農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一、云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體思路

云南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體思路可表述為“兩個調(diào)整，一個外向型”。“兩個調(diào)整”包括了“調(diào)優(yōu)”和調(diào)“高”，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建構(gòu)布局合理、比重協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局；提升科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的作用；讓云南豐富的動植物資源轉(zhuǎn)化為能夠被商品化的特色農(nóng)產(chǎn)品；通過提升云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出率增加農(nóng)民實(shí)際收入?！耙粋€外向型”即努力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，增加云南省農(nóng)產(chǎn)品在東南亞、南亞的市場份額，同時尋求更為廣泛和深入的地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步增強(qiáng)云南省農(nóng)產(chǎn)品在東南亞、南亞市場的競爭力。

（一）云南省糧食作物結(jié)構(gòu)的優(yōu)化思路

云南省總體上糧食還不能完全自給，每年約5%的糧食需求尚需要從外省調(diào)撥，加之城市化進(jìn)程的加快，一部分耕地被占用以及最近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，使得云南省的糧食供給日益趨緊，因此應(yīng)以保證糧食生產(chǎn)能夠基本滿足全省需要為立足點(diǎn)，確保播種面積穩(wěn)定，確保糧食總量保持適度增長；同時應(yīng)進(jìn)一步對云南省的糧食作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步壓縮與市場需求不相適應(yīng)且產(chǎn)品品質(zhì)較差的糧食種類的種植規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增加那些適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧以及名特優(yōu)雜糧的種植規(guī)模和種植水平。

（二）云南省經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)的優(yōu)化思路

突出云南省經(jīng)濟(jì)作物資源豐富的比較優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場，積極發(fā)展有規(guī)模、有特色、有品牌、有效益的經(jīng)濟(jì)作物，努力發(fā)展適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外市場。

1.水果：云南具有很多種水果種植所需的優(yōu)越的自然氣候以及土壤條件，并且水果種類多、品種全，價格低。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立為云南名特優(yōu)水果的出口提供了廣闊的市場空間。發(fā)展外向型的水果種植、生產(chǎn)與加工是未來云南省水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路。

2.茶葉：到2020年，在茶葉的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)進(jìn)一步下調(diào)綠茶的生產(chǎn)比例，同時上調(diào)紅茶、普洱茶的生產(chǎn)比例，使綠茶在茶葉總產(chǎn)量中的比例降低至40%以下，而紅茶、普洱茶的比例達(dá)到60%以上，同時加快名優(yōu)茶葉的發(fā)展步伐，推進(jìn)茶葉的深加工和精加工，以茶葉文化的推廣為推手提高云南省茶葉的產(chǎn)品文化附加值。

3.食用菌：擴(kuò)大珍稀食用菌類的種植比例，推動食用菌的深加工，建立起具有全國乃至世界知名度的食用菌品牌。同時可考慮在周邊適宜種植食用菌的國家推廣食用菌的種植和加工技術(shù)，開拓海外市場，使云南食用菌的種植、加工、銷售實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化。

4.蔬菜：鑒于國內(nèi)外市場對新鮮蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜以及無公害蔬菜的巨大需求，加之云南省在蔬菜種植和加工中具有的顯著的比較優(yōu)勢，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜、特色蔬菜、珍稀野生蔬菜等具有較強(qiáng)市場競爭力的蔬菜種類。

5.花卉：“十二五”期間，應(yīng)進(jìn)一步做好花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域布局，擴(kuò)大花卉種植規(guī)模，推進(jìn)在花卉品種開發(fā)方面的技術(shù)研發(fā)；發(fā)揮云南省“植物王國”的稟賦優(yōu)勢，收集和利用珍貴的野生花卉資源，發(fā)展特色花卉，使花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為云南省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

（三）云南省畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化思路

全面推進(jìn)云南省畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化畜牧產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)云南省畜牧產(chǎn)品的特色化發(fā)展之路。發(fā)展更具特色與競爭力的特色畜牧業(yè)，例如飼養(yǎng)騰沖雪雞、中甸尼西雞、版納茶花雞等“原生態(tài)”禽品種；開發(fā)龍陵黃山羊、玉嶺黑山羊、文山高峰牛等地方畜牧優(yōu)良品種，擴(kuò)大珍稀禽獸的人工飼養(yǎng)繁殖。

（四）云南省林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化思路

“十二五”期間，云南省應(yīng)堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益相統(tǒng)一，到2020年?duì)幦∩指采w率達(dá)到70%。同時搞好林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)，調(diào)整人造板的板種結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新型、節(jié)材的新板種，著重發(fā)展復(fù)合結(jié)構(gòu)微粒、定向結(jié)構(gòu)刨花板等。

（五）云南省水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路

云南省水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)為積極推進(jìn)全國高原淡水魚養(yǎng)殖加工基地建設(shè)，發(fā)展以抗浪魚、金線鲃、大頭鯉、滇池高背鯽等為代表的土著魚的人工繁殖和養(yǎng)殖。爭取到2020年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)200萬畝，水產(chǎn)品總量達(dá)60萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元，漁民人均純收入突破6000元。

二、云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的兩項(xiàng)重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)云南省龍頭企業(yè)發(fā)展

云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的問題集中反映為三個方面：一是農(nóng)村金融資源稀缺嚴(yán)重，融資困難仍舊是制約云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的首要問題；二是大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍舊較低，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力依舊較弱；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)滯后，種植與加工矛盾日益突出。有鑒于此，筆者認(rèn)為可從以下幾個方面對云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加以財政和金融支持。

1.拓寬財政貼息資金的使用面。當(dāng)前，財政貼息資金主要的用途在于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)以及固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目一旦建成投產(chǎn)，更多的資金需求來自于原料收購，因此建議財政資金對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予一定的流動資金貸款貼息，為云南省龍頭企業(yè)提供所需的資金融通服務(wù)。

2.出臺政府配套擔(dān)保補(bǔ)貼政策。建議政府相關(guān)部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭貸款的擔(dān)保進(jìn)行補(bǔ)貼，降低其貸款擔(dān)保成本；并考慮籌建由多個龍頭企業(yè)投資入股的擔(dān)保公司，以銀行核定的放大倍數(shù)為限，為龍頭企業(yè)經(jīng)營提供一定的融資擔(dān)保。

3.完善金融部門相關(guān)制度，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加以重點(diǎn)扶持。建議省級金融機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行的信貸規(guī)章制度對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行信用評級；貸款定價根據(jù)企業(yè)信用等級給予一定的優(yōu)惠貸款利率；允許各地州的金融分支機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)情況，創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融產(chǎn)品。

4.建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?？煽紤]通過對銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款給予一定比例的風(fēng)險補(bǔ)償，有效降低銀行支農(nóng)信貸風(fēng)險；對扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融部門給予一定額度的稅賦減免；對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站。以云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)作做為云南省信息化建設(shè)的龍頭，構(gòu)建功能完善、信息化程度高的農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站。同時加強(qiáng)州（市）級信息平臺以及縣級信息平臺的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)適應(yīng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之需要。

2.全面推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)工程的實(shí)施步伐。確保這些惠農(nóng)工程得以高質(zhì)量完成；繼續(xù)推進(jìn)“三電合一工程”以及“信息化村示范工程”建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動云南省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新的發(fā)展成就。

3.按照“整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，共建共享”的原則，加強(qiáng)信息資源整合。通過推進(jìn)設(shè)備、技術(shù)以及信息資源在各級農(nóng)業(yè)部門的整合力度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、技術(shù)、資源、人才和信息共享。

4.充分利用云南省已搭建的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，打造上下聯(lián)動、協(xié)同合作、資源共享的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站體系，并使之成為推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)信息化的重要載體和窗口。

三、云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的其他措施建議

（一）重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展

在“公司+農(nóng)戶”模式具體的實(shí)踐中暴露出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以結(jié)成真正的利益共同體等問題。因此，推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建和完善多種形式的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)而將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)變?yōu)槔婀餐w是云南省未來農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展是必然選擇。

（二）建立有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系

云南省的各州縣政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織協(xié)調(diào)，解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中時常發(fā)生的項(xiàng)目選擇盲目性問題以及生產(chǎn)規(guī)模化程度底、經(jīng)營管理不規(guī)范的問題；進(jìn)一步深化對鄉(xiāng)、縣級政府的改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場行為，形成有效的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制；針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)行全程服務(wù)并采取多種形式對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。

（三）建立健全“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益保障機(jī)制

云南省各州市應(yīng)因地制宜，鼓勵和引導(dǎo)省、市兩級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的緊密型利益分配機(jī)制、建立風(fēng)險保障基金等措施防御市場供求變化和自然災(zāi)害給企業(yè)或者農(nóng)戶帶來的損失。

（四）努力開拓云南農(nóng)副名優(yōu)特產(chǎn)品的國際市場

將云南省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與全方位拓展農(nóng)業(yè)品國外市場有機(jī)地結(jié)合起來，通過發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，并讓具有潛力、富有優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目從多種化的經(jīng)營模式中走出來，升級發(fā)展成為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。同時可通過與外省知名企業(yè)以及國外廠商共同經(jīng)營的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還可將這類企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)展到東南亞、南亞地區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的規(guī)?；托б婊?/p>