低碳時期綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)革新思路

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一、河南省概況分析

河南省是我國的經(jīng)濟(jì)大省，2010年我國GDP總量中河南省排名第五位，是我國中部四大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。河南省地理位置位于我國中東部地區(qū)，在黃河中下游地區(qū)，河南省面積16.7萬平方公里，居全國各省區(qū)市第17位，我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬，全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風(fēng)性氣候，河南省中東部為華北平原南部地區(qū)，西南部為南陽盆地，河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里，占全省總面積的44.3%；平原和盆地面積9.3萬平方公里，占總面積的55.7%，河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，全境內(nèi)由1500多條河流縱橫交錯，超過100平方公里的流域面積河流有400多條，全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間，山地和平原地區(qū)的溫度差異較明顯。河南省內(nèi)的復(fù)雜地理環(huán)境和溫度生長條件為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的綜合發(fā)展提供了有利條件。河南省的農(nóng)業(yè)主要以小麥、棉花、油料、煙草為主，糧食產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的9%，油料產(chǎn)量為全國總產(chǎn)量的15%，牛肉產(chǎn)量為全國總產(chǎn)量的15%，棉花占到全國總產(chǎn)量的30%。在我國的副食品加工行業(yè)河南省占比為35%，半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較全面，但是缺乏相應(yīng)的技術(shù)提高與人才的培養(yǎng)，在綠色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上還需要投入更多的力量。

二、河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與意義

（一）河南省綠色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

1、綠色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。河南省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開對綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查與監(jiān)督的過程，綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指的是對綠色化生產(chǎn)的系統(tǒng)性做出全面管理的一種低碳的綠色的標(biāo)準(zhǔn)尺度，利用這種標(biāo)準(zhǔn)尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農(nóng)業(yè)較全面和平穩(wěn)的發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化其中包含：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)工程和工程構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)。

2、環(huán)境保護(hù)。河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，又是中部地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，所以綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展會推動我國低碳經(jīng)濟(jì)時期的轉(zhuǎn)型。會加快低耗能、低排放、低污染的發(fā)展節(jié)奏，河南省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以幫助環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)更多的綠色化轉(zhuǎn)型。其中在農(nóng)業(yè)的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環(huán)境保護(hù)作用，從綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動環(huán)境保護(hù)發(fā)展是“一舉多得”的舉措。

3、無毒、無公害、無污染。河南省要從“無毒、無公害、無污染”的角度出發(fā)去考慮如何發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)不是一個口號，而是一種實(shí)際行動?！叭裏o”為主題的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)提高了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)確立了方向。

（二）河南省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義

河南省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要考慮以下幾種因素：首先，現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的污染排放造成了河南省的水污染、土壤污染、空氣污染，農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后技術(shù)和傳統(tǒng)的耕種方式對河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，對河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性造成了影響，河南省必須發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)才能更好的帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效的保障農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出數(shù)量、保障農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的安全、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)時期的生活方式的轉(zhuǎn)變。其次，全國人民的生活條件不斷提高消費(fèi)理念不斷增強(qiáng)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信號加強(qiáng)，綠色化的消費(fèi)理念根深蒂固，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)更加注重健康和環(huán)保，而河南省作為農(nóng)業(yè)大省，必須通過創(chuàng)造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型生產(chǎn)出讓全國人民放心的健康綠色產(chǎn)品，為綠色食品的發(fā)展創(chuàng)造出更好的生存空間，提高人民生活質(zhì)量，所以河南省要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。最后，我國近年來與國際產(chǎn)品競爭激烈，尤其是與美國、澳洲、法國的農(nóng)產(chǎn)品競爭，國際勢力利用技術(shù)優(yōu)勢建立綠色貿(mào)易壁壘，抬高國際市場的“綠色門檻”，對農(nóng)產(chǎn)品的要求更加偏向于高品位、高質(zhì)量、無毒、無公害、無污染，這就迫使我國農(nóng)產(chǎn)品必須面臨低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，河南省做為農(nóng)業(yè)大省必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)成本競爭優(yōu)勢，提高我省農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

三、阻礙河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題

1、綠色農(nóng)業(yè)品牌少，規(guī)模小，自主可持續(xù)發(fā)展能力弱。目前，由于我國仍然處于低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初期發(fā)展階段，河南省內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)品牌較少，規(guī)模較小。河南省內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)品牌截止2010年有27家，占我國總體的1.5％，綠色農(nóng)業(yè)試點(diǎn)單位在河南省內(nèi)較少，而且由于分散較大，不能系統(tǒng)化運(yùn)行發(fā)展。而且河南省本身政府投資與鼓勵建設(shè)中對綠色農(nóng)業(yè)的重視程度不夠，在政府參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，政府沒有相關(guān)的綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，也沒有相對應(yīng)的資本投入，這導(dǎo)致河南省缺乏綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)相對較少，河南省本身擁有的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)優(yōu)勢未能得到集群化的發(fā)展。由于受國際金融危機(jī)的影響，河南省城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金不足，加上市場化經(jīng)濟(jì)帶來的惡性競爭，導(dǎo)致了就業(yè)壓力過大，農(nóng)村農(nóng)用資金的使用在復(fù)雜環(huán)境影響下，大部分被挪用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度與管理措施不合理，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力不能得到基本保障。大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展以家庭承包制為主，但是由于河南省外出務(wù)工人員過多，而留守人員大多以老弱群體為主，加上務(wù)農(nóng)勞動力本身素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，務(wù)農(nóng)勞動力的素質(zhì)低下，農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的比較效益就相對下降，產(chǎn)量增加質(zhì)量和收入?yún)s為上漲，影響了農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性，也影響了社會資本對其的投資信心，降低了可持續(xù)性發(fā)展的動力。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。河南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)曾幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的突破，在產(chǎn)量上實(shí)現(xiàn)了飛躍，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮的作用很大，可是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命較短，現(xiàn)階段許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于年久失修，已經(jīng)出現(xiàn)了問題，并影響著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。河南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的表現(xiàn)主要是：第一，農(nóng)業(yè)資源利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系在基礎(chǔ)層面尚未得到正確的認(rèn)識，農(nóng)民認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)就是追求經(jīng)濟(jì)價值，環(huán)境保護(hù)在務(wù)農(nóng)人員看來并不是亟待解決的問題，務(wù)農(nóng)人員也愿意為了追求農(nóng)業(yè)發(fā)展而犧牲環(huán)境保護(hù)。第二，河南省內(nèi)部發(fā)展農(nóng)業(yè)存在掠奪式的經(jīng)營模式，導(dǎo)致了大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品加工較簡單、企業(yè)效益低、農(nóng)民收入低、生活負(fù)擔(dān)大。第三，政府地方財政投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)過少、企業(yè)效益低，企業(yè)或個人難以獲得除政府以外的投資金額，投資渠道的缺失導(dǎo)致了企業(yè)和農(nóng)民個人都不愿意自己出資投入更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期失修和陳舊造成了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，形成了惡性循環(huán)。第四，河南省水利建設(shè)中政府出資額度與速度較緩慢，農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)比較薄弱，省內(nèi)部分排水河道淤積嚴(yán)重，造成了引水困難，內(nèi)河河道常年沒有撈淺，淤泥沉積，抬高了河床，減少了單位立方米的水流量，大部分農(nóng)用水泵、水閘、水閥、水橋等設(shè)施不能配套建設(shè)，導(dǎo)致了灌溉動力不足，維修問題嚴(yán)重。

3、綠色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全。河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，是中部四大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，種植業(yè)面積可以達(dá)到726.3萬平方公里，種植業(yè)面積過大造成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，河南省主產(chǎn)糧、棉、油，產(chǎn)量均占到我國總產(chǎn)量的40％-50％，河南省大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)量雖然上漲，但是收入并沒有上漲，而且大多數(shù)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)、林業(yè)等獲得的收入相對較少。河南省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏社會化服務(wù)體系的健全，主要表現(xiàn)為：第一，種植的大面積糧、棉、油大宗產(chǎn)品在國內(nèi)過剩，缺乏社會引導(dǎo)和有組織的農(nóng)產(chǎn)品對接交易展覽會，不能夠得到準(zhǔn)確的市場機(jī)會，在出口方面又面臨難題，該難題主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加價值達(dá)不到國際化標(biāo)準(zhǔn)，出口貿(mào)易面臨綠色貿(mào)易壁壘。第二，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模都比較小，在地區(qū)性還是國家性所發(fā)揮的功能還比較弱小，農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的的組織能力較低，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品與新階段的市場要求不相適應(yīng)。第三，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營缺乏社會化經(jīng)營的引導(dǎo)，在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念、方法、管理措施、人員素質(zhì)、市場方向等方面欠缺引導(dǎo)，在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都迫切需要社會化服務(wù)體系的引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)河南省綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

四、解決河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的創(chuàng)新對策

1、建立健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集群優(yōu)勢發(fā)展。河南省在發(fā)展與創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，應(yīng)該發(fā)揮河南省本身具有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提出綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，改變目前河南省內(nèi)部綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀。河南省應(yīng)該注重對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試驗(yàn)園區(qū)的建設(shè)，將省內(nèi)的原本具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)力量集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或試驗(yàn)園區(qū)內(nèi)，形成集群效應(yīng)，互相彌補(bǔ)之間的不足與缺陷，相互幫助實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。另外政府應(yīng)該起到主導(dǎo)性的發(fā)展作用，政府應(yīng)該擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)的財政預(yù)算，積極主持與發(fā)展民間資本的投資與參與，提高市場中綠色農(nóng)業(yè)的投融資靈活性，通過市場集結(jié)的資本大多數(shù)要應(yīng)用于綠色農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，要提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用價值和市場價值，利用綠色化技術(shù)的開發(fā)提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。在建立好以上兩種渠道發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)后，河南省政府還應(yīng)該提出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，形成從研發(fā)、種植、耕作、施肥、采摘、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、銷售為一體化的綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中擴(kuò)大了綠色農(nóng)業(yè)的生存空間，實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。政府要突出龍頭企業(yè)的作用，讓龍頭企業(yè)做好帶頭作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)舉辦更多的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示展銷、信息、項(xiàng)目推介活動。

2、加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河南省綠色農(nóng)業(yè)的組織化程度較低，集群化發(fā)展優(yōu)勢不明顯，社會與市場的雙重風(fēng)險不確定性導(dǎo)致了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力下降。為了緩解綠色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展的風(fēng)險，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)是河南省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，也將成為刺激河南省綠色農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的關(guān)鍵。所謂的綠色農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)指的是綠色農(nóng)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展可以通過信息化系統(tǒng)的配套建設(shè)實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的信息對接，實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)外信息的實(shí)時了解與分析，實(shí)現(xiàn)對市場中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的第一手信息的掌握，可以利用信息化系統(tǒng)拓展綠色農(nóng)業(yè)的銷售渠道，特別是國際銷售渠道。河南省政府應(yīng)該擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)出資，提高農(nóng)業(yè)財政預(yù)算比例，主導(dǎo)社會資本的投資，鼓勵投資綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要對策為：第一，開展基層教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，綠色農(nóng)業(yè)不是犧牲環(huán)境資源獲得經(jīng)濟(jì)回報，而是要充分考慮兩者均衡關(guān)系得到和諧的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，放棄掠奪式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。第三，加強(qiáng)河南省的水利設(shè)施的維修與更換，改善河道蓄水量，排除淤泥，配套整體的水泵、水閘、水閥、水橋等設(shè)施。

3、建立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系。河南省綠色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的薄弱原因在于兩個方面：第一，基層綠色農(nóng)業(yè)科技人員與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)新形勢不能相互適應(yīng)，綠色農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)了障礙，體現(xiàn)出了人員的知識結(jié)構(gòu)老化、風(fēng)險意識不強(qiáng)的弱點(diǎn)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)項(xiàng)目，對于新型的經(jīng)濟(jì)型作物，如水果、蔬菜、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等新型技術(shù)性指導(dǎo)存在不足，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理論知識。第二，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模過小，不能搭建綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域化的合作平臺，無法拓展新的合作機(jī)會，造成了河南省綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展的方向不一致、目的不一致、方式不一致、效果不一致，甚至出現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)不能與市場實(shí)現(xiàn)對接，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)不適應(yīng)市場的需要。河南省要大力推動社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與組織的建設(shè)，該組織的主要目的是做出引導(dǎo)作用，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)品對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍、服務(wù)體系的建設(shè)有著高要求的定位，要求建立一支綠色科技農(nóng)業(yè)的知識武裝隊伍，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的人力資源動力，還要擁有一套適應(yīng)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)要求的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段，大力建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范基地，用真實(shí)案例和樣本產(chǎn)品引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)市場所需要的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從而打開市場，提高農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)、林業(yè)中的收入比例，可以以示范基地為基礎(chǔ)，取得區(qū)域性農(nóng)民的信譽(yù)，組建與農(nóng)民風(fēng)險共享、利益均攤的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或綠色農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，共同壯大發(fā)展。