農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系探析

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1新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村發(fā)展的資金不足

我國一直以來實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制模式，多年來重心一直都集中在城市，資金投入上也基本上以城市為主，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，相對比較分散，交通不便，教育又相對落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，諸多方面的原因使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終處于一個低水平的運(yùn)行狀態(tài)，在發(fā)展資金上明顯不足，這在我國是個普遍的現(xiàn)象，雖然近些年我國農(nóng)村發(fā)展取得了一定的成績，但仍然面臨資金短缺的局面。

1.2管理體制的落后制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，以往的管理制度都是建立在二元制經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)之上的，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，舊的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，舊模式下形成的體制及觀念已經(jīng)對新形式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約，這種新形式和舊體制間的矛盾，對農(nóng)業(yè)發(fā)展以及多方利益間的協(xié)調(diào)都產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致矛盾加深，發(fā)展滯后。

1.3農(nóng)業(yè)管理人員的意識落后

多年來舊體制下的管理人員在思想意識、思維觀念上都形成了固定的定勢，雖然新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，國家也提出了一些重要的規(guī)章制度及管理規(guī)定，但在傳統(tǒng)思維的束縛下，在具體的管理實(shí)踐中，一些農(nóng)業(yè)管理人員沒能認(rèn)真重視起來，在管理上缺乏規(guī)范化，很多好的方法及方案都未能有效的執(zhí)行到位，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)管理人員的知識結(jié)構(gòu)落后

很多農(nóng)業(yè)管理人員的知識結(jié)構(gòu)都停留在過去的水平上，加上多年來自我成長過程中又未能充分學(xué)習(xí)，所以知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)水平降低、專業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)業(yè)管理人員的基本特征。知識不能及時更新，對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受較慢，自身的發(fā)展已經(jīng)落后于市場經(jīng)濟(jì)下的社會發(fā)展，人員專業(yè)水準(zhǔn)不高也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。

2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

2.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高認(rèn)識

農(nóng)業(yè)主管部門要加大宣傳力度，采取多種形式，充分利用現(xiàn)代化的通訊、教學(xué)教育手段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行思想教育、政策宣傳以及專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識及管理能力，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主觀能動性，積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。

2.2完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

新農(nóng)村建設(shè)中，中心目標(biāo)就是要建立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，經(jīng)過合理的規(guī)劃，科學(xué)的調(diào)整，建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，最終達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使農(nóng)村面貌徹底改變，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮小城鄉(xiāng)差距。所以要深入研究新農(nóng)村發(fā)展過程中的一些問題，徹底轉(zhuǎn)變管理模式，建立一個完善的管理機(jī)制，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的體系，在具體的管理中能有效處理發(fā)展過程中的矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達(dá)訴求，使各個方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，保障新農(nóng)村建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)步進(jìn)行。

2.3努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化

過去我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展各自走不同的路子，城鄉(xiāng)的結(jié)合度不高，多年的發(fā)展結(jié)果是城鄉(xiāng)差距越來越大，城市發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展沒能起到帶動作用，而農(nóng)村的發(fā)展也未能對城市起到促進(jìn)作用，但在市場經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式，使得城市和農(nóng)村的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步加強(qiáng)，誰也離不開誰，城鄉(xiāng)一體化是市場經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展趨勢，城市的工業(yè)產(chǎn)品離不開廣大的農(nóng)村市場，農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品也離不開發(fā)達(dá)的城市市場，產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)要素、勞動力的循環(huán)流動，更離不開兩個市場的融合統(tǒng)一。

2.4建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)民增收

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系必須要順應(yīng)時代潮流，建立科技服務(wù)站，將建設(shè)、運(yùn)營和管理有機(jī)地結(jié)合起來，解決三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題?？萍挤?wù)體系必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素組合在一起，強(qiáng)調(diào)市場重新配置生產(chǎn)要素，為農(nóng)民致富提供多元空間，進(jìn)而幫助農(nóng)民解決在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的民生問題，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活建設(shè)一個管家式服務(wù)平臺。

2.5多渠道融資，加大資金投入

新農(nóng)村的發(fā)展離不開資金的支持，但是我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不均衡，財政支出也差次不齊，所以在農(nóng)村的發(fā)展中，各地情況也不一樣。政府要統(tǒng)一規(guī)劃戰(zhàn)略布局，除政府的撥款外，還要想方設(shè)法幫助各地的農(nóng)村多方籌集發(fā)展資金，借助社會力量，充分利用社會資金，在政策、條件等方面給予優(yōu)惠和支持，吸引社會各界進(jìn)行農(nóng)村投資、興辦企業(yè)，解決農(nóng)村的發(fā)展資金及勞動力剩余問題，促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展和社會和諧。

2.6加強(qiáng)農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)

我國廣大農(nóng)村的整體發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才，有思想、有知識、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)人才是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的核心動力，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，已不再是簡單的以人力耕種，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將日趨集約化、信息化、智能化，將來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是以機(jī)械為主體的生產(chǎn)模式，這些新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用及操作是需要有大量的專業(yè)知識人才來支撐才能完成，所以加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展的必然需求。

作者：周瑞端 單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院