農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展障礙及對策

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作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。目前，我國農(nóng)業(yè)總體狀態(tài)不佳，資源緊缺、生產(chǎn)方式落后，再加上日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到了嚴重影響。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與其它產(chǎn)業(yè)相比應(yīng)該更加先進。然而，事實并非如此，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展較遲緩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，還要從外部獲得支持與保護，以彌補農(nóng)業(yè)自身的脆弱性，提高農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性。我國農(nóng)業(yè)支持和保護主要表現(xiàn)為：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然近年來發(fā)展速度很快，對自然災(zāi)害的抵御能力加強，但農(nóng)業(yè)自然風險因素依然較大；農(nóng)業(yè)社會效益遠大于經(jīng)濟效益，大量的經(jīng)濟效益仍然依靠加工、流通部門輾轉(zhuǎn)來折射。由于農(nóng)業(yè)投資回報低，企業(yè)不愿意涉足，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟很難得到發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是滿足人們需求的初級產(chǎn)品，市場容量有限且存在供過于求的問題；我國農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，與發(fā)達國家存在一定的差異；普遍家庭式經(jīng)營方式，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，無法發(fā)揮規(guī)模效益?？萍寂d農(nóng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然。當前我國農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，而這一階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化起著重要的作用。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素分析

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“三大障礙”

2.1.1工業(yè)化障礙近年來，我國經(jīng)濟突飛猛進，工業(yè)化水平有了較大發(fā)展。然而與發(fā)達國家相比，我們的差距還是相當明顯的。工業(yè)化水平較低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的反哺和保護就弱。事實證明如此，在沿海發(fā)達地區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)反哺和保護的力度十分大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對于非沿海地區(qū)要好很多。

2.1.2體制障礙現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度是土地使用權(quán)歸農(nóng)戶所有且相當長時間不變。它的局限性較強：無法將土地化零為整，發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢。集體土地無法作為生產(chǎn)要素計入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

2.1.3生態(tài)環(huán)境障礙在工業(yè)化快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境受到了破壞，而環(huán)境持續(xù)惡化，首當其沖的受害者是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)與資源、生態(tài)、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，還亟待解決生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)負債，即“生態(tài)赤字”問題。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后

一是政府投入難以落實。在農(nóng)業(yè)投入上工業(yè)化的回饋較少，主要投入還是由政府擔當。而政府資金投入不足且很難到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期處于資金短缺的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)體系發(fā)展速度較慢，對自然災(zāi)害的抗拒能力較弱；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤不高。農(nóng)村投資環(huán)境不容樂觀，農(nóng)民種地得來的微薄收入，主要用于購置新房、婚嫁費用等，一般不會大量投入到農(nóng)業(yè)改造建設(shè)中，這就形成一種惡性發(fā)展態(tài)勢；三是農(nóng)村投資融資渠道單一。農(nóng)業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導不夠。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值低

千家萬戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏科學的種植技術(shù)，同時又胡亂使用農(nóng)藥和化肥，加之生活垃圾、污水的亂排亂放，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了極大影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗等管理不完善，農(nóng)民隨意挑選種子、種苗，增加了優(yōu)良品種的更新難度?！叭胧馈焙笪覈r(nóng)產(chǎn)品走向國際，然而國際上對農(nóng)產(chǎn)品的無害化和安全要求十分嚴格，與國際接軌遇到了重重阻力，即所謂的“綠色壁壘”。農(nóng)產(chǎn)品大多是附加值較低的初級原材料，如依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟、社會效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少。

3改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的建議

3.1加強農(nóng)業(yè)保護的政策思路

3.1.1增加農(nóng)民收入

現(xiàn)階段糧食補貼政策就像一把雙刃劍，是一項積極的惠民政策，同時也有很大的不足，就是不利于產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?jīng)營。一要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，進一步加大監(jiān)管力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。二要加大農(nóng)業(yè)投入，尤其是在水利設(shè)施建設(shè)方面。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，要一直緊抓不放。三是加大培訓力度，要充分利用國家扶持政策，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，提高生產(chǎn)力。

3.1.2實施多功能農(nóng)業(yè)工程

注重生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能，拓展農(nóng)業(yè)的深度與廣度，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時要給予一定的政策支持。

3.2推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)

要加大科研投入，盡快培養(yǎng)出提高糧食單產(chǎn)、改善糧食品質(zhì)的新品種。建立專業(yè)化的良種繁育基地，進行良種選育和推廣示范，提高良種覆蓋率。加大科技種植的推廣，讓農(nóng)民掌握科學的施肥技術(shù)，提高糧食品質(zhì)和生產(chǎn)效益。

3.3健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系

目前，農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)以政府為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，建立起多個農(nóng)業(yè)單位參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵科技人員以科技服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3.4運用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。完善以政府投入為引導、以社會資本為支撐的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系，形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托不同層次的農(nóng)業(yè)科技園建成農(nóng)業(yè)技術(shù)成果孵化和轉(zhuǎn)化體系。增加農(nóng)民購機補貼，鼓勵發(fā)展農(nóng)機化企業(yè)和經(jīng)營實體。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)，逐步建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基本保障，只有搞好農(nóng)業(yè)，才能促進和諧新農(nóng)村的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。我們要大力加快農(nóng)業(yè)改革的步伐，加大農(nóng)業(yè)投入，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

作者：余秀飛