農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析

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摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有重大的推動作用。基于此，以江蘇省揚州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為切入點，對其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用、存在問題及強化措施進行分析。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；作用

2016年中央一號文件提出，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；铡?/p>

一、江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要類型及發(fā)展規(guī)模

目前，江蘇省揚州市為了促進長遠發(fā)展目標的深化，推動城市化進程，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，已經(jīng)將農(nóng)業(yè)發(fā)展結構進行了優(yōu)化轉型，在此背景下將大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為目標，這就形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為骨干，其他組織形式為補充的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。截至目前，全市種植規(guī)模在6.67hm2以上的家庭農(nóng)場達2391個，經(jīng)營面積3萬hm2。經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社3995個，工商登記成員數(shù)大約85.72萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)93.43%，其中國家級示范社22個，省級“五好”示范社143個；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達350家，年銷售收入480億元左右。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮的作用

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的外銷量，能夠在一定程度上優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營結構，使經(jīng)營范圍不再局限于揚州市，這不僅能夠減輕農(nóng)民負擔，更能使農(nóng)民收入同比上漲，豐富農(nóng)民的經(jīng)濟利益獲取渠道。其次，能夠推進惠民政策的深化、落實，使政策能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的為人民服務，從而更加高效地保障農(nóng)民的權益，如在實際工作中可以為奶牛辦理保險，在農(nóng)民購置農(nóng)機設備時也可以適當為農(nóng)民減免費用，減少農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入支出。第三，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠改善以往的農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀，在解決問題的同時能夠使農(nóng)民獲得持續(xù)性的經(jīng)濟來源。第四，帶動撂荒山臺地的開發(fā)與利用，提高土地利用效率，促進區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。第五，以往農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)上存在的問題得到了相應改善及解決，如缺少勞動力進行交菜、配菜、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與社員的經(jīng)濟收入有所增加，這對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)實力等都會帶來一定的積極影響力。第七，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展，使揚州市其他相關產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展。

三、江蘇省揚州市新型經(jīng)營主體存在主要問題及建議

（一）經(jīng)營主體管理不善

針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理中存在的問題，首先需要政府的大力政策支持，只有政策規(guī)定界限明了，主體責任才能落到實處，在經(jīng)營主體的概念及內(nèi)涵被明確劃分后，才能根據(jù)實際情況制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，并采取強而有效的措施提高經(jīng)營主體的管理效率，從而從根本上將制度體系進行完善及強化。從當前形勢來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題主要源于管理主體過于混亂，管理部門的管理權限及范圍沒有明確界限，就會造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)部問題得不到相應解決，長此以往問題的存在必然對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成滯后性阻礙。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的中介組織是形勢發(fā)展下衍生而來的，是具有自發(fā)性的服務群體類型，因此管理部門更加無法明確。所以，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理效率，最為關鍵的就是要明確管理部門，而工作人員的配備也需要根據(jù)工作性質(zhì)及工作任務需求進行合理分配。

（二）對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度不夠

通過對其他發(fā)展速度較快的地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實情況進行研究及分析發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要想獲得更為廣闊的發(fā)展前景，就需要有針對性的政策進行大力支持，并且扶持辦法也要具有可行性，只有這樣才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。但是，揚州市仍舊缺少相應有效的區(qū)域性扶持政策。因此，需要對各種不同形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出臺相關政策，并建立健全獎勵機制，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（三）對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務力度不夠

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力的關鍵及有效途徑，同時也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的抓手。但是，目前揚州市各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中明顯存在著各種各樣的問題。因此，政府必須要加大調(diào)查力度，并在掌握實際情況的基礎上，提升服務效率，將服務工作大力開展起來，從而更加高效地解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中存在的矛盾，同時為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展奠定扎實的基礎。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體目前已成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的助推力，不僅能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，更能增加農(nóng)民收入。因此，可以說該項工作也可以看成是惠民項目。所以，需要結合實際情況，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中存在的問題，從而為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速率搭建基礎平臺。因此，不難發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中具有重大的推動作用。

參考文獻：

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作者:張建華 單位:江蘇省揚州市江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心