我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

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從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，如果缺乏發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，那么如今的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、富裕的農(nóng)民以及繁榮的農(nóng)村必然將不復(fù)存在。由于目前正處于億萬(wàn)農(nóng)民奔小康、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時(shí)期，加之科技技術(shù)的不斷進(jìn)步，因此，要想讓現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求得到充分的滿足，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，就必須不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究與構(gòu)建。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的特性

具體來(lái)說，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)具有以下特性：第一，具有地域性。眾所周知，無(wú)論是氣候條件還是自然環(huán)境，都將對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)一定程度的影響。我國(guó)的地形地貌特征一直都具有較強(qiáng)的多樣性與復(fù)雜性，并且不同的地區(qū)在氣候條件上也具有一定的差異性。所以，任何一種農(nóng)業(yè)技術(shù)也會(huì)具有不同的地域性。第二，周期較長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作不僅是對(duì)純技術(shù)進(jìn)行傳遞的過程，同時(shí)也是一種將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技三者之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)，基于此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期。具體而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作將涉及到廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等，他們?cè)谡麄€(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中扮演著接受者、創(chuàng)造者、推廣者的角色。第三，成果保密性差。由于接受者是具有廣泛性的，并且大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的示范推廣活動(dòng)都需要在野外大田環(huán)境的開發(fā)系統(tǒng)中進(jìn)行，這種公開作業(yè)的條件儼然使農(nóng)業(yè)技術(shù)成果造成一定的封閉性，即便是物化成為了種子、作物等品種，也很容易被他人竊用。顯然，在這種具有較強(qiáng)公開性的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程保密性也會(huì)較差。第四，受農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模的約束。首先，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科研部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行選著與吸納的能力往往都會(huì)受到自身文化素質(zhì)的影響。就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民接受教育的平均年限僅僅為6年，這就說明了我國(guó)農(nóng)民的文化教育水平普遍較低。與此同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村青年都常年在外打工，農(nóng)村的勞動(dòng)力基本都以老人與婦女為主。顯然，這種較低的整體文化素質(zhì)必然將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率帶來(lái)巨大影響。其次，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)平均每一戶農(nóng)民的耕地面積僅為0.41hm2，并且耕地面積被分散在4～5塊土地上。在這樣的環(huán)境下，每戶人家往往都只能夠種植3～5種農(nóng)作物[1]。顯然，這種對(duì)農(nóng)戶的分散情況將很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以對(duì)于吸納新技術(shù)需求的惰性就會(huì)不斷增大。同時(shí)，在面對(duì)分散的個(gè)體小農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成本也會(huì)很高。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

2.1建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的多元化政策體系

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中，不僅要制定出各種優(yōu)惠政策，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)技術(shù)的引進(jìn)或承包進(jìn)行積極主動(dòng)的嘗試，以此來(lái)有效形成利益共同體，從而共同推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)的扶持政策，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的刺激，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源配置的優(yōu)化。同時(shí)，目前我國(guó)很多農(nóng)村都存在著一共共同的問題，即農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足。因此，為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率與質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，以此來(lái)讓農(nóng)民專業(yè)合作社能夠通過新技術(shù)與新品種的應(yīng)用來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)。另外，應(yīng)該充分引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾恍堫^企業(yè)或者高等科研院校來(lái)與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作，建立起各種技術(shù)服務(wù)形式（如“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+科研院校+農(nóng)戶”等），以此來(lái)將各級(jí)組織與機(jī)構(gòu)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而構(gòu)建起以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為導(dǎo)向，且農(nóng)業(yè)科研院校與涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

2.2著力完善農(nóng)業(yè)科技推廣的運(yùn)行機(jī)能

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中，應(yīng)該通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)聘激勵(lì)以及項(xiàng)目管理等方式的實(shí)施來(lái)逐步形成機(jī)理機(jī)制與淘汰機(jī)制。就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍主要存在著人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)偏低的問題，而造成問題的出現(xiàn)一方面是因?yàn)闆]有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)就業(yè)機(jī)制的不合理。那么為了適應(yīng)新時(shí)期的要求，在建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的過程中就必須制定出具有可行性、合理性的政策，以此來(lái)讓推廣人員的待遇得到有效的改善。當(dāng)然，對(duì)于那些優(yōu)秀高等農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生來(lái)說，待遇的改善對(duì)其也將更具吸引力，能夠促使更多的優(yōu)秀人才投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作之中，這儼然將有效提高整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的技術(shù)含量。

2.3引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)

首先，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理體制。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地的同時(shí)，還應(yīng)該著力建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站，從而以“外圍—中心”的效應(yīng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民采用新技術(shù)與新成果[2]。同時(shí)，應(yīng)努力探索適應(yīng)于現(xiàn)狀的管理體系，以此來(lái)促進(jìn)各個(gè)單位機(jī)構(gòu)之間的合作辦公（如農(nóng)業(yè)科研與教育單位、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)等），以此來(lái)從根本上提升推廣工作的效率。其次，鼎力支持農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校承擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的責(zé)任。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立足于現(xiàn)階段全國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展形勢(shì)，嚴(yán)格依據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，并著力申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的內(nèi)容與服務(wù)。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為技術(shù)支撐中介，定期選定出一些具備重大科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，以此作為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各方的有效對(duì)接。

3結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建工作具有廣泛的涉及面，其不僅需要多領(lǐng)域、多方面的知識(shí)、創(chuàng)新與改革，同時(shí)也是一種具備長(zhǎng)期性與復(fù)雜性的社會(huì)工程。顯然，上文所述的構(gòu)建對(duì)策儼然是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的核心內(nèi)容，因此必須針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做大量的調(diào)研研究，并著力完善相應(yīng)的政策。只有這樣，才能逐步構(gòu)建出一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

作者：鄧華強(qiáng)