農業(yè)技術推廣的難點及對策

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摘要：農業(yè)技術推廣是青州市現代化農業(yè)發(fā)展過程中必然要面對的問題，是實現農業(yè)現代化的必然選擇。本文通過多年的工作經驗總結，對青州市在農業(yè)技術推廣過程中所存在的問題進行了總結，并提出了相應對策，希望能為青州市農業(yè)發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：青州；農業(yè)；農業(yè)推廣

青州農業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史和豐富經驗，但在現代農業(yè)生產體系下，這些經驗已經顯得老化陳舊，不能適應現代農業(yè)發(fā)展，尤其是在農業(yè)推廣的實際運行過程中，也出現了很多問題，制約了青州從農業(yè)大市向農業(yè)強市的發(fā)展。

1青州市農業(yè)技術推廣存在的問題

1.1農業(yè)技術推廣人員職能作用不明確

國內目前農業(yè)技術推廣工作面涵蓋較廣，從宣傳落實相關的農業(yè)方針政策到具體農業(yè)生產管理的參與，從農業(yè)技術培訓組織實施到農產品標準制定，從各種病蟲害防治到新技術的試驗推廣，凡是與農業(yè)有關的內容幾乎都可以包括在農業(yè)推廣人員的工作內容之中，但是，這種工作內容設置方式又與現有的農業(yè)局、畜牧局、植保站等各種農業(yè)事業(yè)單位設置起了沖突，同樣的工作內容，不同的機構設置，使得廣大農業(yè)推廣人員并不清楚自己的準確定位。

1.2農業(yè)技術推廣機構設置欠合理

在實際的工作過程中，青州市現有的農業(yè)推廣機構和全國大多數地區(qū)的農業(yè)推廣機構一樣，更多的類似于一種行政化設置，從青州市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層分級，機構設置也非常細化，有大量的不同科室存在，大量的工作人員都集中于這幾個層次，到了村級就不再設置，卻忽略了最需要他們的地方是農村和農民，大量的行政化人員設置不但不能及時的對市場導向做出反應，也占用和浪費了大量的資金，真正需要資金的農村卻總是難以獲取足夠的資金支持。

1.3農業(yè)技術推廣經費缺乏保障

經費問題一直是制約農業(yè)推廣的重要因素之一，雖然青州市政府近些年來不斷加大了對農業(yè)推廣方面的財政支撐力度，但是在使用過程中依然存在經費不夠和使用混亂的問題。本質上來說，農業(yè)技術推廣屬于公益性質的部門，經費主要來源基本上以政府為主，經費的多少勢必會影響到工作的開展情況。

1.4農業(yè)技術推廣人員素質不均衡

青州市雖然有大量的農業(yè)技術推廣人員，但是由于農業(yè)在國民經濟中的弱勢地位，農業(yè)推廣人員多數也沒有很高的學歷，多數停留在?？茖哟?，而且由于長期生活在農村基層，待遇條件較差，有能力的工作人員很難長時間堅守崗位，在經濟不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現尤為突出。

2構建青州市現代農業(yè)技術推廣體系的對策建議

2.1優(yōu)化機構設置

青州市應該對現有的農業(yè)推廣機構進行整合，以青州市農業(yè)推廣中心作為核心，按照工作內容類別重新劃分為不同的團隊，由青州市農業(yè)推廣中心統(tǒng)一協調指揮。經過整合之后，可以把青州的農業(yè)推廣體系設置為3級管理體制，從上到下依次為縣級農業(yè)推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣站和村級推廣服務點，由縣級農業(yè)推廣中心統(tǒng)一負責，對于資金、設備、人員的使用擁有優(yōu)先調配權。然后針對青州現有的幾大農業(yè)生產體系，每一級推廣機構再分設種植、養(yǎng)殖、林業(yè)和綜合4個部門，各自負責相關產業(yè)的技術推廣，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)在外的其他內容全部歸屬到綜合科室進行管轄。

2.2深化機制改革

通過體制改革來進一步的明確農業(yè)技術推廣工作的公益性服務職能，讓農技推廣工作和其它的行政事物方面工作分離，讓它們不具備任何聯系，這樣可以讓農技推廣人員的主要工作精力都集中到為廣大農民的農業(yè)生產進行服務上來。特別是對于那些縣以下的農技推廣的單位，要把主要的工作目標放在服務農民生產、加快實用新技術推廣和為政府決策服務上。對于縣、鄉(xiāng)、村各級農技推廣單位的工作任務和主要職責要進行明確的劃分，讓科研體系、教學體系和企業(yè)團體共同參與農技推廣，要讓之前主要任務分工不明確的問題，導致低水平重復工作、服務效率低下和不能形成合力的問題得到徹底的解決。

2.3調整人員結構

明確農業(yè)技術推廣人員的基本標準，對目前不符合標準，不能承擔技術推廣工作的人員，并且無培養(yǎng)可能性的人員，采取納入管理編制從事其它工作、轉入其它適合單位和提前退休等措施，使其逐漸離開農業(yè)技術推廣隊伍。嚴格建立準入標準，根據各地人員配備需要，由縣級推廣中心人事部門，把關統(tǒng)一錄用，再統(tǒng)一分配到指定的農技推廣單位工作。合理確定高、中、初級技術人員比例，保持3個級別人員比例的基本穩(wěn)定。

2.4加強科技與資金投入

近幾年來，青州市政府在農業(yè)與技術的財政支持力度上有明顯增加，但是每年投入的資金不少，卻不能發(fā)揮這些資金應有的帶動作用，對農業(yè)的長期發(fā)展是不利的。青州市應該多采用一些有利于提高農民積極性的宏觀政策和措施，積極引導和加強農業(yè)技術推廣資金的投入，規(guī)范其使用情況，保證市委市政府在農業(yè)推廣資金的投入上高于正常的財政收入和往年的投入，確保青州市農業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王利武.影響農業(yè)新技術推廣進程的因素[J].吉林農業(yè)，2012（12）.

作者：張代娣 單位：青州市東夏鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心