北方農(nóng)田水利建構(gòu)狀況與強(qiáng)化途徑研討

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本文作者：龔巒峰 單位：遼陽(yáng)灌區(qū)管理處

在以水田為主的平原地區(qū),水利建設(shè)的好壞直接影響田間作物長(zhǎng)勢(shì)的優(yōu)劣,最終決定著收成的多少。水利建設(shè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決定了糧食儲(chǔ)備,糧食儲(chǔ)備影響著國(guó)計(jì)民生。相對(duì)全球而言,中國(guó)用7%的耕地養(yǎng)活22%以上的人口。盡管這是個(gè)完全值得驕傲的數(shù)據(jù),但我們依然要保持清醒的頭腦,要看到數(shù)據(jù)背后的隱藏著的憂患:隨著城市化進(jìn)程的不斷邁進(jìn),耕地在快速減少,而人口卻在持續(xù)增加。為了能使更少的耕地養(yǎng)活更多的人口,我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走出一條高產(chǎn)增收的道路來(lái),搞好農(nóng)田水利建設(shè)則顯得尤為迫切且任重道遠(yuǎn)。而另一方面,中國(guó)是水資嚴(yán)重源匱乏的國(guó)家之一。伴隨著整體生態(tài)環(huán)境的破壞,一些地區(qū)出現(xiàn)了百年不遇的旱情,甚至連千古奔流的長(zhǎng)江都多次出現(xiàn)斷流。在如此惡劣的季候環(huán)境下,如何搞好農(nóng)田水利建設(shè),充分、合理地利用好現(xiàn)有的水資源就顯得尤為重要了。

我國(guó)北方農(nóng)田水利建設(shè)的當(dāng)前狀況

總體來(lái)看,中國(guó)水利建設(shè)多集中在南方的主要江河區(qū)域,農(nóng)田水利往往不被重視。相較而言,北方因缺少河流,農(nóng)田水利建設(shè)更為落后。尤其長(zhǎng)白山系的廣大山區(qū)、丘陵地帶,一些地區(qū)靠天吃飯的歷史仍未改變,而遼寧的阜新、朝陽(yáng)等地,十年九旱的現(xiàn)象依舊得不到很好的解決。當(dāng)前的北方農(nóng)田水利設(shè)施多是20世紀(jì)七、八十年代的遺留物,很多都存在一定程度的損毀。有數(shù)據(jù)表明,大型灌區(qū)的建筑毀壞達(dá)38％以上,中型灌區(qū)已近45％,小型灌區(qū)則損毀過(guò)半。由于舊的農(nóng)田水利設(shè)施始終在修修補(bǔ)補(bǔ)中負(fù)重運(yùn)行,得不到全面的、根本的修繕,新的水利建設(shè)又不能及時(shí)跟進(jìn),或得不到正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù),致使灌區(qū)水利設(shè)施整體不足,為農(nóng)田灌溉和排水防澇埋下了隱患。

盡管我國(guó)自古以來(lái)便是農(nóng)業(yè)大國(guó),但隨著近代工業(yè)化的不但深入,重工輕農(nóng)、急功近利的思想越來(lái)越成為主導(dǎo)。特別是土地承包以后,更多的土地?fù)碛姓咧魂P(guān)心自己的一畝三分地,而對(duì)公共設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)不管不問(wèn),直接導(dǎo)致一些地區(qū)固有的渠、堰因年久失修而荒廢、棄用。有的甚至為了個(gè)人的一點(diǎn)利益寧愿殺雞取卵,而不惜對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行破壞。部分地方政府把目光盯在了更有助于提高GDP的工業(yè)企業(yè)上,僅從席卷全國(guó)的房地產(chǎn)圈地浪潮就可見(jiàn)一斑。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極其短視,財(cái)政投入嚴(yán)重不足,專(zhuān)項(xiàng)資金被占用挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)田水利建設(shè)往往不能落到實(shí)處,丘陵地帶、偏遠(yuǎn)山區(qū)的水利設(shè)施更是薄弱異常,以至于各種蓄水設(shè)施多是干旱期無(wú)水可蓄、汛期無(wú)力存積。

強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)的方略

有識(shí)之士一致認(rèn)為,由鋼筋水泥堆砌而成的GDP終究會(huì)隨著金融泡沫的破滅而坍塌。作為有責(zé)任的政府,更應(yīng)從關(guān)注虛擬的經(jīng)濟(jì)數(shù)字轉(zhuǎn)到切實(shí)的民生上來(lái)。只有站穩(wěn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳跟,才可能搞好其他事情。做任何事情,吃飽飯是最前提的條件。回顧曾經(jīng)的歷史可證,沒(méi)有糧食作為保障,一切都是妄談。由此可見(jiàn),搞好水利建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所需,更是政治穩(wěn)定的必要。對(duì)于廣大農(nóng)民而言,積極參與農(nóng)田水利建設(shè)、保護(hù)好水利設(shè)施,是利人惠己的功德之舉。在自然災(zāi)害面前,沒(méi)有人可以獨(dú)善其身,唯有全力搞好水利建設(shè),共同抗擊旱魃、水患的侵襲,才能最大限度地保護(hù)好自身利益。那種以偷盜損毀水利設(shè)施換取的蠅頭小利,無(wú)異于自毀長(zhǎng)城、飲鴆止渴,最終害人害己,甚至遺患子孫。

農(nóng)田水利建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)全局著眼,審慎實(shí)施。切不可好大喜功,專(zhuān)心面子工程;更不要頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,盡作表面文章。要將農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作百年大計(jì)的工程對(duì)待,以“功在當(dāng)代,利在千秋”的責(zé)任心,用好每一分錢(qián),真材實(shí)料地將鋼筋、水泥施工到位。讓各類(lèi)水庫(kù)雨季可蓄水,旱季能灌溉;讓河道暢通,溝渠無(wú)阻。在北方的有著特殊季候特點(diǎn)的區(qū)域,各類(lèi)水利設(shè)施既要能抗擊風(fēng)雨、雷電的施虐,又要禁得住酷暑、嚴(yán)寒的考驗(yàn),甚至需要具有一定級(jí)別的抗震能力。唯有如此,才能確保地區(qū)農(nóng)業(yè)“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”地獲得豐收,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)田水利建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程,興修只是一個(gè)環(huán)節(jié),做好管理、維護(hù)才是造福廣大農(nóng)民的根本。為此,首先要建立健全巡檢制度,逐層落實(shí),定期考核,讓人各司其職,讓設(shè)施、設(shè)備各得其用。其次做好宣傳工作,讓更多的人了解農(nóng)田水利建設(shè)的重要性,積極加入到保護(hù)水利設(shè)施的隊(duì)伍中來(lái),自覺(jué)與破壞分子作斗爭(zhēng)。再者,創(chuàng)立獎(jiǎng)酬機(jī)制,調(diào)動(dòng)水利工作人員和人民群眾的積極性,把水利設(shè)施的管理、維護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處。