農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設思考

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1農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設的任務與功能

1．1任務

農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)應該作為聯(lián)系技術農(nóng)業(yè)機械化管理部門、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)民群眾和農(nóng)機生產(chǎn)與銷售企業(yè)的橋梁和紐帶，以市場為導向，加快推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程和技術的推廣應用，加速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)機械化科技成果。以承辦和協(xié)辦園區(qū)的科研或技術推廣單位為支撐，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作社管理決策者、生產(chǎn)經(jīng)營者和新型農(nóng)民、農(nóng)機手，鍛煉農(nóng)業(yè)機械化技術推廣人員，使農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)成為懂技術、會管理、能創(chuàng)新的高技能人才培訓基地，成為培育技術人員和新型農(nóng)民的“田間學?！?。

1．2功能

1．2．1提高農(nóng)民素質(zhì)把農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設成為應用技術信息反饋和實用技術宣傳培訓的基地，通過引進新技術與機具示范應用于園區(qū)中，讓農(nóng)民親眼目睹、主動接受，積極咨詢與反饋應用信息。組織印發(fā)農(nóng)業(yè)機械化科技信息資料、舉辦農(nóng)業(yè)機械化技術培訓班和現(xiàn)場演示會等形式進行宣傳和培訓，以達到農(nóng)民能夠掌握農(nóng)業(yè)機械化技術應用和機具實操的目的。也就是說，要把農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建成農(nóng)民及農(nóng)機手的“田間學?！?，把農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具的應用傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前，農(nóng)民的思想保守，不愿在新技術、新機具應用上冒風險，在沒有看到新技術、新機具的現(xiàn)實效益之前是不敢應用，農(nóng)民對新事物接受和掌握相對較慢，且素質(zhì)低、能力差。作為農(nóng)業(yè)機械化技術推廣服務機構(gòu)，在新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新階段和新形勢下，提高農(nóng)民的素質(zhì)，就要以充分利用農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設為契機，采取多種有效的形式和手段，將國家、省、市出臺的新方針政策宣傳給農(nóng)民知，先進的農(nóng)業(yè)機械化技術與機具展示給農(nóng)民看，實用的農(nóng)機科技知識教給農(nóng)民學，培養(yǎng)造就適應新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新一代農(nóng)民?？梢圆捎靡韵滦麄骱团嘤柕姆绞竭M行:一是通過編印技術資料、舉辦技術培訓和舉行技術與機具演示，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術的常識，讓農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)機械化新技術新機具的發(fā)展?jié)摿?二是把農(nóng)民請進示范園區(qū)建設中，通過技術與機具示范演示，打造展示區(qū)，讓農(nóng)民看到新技術與機具的現(xiàn)實效益;三是組織農(nóng)民進行技術比武和學習培訓，營造學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術的良好氛圍，讓農(nóng)民學到農(nóng)業(yè)機械化實用技術，促進農(nóng)業(yè)機械化技術推廣和應用。

1．2．2科技創(chuàng)新我們在農(nóng)村了解到，農(nóng)民迫切需要先進農(nóng)業(yè)機械化技術、裝備信息和農(nóng)業(yè)政策扶持資金。特別是需要一些農(nóng)村實用的農(nóng)業(yè)機械化新技術和新裝備。因此，農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)一個重要的問題就是要突出農(nóng)業(yè)機械化科研創(chuàng)新，沒有農(nóng)業(yè)機械化技術試驗研究和創(chuàng)新改進，園區(qū)就沒有生存力和生命力;沒有農(nóng)業(yè)機械化技術試驗與創(chuàng)新基地，園區(qū)就缺乏生存的土壤和根基。園區(qū)的科研創(chuàng)新，要始終堅持科技信息先行的原則，注重新技術、新裝備的引進、試驗、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化推廣的地位，以農(nóng)機化立標準，以農(nóng)機化促規(guī)模，以農(nóng)機化創(chuàng)高效，以農(nóng)機化拓市場，以農(nóng)機化爭效益。

1．2．3示范引導農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)的著力點和目的就在于“示范”，通過示范展示技術與裝備現(xiàn)實效益的直觀形式，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，讓農(nóng)民看到實實在在的效益，幫助引導他們應用先進技術與裝備。農(nóng)民在新技術與裝備的應用上最現(xiàn)實，只有看到其應用產(chǎn)生的現(xiàn)實效益，才會積極主動的接受和應用。園區(qū)建設更要讓農(nóng)民看到引進技術與裝備的實用、推廣品種的優(yōu)良和種植制度的先進，示范所產(chǎn)生的效益。因此，農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)要走農(nóng)機先行化、品種優(yōu)良化、農(nóng)藝標準化、布局合理化、經(jīng)營規(guī)?；?、效益最大化的發(fā)展道路。要突出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，作為農(nóng)業(yè)機械化技術試驗示范與推廣應用的基地，既要積極引進新技術與裝備進行試驗示范，把國內(nèi)外先進適宜當?shù)貞玫男录夹g、新機具，新品種和新農(nóng)藝展示給農(nóng)民看，也要慎重引進示范，特別要對當?shù)厥状我M新技術和新機具的示范與推廣，一定要做好試驗研究工作，積極探索和改進使之適宜當?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)機械化技術發(fā)展，后再做示范推廣，降低技術與機具應用風險，杜絕農(nóng)民應用造成損失。

2農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)規(guī)范管理要嚴把“三個關鍵”

確保建設高起點高標準高效能的農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，園區(qū)建設有關部門應該嚴格把好項目申報、建設管理和資金使用三個關鍵。

2．1項目申報

農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設應堅持以農(nóng)為本的原則，以農(nóng)業(yè)高新技術為支撐，集成和融合品種、栽培和機械化技術，探索全程機械化的管理模式，形成標準化作業(yè)、農(nóng)藝技術和操作規(guī)范，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮先行引領和示范帶動的作用。要求項目申報單位必須要有一定的科研基礎、一定的示范基地、一定的技術人才、一定的融資方法和一系列行之有效的工作管理機制。

2．2建設管理

農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)的建設，是展示農(nóng)業(yè)機械化科技成果的舞臺，是推動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的動力。通過園區(qū)的示范引領作用，實現(xiàn)了農(nóng)機農(nóng)藝的有機融合和農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化的載體效果。因此，抓好園區(qū)建設管理這個關鍵環(huán)節(jié)，應從項目申報立項開始，明確項目主管單位、申報單位和實施單位各方的目標責任，逐級簽訂項目協(xié)議書，讓園區(qū)建設管理達到標準、規(guī)范要求。在項目建設實施過程中，項目承建單位應堅持“三個做到”:一要在園區(qū)建設內(nèi)容和方向上，應堅持做到與當?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路相吻合;二要在園區(qū)建設原則上，應堅持做到與當?shù)卣r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方針政策相符合;三是在園區(qū)建設宗旨上，應堅持做到始終服務于“三農(nóng)”。

2．3資金使用

項目資金的管理使用，特別是專項補貼資金的使用一向是各界非常關注的環(huán)節(jié)。必須確保園區(qū)建設項目資金做到?？顚Ｓ?，嚴格防范出現(xiàn)漏洞，嚴格按照專項資金使用的有關規(guī)定和要求，加強對專項資金使用的監(jiān)管。項目承建單位要建立健全財務管理制度，對項目工作經(jīng)費使用財務報銷，相關人員必須提供完整齊全的原始票據(jù)，以便財務人員根據(jù)有關規(guī)定對資金使用進行監(jiān)管以及審核經(jīng)費支出范圍，嚴格控制專項資金支出，提高資金使用效率，確保項目資金落實到位、發(fā)揮最佳效益。

3農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)規(guī)范管理要強化“四項制度”

建立健全規(guī)章制度是建設高標準高效能農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)規(guī)范管理的保證，也是園區(qū)建設長遠發(fā)展的保障。

3．1強化目標責任制度

農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)承建單位要明確建設目標任務和細化分工，項目實施應建立單位負責人負總責、分管負責人具體抓、技術人員單項抓的目標管理責任制度，園區(qū)承建單位要成立項目實施小組和技術指導小組。項目實施小組負責園區(qū)建設的方案制定、區(qū)域規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管和資料整理工作;技術指導小組負責園區(qū)建設項目核心區(qū)和示范輻射區(qū)的相關技術指導、宣傳培訓與信息咨詢工作;形成相互協(xié)作、聯(lián)合行動的工作態(tài)勢，對于園區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題及時予以糾正，不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范目標責任管理制度。

3．2強化績效考核制度

農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設應實行績效考核制度，在項目實施過程中通過實行定崗、定職、定員，按照制定崗位管理職責，落實崗位分工責任，對崗位實行按工績效考核，分工管理任務完成情況與績效工資掛鉤，結(jié)合年終項目考核驗收結(jié)果，推行能者上，庸者下的工作機制。

3．3強化財務管理制度

嚴格按照項目審批文件和實施方案落實好項目資金，建立規(guī)范的專用資金管理臺賬，做到項目資金?？顚Ｓ谩ｍ椖砍薪▎挝灰ㄟ^建立預決算、現(xiàn)金管理、資金使用審批、?？顚Ｓ?、財務監(jiān)管以及引進裝備與設施維護管理、固定資產(chǎn)管理等制度，規(guī)范項目財務管理，建立健全項目財務管理制度。

3．4強化檢查驗收制度

由項目審批單位成立項目驗收工作小組，對農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設過程中項目整合、專項補貼及財政配套的資金等使用管理和項目規(guī)劃實施、農(nóng)機裝備與設備購置管理、科技成果及項目經(jīng)濟效益等相關方面進行檢查驗收，確保項目嚴格實施、資金落實到位，在園區(qū)建設中充分發(fā)揮項目資金的最佳效益。

4結(jié)論

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)的建設，應堅持滿足當?shù)貐^(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以提高經(jīng)濟和社會效益為核心，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以農(nóng)業(yè)機械化作為集成現(xiàn)代科學技術的載體，把園區(qū)建成社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益俱佳，科技信息含量高，生產(chǎn)效率高，農(nóng)機裝備與技術先進，作物品種優(yōu)良，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民培訓和技術試驗研究、示范推廣等相結(jié)合的科學種田展示基地，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者：劉秉義 方海軍 張志榮 馬彪 李金輝 趙志軍 單位：固原市農(nóng)業(yè)機械化推廣服務中心