農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)思路

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1農(nóng)業(yè)旅游的概念

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎開發(fā)旅游產(chǎn)品,并為游客提供特色服務的旅游業(yè)的統(tǒng)稱,也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。農(nóng)業(yè)旅游主要是為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村,或者回農(nóng)村尋根,渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務的,其目標市場主要在城市居民。通過農(nóng)、旅結(jié)合,創(chuàng)建和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系,成功地將旅游、度假、娛樂、參與等旅游活動結(jié)合起來,打破了我國城市旅游結(jié)構(gòu)單一的局面,也適應了“參與性、娛樂性”世界旅游熱潮,成為旅游新的經(jīng)濟增長點,具有廣闊的前景。

2陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

2.1陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)旅游在陜西的發(fā)展始于20世紀90年代中后期,最初興起以釣魚休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景等為主體的“農(nóng)家樂”。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,逐步形成了以農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情、農(nóng)家休閑、田園風光為主體的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截止2008年底,全省已建立了各類農(nóng)業(yè)旅游景點近100個,其中西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、陜西苗木繁育中心、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園78個,農(nóng)業(yè)觀光采摘園107個,農(nóng)家樂4031戶,休閑農(nóng)莊115戶;全省農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員達4.7萬人,資產(chǎn)總額30.13億元;2008年實現(xiàn)營業(yè)收入11.82億元,實現(xiàn)利潤2.11億元,上繳稅金5512.9萬元,農(nóng)產(chǎn)品銷售收入28億元。

2.2陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的模式

根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游的性質(zhì)、定位、經(jīng)營等方面的特點,其開發(fā)模式可分為以下四大類:

2.2.1農(nóng)業(yè)觀光旅游近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,形成了以草業(yè)、肉羊、雜糧和林果為重點的陜北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以果品、小麥、奶山羊、肉牛為重點的渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以糧食、乳品、蔬菜、瓜果為重點的關中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以生豬、三葉(茶、桑、煙)、中藥材為重點的陜南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)資源的整合為觀光旅游提供了有利條件,形成了一大批特色農(nóng)業(yè)旅游基地。如,楊凌作為國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū),積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),溫室培育、無土栽培、克隆技術等一批農(nóng)業(yè)高新技術,向人們?nèi)嬲故尽叭摺鞭r(nóng)業(yè)的魅力,使游客領略到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新發(fā)展模式。

2.2.2田園風光旅游隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一批田園風光類休閑農(nóng)業(yè)在城市周圍勃然興起,方便城市人周末或假日旅游。圍繞中心城市,以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點,在城市近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等,讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、采茶,營造特色田園風光。如西安市重點發(fā)展沿秦嶺環(huán)山旅游公路2萬hm2旅游觀光農(nóng)業(yè)板塊,以及繞城高速公路沿線、旅游景點周圍的環(huán)城觀光果林、體驗農(nóng)業(yè),到2010年,全市計劃建成30個農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。

2.2.3農(nóng)家樂旅游以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)農(nóng)村居家生活對日趨現(xiàn)代化、遠離大自然的城市人有著特殊的吸引力。傳統(tǒng)農(nóng)家位于偏僻之地,形成與當?shù)丨h(huán)境和諧的地方特色,其民族風情保留較為濃郁,“好客”傳統(tǒng)給競爭激烈、人情淡漠的城市人帶來一種久違的親切感。“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成為農(nóng)村一景,人們得到了原汁原味的人類發(fā)展之初的生活體驗,回歸自然的感覺也在此找到了歸宿。如安康的漢陰縣大興村大力發(fā)展農(nóng)家樂,全村人均收入由1999年的不到500元增加到2005年的人均1600元,村民的生產(chǎn)條件和生活水平得到明顯提高。

2.2.4民俗風情旅游陜西粗獷豪邁的黃土風情、豐富多彩的關中民俗、清秀的陜南山水、純樸的秦巴人家,猶如一幅幅風格各異、色彩斑斕的畫卷,呈現(xiàn)在三秦大地,吸引著人們向往的腳步。農(nóng)村有秀美的山川,大量的古建筑、古民居,豐富多彩的民俗文化,清新的空氣和可口的飲食,是人們休閑旅游的好去處。如,岐山縣以發(fā)掘周文化內(nèi)涵為突破口,實現(xiàn)民俗文化、飲食文化與旅游業(yè)的互動,于1998年在周公廟風景名勝區(qū)創(chuàng)建了西岐民俗村。經(jīng)過幾年發(fā)展,目前全縣民俗旅游已初具規(guī)模,到2006年底,發(fā)展各類民俗接待戶200多戶,年接待游客35萬多人次,旅游直接收入800多萬元,戶均4萬元,旅游業(yè)綜合收入1.5億多元,安排農(nóng)村剩余勞動力2000多人,形成了陜西獨具特色的民俗旅游品牌。

2.3陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的優(yōu)勢

陜西是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2.3.1資源豐富陜西農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出,主要表現(xiàn)在兩個方面。第一,陜西素有中華民族農(nóng)業(yè)發(fā)祥地之稱,農(nóng)業(yè)歷史悠久,農(nóng)耕文化深厚,早在4000多a前,農(nóng)業(yè)始祖后稷“教民稼穡、樹藝五谷”,開創(chuàng)了中華農(nóng)耕文明的先河;第二,陜西自然條件地域差異大,農(nóng)業(yè)地域特點鮮明,陜北黃土高原、關中平原及陜南秦巴山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件各不相同,形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間,為農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)奠定了基礎。

2.3.2政策優(yōu)惠農(nóng)業(yè)旅游因其農(nóng)業(yè)特色,能直接享受國家項目政策的傾斜,有更多土地、稅收、投資等方面的優(yōu)惠政策。加上西部大開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策,將更有利于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

2.3.3交通便捷“十一五”期間,陜西加快公路、鐵路及機場建設的步伐,縮短了城市到各景區(qū)的時間距離。近年來,渭南至潼關、寶雞至漢中、西安至藍田、西安至禹門口、西安繞城高速公路等高等級公路的建成和陽安鐵路改造,西康、神延鐵路通車,大大改善了陜西旅游交通狀況。

3陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)存在的問題

近年來,陜西農(nóng)業(yè)旅游迅速發(fā)展,產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益和社會效益,但和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,還有較大差距,在開發(fā)過程中主要存在以下問題。

3.1缺乏科學合理規(guī)劃

當前農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基本處于自發(fā)生存、無序發(fā)展的狀態(tài),缺乏整體規(guī)劃,定位不準確,項目設計雷同,功能不配套,簡單仿效,粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)旅游沒有列入重要議事日程,戰(zhàn)略上缺少研究,工作中找不到抓手,導致農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展緩慢。如,陜北農(nóng)家樂與關中農(nóng)家樂的經(jīng)營主體都為一家一戶的農(nóng)民,經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容也基本相似,無序競爭的情況比較嚴重,迫切需要通過統(tǒng)一的規(guī)劃來整合資源,形成規(guī)模,打造品牌。

3.2產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

由于受短期利益的支配,大多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游項目規(guī)模狹小,項目單一,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。如有的觀光果園、垂釣園除供游人觀光、采摘和垂釣之外,大多缺乏必要的休息、娛樂、餐飲等配套設施和服務,從而使游客在園區(qū)逗留時間短,導致農(nóng)業(yè)的旅游功能沒有得到充分發(fā)揮。

3.3旅游基礎設施不完善

在主要的農(nóng)業(yè)旅游景點,由于地方財力有限,投入不足,導致連接景區(qū)的道路等級低、通行能力有限,景區(qū)停車泊位少、廁所少,供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎設施尚不配套,客房、餐廳、茶樓等主要設施衛(wèi)生條件不容樂觀,安全保衛(wèi)措施不到位,這些都將影響農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的進程。

3.4經(jīng)營管理不規(guī)范

目前,農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的立法管理仍然是空白,許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應有的規(guī)定限制。由于執(zhí)法渠道不暢或執(zhí)法手段不嚴,農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境遭到破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。陜西農(nóng)業(yè)旅游還多是鄉(xiāng)村集體或農(nóng)民個體出資建設,普遍存在建設資金不足的問題,整體建設水平較低,旅游環(huán)境較差,衛(wèi)生條件達不到標準,管理人員素質(zhì)較低,急功近利思想嚴重,存在“蒙客”、“宰客”、以及“臟、亂、差”現(xiàn)象,導致游客的重游率低,甚至出現(xiàn)游客投訴現(xiàn)象,給景區(qū)帶來負面影響。

3.5從業(yè)人員素質(zhì)不高

陜西大多農(nóng)業(yè)旅游地都是在原有農(nóng)業(yè)基礎上自發(fā)形成的,經(jīng)營人員主要以當?shù)剞r(nóng)民為主,文化水平較低,服務素質(zhì)較差,缺乏系統(tǒng)的營銷知識,電子商務等信息技術還沒有廣泛的應用,經(jīng)營理念的落后直接影響農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

4陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的對策

4.1政府主導,營造環(huán)境

地方政府應該把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓,創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。一是加大政策扶持,盡早出臺有關政策性文件,明確優(yōu)惠政策和措施。二是加大資金投入力度,對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展好的地區(qū)及經(jīng)營特色明顯、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的企業(yè)給予扶持和獎勵,對一些重點農(nóng)業(yè)景點加大財政資金扶持力度,搞好基礎設施建設。三是進一步優(yōu)化服務,在項目審批、辦證等過程中提供方便,減免費用,堅決防止“三亂”發(fā)生。四是加強宣傳,提高農(nóng)業(yè)旅游的知名度,重視形象策劃與包裝,打造品牌,促進農(nóng)業(yè)旅游做大、做強,推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

4.2科學規(guī)劃,健康發(fā)展

一是做好科學規(guī)劃,明確發(fā)展目標,避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展,堅持與當?shù)氐纳鐣l(fā)展總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設等有機結(jié)合起來,合理選點,科學布局。二是規(guī)范管理,理順管理體制,規(guī)范項目開發(fā)中服務設施占地、準入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務質(zhì)量標準、星級評定行為。三是加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓,提高從業(yè)者的素質(zhì)和服務水平,組織人員到發(fā)達地區(qū)參觀學習、開拓視野。四是加大招商引資力度,吸引社會資本、民間資本投資農(nóng)業(yè)旅游項目。五是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,發(fā)展地方經(jīng)濟。

4.3提高檔次,開發(fā)精品

為了滿足國內(nèi)外游客不斷變化的旅游需求,必須開發(fā)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)旅游要突出本地區(qū)農(nóng)村自然景觀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,不能停留在“春天看花,秋天收果”的傳統(tǒng)低層次產(chǎn)品上,一定要提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的層次,做到“人無我有,人有我新,人新我特”。一是提高農(nóng)業(yè)旅游的參與性,讓游客下地干農(nóng)活,上樹摘蔬果,下海捕魚蝦,上馬牧牛羊。二是提高農(nóng)業(yè)旅游的科技含量,在保持“農(nóng)味”特色的基礎上,加大科技在農(nóng)業(yè)旅游項目上的應用。三是豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容,盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素,以豐富的產(chǎn)品組合吸引游客,延長其停留時間,提高其消費水平。

4.4完善設施,改善環(huán)境

為提高以城鎮(zhèn)居民為主的農(nóng)業(yè)旅游服務質(zhì)量,必須改善服務設施,加強從業(yè)人員的技能培訓,提高服務意識,摒棄某些不良的農(nóng)村生活習慣,特別要糾正農(nóng)民認為服務低人一等的思想。農(nóng)業(yè)旅游項目大多位于農(nóng)村或城郊,基礎設施建設往往滯后,應加大道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎設施建設,改善傳統(tǒng)農(nóng)村臟、亂、差的局面,確保在吃、住、行方面適應城鎮(zhèn)居民對衛(wèi)生、安全的要求,突出購、娛、游等要素的農(nóng)味。

4.5區(qū)域合作,資源共享

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)應當借鑒其它地方的成功經(jīng)驗,結(jié)合本地資源特色,形成具有特色的旅游項目,切記急功近利,一哄而上,盲目開發(fā)。應與國內(nèi)外實力雄厚的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)加強交流與合作,充分利用他們所掌握的高新技術和先進管理經(jīng)驗來發(fā)展本地的農(nóng)業(yè)旅游。