農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)

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摘要：將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，起決定性作用的就是參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的人員，2017年A農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱“A科學(xué)院”）人才工作會議明確提出，要加強科研、轉(zhuǎn)化、支撐人才隊伍建設(shè)。文章以A科學(xué)院為例，分析其現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出高度重視隊伍建設(shè)、引導(dǎo)科研人員專職從事成果轉(zhuǎn)化工作、引進高層次成果轉(zhuǎn)化人才、建立科學(xué)規(guī)范的評價體系等加強科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；人才隊伍建設(shè)

黨的報告中提出：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，對于推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。農(nóng)業(yè)科研院所作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體之一，要全面貫徹落實黨的報告精神和重要講話精神，加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作的熱情，組建一支能有效推動成果轉(zhuǎn)化的人才隊伍。

1國內(nèi)外研究進展

1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中“人”的因素

20世紀80—90年代，國外學(xué)者已開始了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的研究[1]。相較于國外，我國的研究主要是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制設(shè)計、轉(zhuǎn)化實踐中的問題與對策研究，其中“人”的作用成為無法回避的重要課題之一[2-4]。無論是政府、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位或是農(nóng)戶主導(dǎo)模式，成果推廣轉(zhuǎn)化“聯(lián)系人”和農(nóng)民的認可與接受都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。很多學(xué)者都指出，成果轉(zhuǎn)化人才工作動力與能力不足、人才相關(guān)的政策法規(guī)制度設(shè)計不健全等是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的重要問題[5-6]，強化成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)是必然選擇，具體包括：強化農(nóng)業(yè)科研人員的市場意識、提高農(nóng)技推廣人員的基本素質(zhì)、提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技成果運用意識等[7]。

1.2科技人才激勵

人才激勵理論由來已久，形成了以馬斯洛的需要層次理論、奧爾德弗的ERG理論等為代表的內(nèi)容型激勵理論；以期望理論、公平理論等為代表的過程型激勵理論。國內(nèi)學(xué)者指出，對知識型員工或科研人員的激勵應(yīng)秉持因人而異、因事而異的激勵原則，需要關(guān)注公平競爭、共享合作、合理評估、多元發(fā)展和自由流動五種激勵保障機制[8-10]。尤其是對科研單位人員的激勵，應(yīng)當(dāng)從成長、薪酬、工作、組織、團隊等多個維度出發(fā)，明確不同年齡段、不同工作內(nèi)容等多特性下的激勵重點[11]，提出的激勵要素主要包括：薪酬福利、榮譽獎勵政策、個人學(xué)習(xí)和發(fā)展空間、研究氛圍、工作環(huán)境等[12]。

2相關(guān)概念界定

“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才”是指將創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，產(chǎn)生明顯的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的專業(yè)技術(shù)人才，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、科技推廣人才和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才。“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才”指從事科技成果孵化、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的人才?！翱萍纪茝V人才”指開展科技成果試驗、中試、熟化、示范、宣傳、技術(shù)服務(wù)等工作的人員，包括為成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的科研試驗、科技推廣、科技幫扶、基地農(nóng)場試驗示范等人員，不包括科技企業(yè)的生產(chǎn)、推廣、銷售、技術(shù)服務(wù)人員?！爱a(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才”指投資轉(zhuǎn)化成果的院所科技企業(yè)中的主要經(jīng)營管理人員。在A農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱“A科學(xué)院”）已有部分專業(yè)技術(shù)人員基于自身專業(yè)，開始承擔(dān)成果孵化、試驗開發(fā)與示范、專業(yè)培訓(xùn)及咨詢等成果轉(zhuǎn)化工作，也有部分管理服務(wù)人員專職承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化策劃統(tǒng)籌、知識產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)品經(jīng)營與銷售工作，但總體來說，成果轉(zhuǎn)化人才隊伍的成長培育還處于起步階段，所以技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、科技推廣人才以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的內(nèi)涵還將隨著成果轉(zhuǎn)化工作的深入推進而不斷豐富。

3農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍現(xiàn)狀

作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的主力軍，A科學(xué)院在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮了重要的作用。2017年，A科學(xué)院共組織科技下鄉(xiāng)8萬人次，舉辦現(xiàn)場展示觀摩會、技術(shù)培訓(xùn)咨詢等科技服務(wù)活動1.4萬次，培訓(xùn)各類基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民115萬人次，發(fā)放技術(shù)資料330萬份，推廣應(yīng)用新品種190個、新產(chǎn)品650個、新技術(shù)230項（其中，有27項新技術(shù)入選2017年原農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)，約占當(dāng)年主推技術(shù)的27%），推廣農(nóng)業(yè)科技成果總面積0.27億hm2，推廣畜禽3.2億頭（羽）。與此同時，在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，在成果轉(zhuǎn)化過程中，存在著成果轉(zhuǎn)化的針對性不強、成果轉(zhuǎn)化的效果不佳、成果轉(zhuǎn)化失真和變形等情況，這些問題的產(chǎn)生與成果轉(zhuǎn)化人員有著直接的關(guān)聯(lián)。文章有針對性地聚焦農(nóng)業(yè)科研院所的成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)，對A科學(xué)院開展了問卷調(diào)查，進行了建設(shè)情況摸底。A科學(xué)院共有成果轉(zhuǎn)化人員909名，其中，編制內(nèi)人員748名，本次研究將這部分占比較高且相對穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化群體作為研究對象。

3.1性別及年齡結(jié)構(gòu)

A科學(xué)院有男性轉(zhuǎn)化人員547人，女性轉(zhuǎn)化人員201人，男女比例約為2.7∶1，無論是專職還是兼職從事該項工作，均表現(xiàn)為男性成員偏多（見圖1）；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲及以下從事轉(zhuǎn)化工作的人員較少，僅占6.82%；專職人員更多集中在>40～50歲和>50～60歲年齡段，年齡偏大；兼職人員則相對集中在>30～40歲年齡段，占比36.63%（見圖2）。

3.2學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)

A科學(xué)院有657名成果轉(zhuǎn)化人員具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位，占比87.83%，但學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)在專職和兼職群體間差異較大。專職人員里大學(xué)本科及以下人員共161人，占專職人員總數(shù)的69.70%，學(xué)歷學(xué)位層次偏低；兼職人員中有碩士研究生154人，博士研究生240人，占兼職人員總數(shù)的76.21%，學(xué)歷學(xué)位層次較高。

3.3專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)

A科學(xué)院具有正高級和副高級職稱的成果轉(zhuǎn)化人員共計392名，占比52.41%，但其中41.58%為兼職人員。專職人員主要集中在中級職稱，占比36.80%，其次為高級職稱，占比35.06%，還有18.61%尚無專業(yè)技術(shù)職稱，相比于兼職人員職稱層次較低（見圖3）。

3.4崗位分布

A科學(xué)院有454名成果轉(zhuǎn)化人員處于創(chuàng)新團隊或其他科研崗位，占比60.70%，他們絕大部分為兼職人員。專職人員主要集中在所辦企業(yè)，占專職人員總數(shù)的45.89%，另有專職從事成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)工作的人員若干，占比25.54%（見圖4）。

4科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)存在的問題

4.1對科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)不夠重視

從院級層面來講，近年來實施的重大人才工程、出臺的重大人才政策，絕大部分都是針對科研人員，還沒有針對成果轉(zhuǎn)化人員的專門工程、意見或政策。從所級層面來講，A科學(xué)院所屬大多數(shù)研究所將成果轉(zhuǎn)化作為開發(fā)強所的重要支撐，但長期以來成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)卻未得到應(yīng)有的重視。專職成果轉(zhuǎn)化人才隊伍人員少，缺少新鮮血液，后備力量嚴重不足，難以適應(yīng)當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化的需求。

4.2科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵機制尚不健全

一是成果轉(zhuǎn)化人才考核評價體系尚未建立。A科學(xué)院各研究所學(xué)科分布廣泛、產(chǎn)業(yè)特點各異，建立成果轉(zhuǎn)化人才科學(xué)規(guī)范的考核評價指標體系較為困難，造成對成果轉(zhuǎn)化人才的考核評價偏重于科研業(yè)務(wù)，成果轉(zhuǎn)化業(yè)績與職稱評定、工資晉升、先進評選等結(jié)合不夠緊密。二是成果轉(zhuǎn)化人員的職稱晉升不暢，職稱晉升條件與成果轉(zhuǎn)化工作特點不相匹配，對成果轉(zhuǎn)化人員評審的標準還類似于研究系列，成果轉(zhuǎn)化人員與科研人員在職稱晉升的競爭中處于弱勢地位。三是收入分配激勵機制尚不健全。與成果轉(zhuǎn)化工作相匹配的薪酬分配體系還不夠完善，年薪制、股份期權(quán)等多元化分配體系亟待建立。

4.3專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才團隊尚未成形

A科學(xué)院多數(shù)成果轉(zhuǎn)化人員為科研人員或從科研崗位轉(zhuǎn)崗而來的人員，技術(shù)水平和能力較強，但經(jīng)營、管理及市場方面的知識較為欠缺。因此，A科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化人才隊伍中既懂技術(shù)又懂市場經(jīng)營和管理的綜合性人才嚴重缺乏。同時，現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化人才隊伍在人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和職稱層次等方面還不夠合理，存在結(jié)構(gòu)性短缺。此外，具備各方面知識儲備和豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)軍人才匱乏，難以統(tǒng)籌整個科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，致使專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才團隊結(jié)構(gòu)松散，執(zhí)行力弱。

5加強科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)的政策建議

5.1高度重視科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)

科技成果轉(zhuǎn)化人才作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，與高端科技研發(fā)人才一同在促進成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是保障農(nóng)業(yè)科研“頂天立地”的一支不可或缺的重要力量?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率與參與成果轉(zhuǎn)化人員的水平息息相關(guān)。一般來講，成果轉(zhuǎn)化人才需要具備比較全面的知識儲備，包括財務(wù)管理能力、相關(guān)法律基礎(chǔ)、商務(wù)談判技巧以及專利申請的經(jīng)驗等，若只掌握專業(yè)技術(shù)則難以獨立高效完成成果轉(zhuǎn)化工作。成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才匱乏是影響A科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化及成果產(chǎn)業(yè)化的瓶頸因素，專業(yè)從事成果轉(zhuǎn)化工作人員的數(shù)量多少和綜合素質(zhì)高低是決定成果轉(zhuǎn)化效率高低的關(guān)鍵因素之一。因此，通過培育和引進造就一支高水平的科技成果轉(zhuǎn)化隊伍是促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的核心任務(wù)和緊迫要求。

5.2引導(dǎo)科研人員專職從事成果轉(zhuǎn)化工作

建立院所級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，為科技成果轉(zhuǎn)化人員組織實施技術(shù)成果的熟化、開發(fā)以及市場開拓提供資金支持。積極鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化人員申報國家或省級的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃或科技成果轉(zhuǎn)化等項目，以獲取經(jīng)費支持，更好地開展成果轉(zhuǎn)化工作；有針對性地開展經(jīng)營管理、法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、金融學(xué)等方面的培訓(xùn)，并聘請優(yōu)秀企業(yè)家或企業(yè)技術(shù)專家作為兼職導(dǎo)師為成果轉(zhuǎn)化人員授課，發(fā)揮其傳幫帶的作用；積極選派成果轉(zhuǎn)化人員到國外高校、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門或企業(yè)開展交流考察、訪學(xué)進修等，學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗；與地方政府、重點企業(yè)聯(lián)合建立科研示范基地、專家（博士）服務(wù)站，選派一批科研人員進駐基層、鄉(xiāng)村或企業(yè)，開展專家聯(lián)系縣（鄉(xiāng)、村）、專家聯(lián)系重點企業(yè)等活動，為成果轉(zhuǎn)化人才隊伍提供實踐鍛煉的平臺；將高層次成果轉(zhuǎn)化人才納入院農(nóng)科英才管理，分層次選拔領(lǐng)軍人才（院級轉(zhuǎn)化英才）和骨干人才（所級轉(zhuǎn)化英才），在工作經(jīng)費、人員配置、教育培訓(xùn)等方面給予支持，促進人才成長。

5.3建立科學(xué)規(guī)范的成果轉(zhuǎn)化人才評價體系

根據(jù)A科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化人才的類型和特點，針對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、科技推廣人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，分類建立科學(xué)規(guī)范、重能力、重業(yè)績的科技成果轉(zhuǎn)化人才考核評價體系。將成果轉(zhuǎn)化成效、目標完成情況與薪酬、職務(wù)職稱晉升掛鉤，充分調(diào)動成果轉(zhuǎn)化人員工作積極性。1）技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的評價。將參與單位科技成果有償轉(zhuǎn)讓取得的收入作為核心評價指標。成果轉(zhuǎn)化收入主要是指專利權(quán)、植物新品種權(quán)、著作權(quán)、設(shè)計圖紙、技術(shù)秘密等具有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果以及具有國審、省審品種證書和獸藥證書等市場準入機制下形成的科技成果取得的收入。2）科技推廣人才的評價。結(jié)合從事的具體工作進行評價：科研成果試驗中試熟化程度、試驗熟化過程中解決的關(guān)鍵問題、成果轉(zhuǎn)化后取得的經(jīng)濟和社會效益等；組織建立示范基地面積及輻射情況，主推新品種、新產(chǎn)品或新技術(shù)推廣應(yīng)用范圍、面積以及取得的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益；發(fā)表科普類或技術(shù)普及論文、編制技術(shù)手冊（掛圖、明白紙等）及開展公益性的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)情況及用戶反饋情況；對于掛職或兼職的科技推廣人員，著重評價其幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等所產(chǎn)生的效果，以企業(yè)、合作社或農(nóng)戶等服務(wù)對象的第三方評價為主要依據(jù)。3）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才的評價。重點評價其在科技成果熟化及商品化、市場化程度以及企業(yè)經(jīng)營目標完成情況、經(jīng)營收入和上繳所在單位收入等方面的情況。

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作者：金雪婷 趙閏 黃丹霞 張曉泉 單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所