農業(yè)結構調整下的農業(yè)物流戰(zhàn)略

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1引言

在21世紀關鍵的第四個五年計劃發(fā)展期即將到來之際，作為江蘇陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)及國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的南通市，要推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階面臨著新的形勢和任務。農業(yè)結構調整是南通市建設國家現(xiàn)代高效農業(yè)樣板區(qū)、江蘇沿海農產品加工和出口集聚區(qū)、長三角休閑觀光農業(yè)示范區(qū)的一項重點工作。在農業(yè)結構調整新形勢下制訂科學的物流戰(zhàn)略并有效實施，是確保農業(yè)結構調整成功的一個重要因素。南通作為長三角最具發(fā)展活力的城市之一，其科學的農業(yè)物流戰(zhàn)略對長三角乃至對全國不少城市的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等有著重要意義。

2南通市農業(yè)結構調整的新形勢、新目標

2.1現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系基本完善

到2018年，南通市全市形成優(yōu)質糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、規(guī)模畜禽、休閑農業(yè)六大優(yōu)勢產業(yè)。在堅持規(guī)劃引導、生態(tài)發(fā)展、產能保供、富民優(yōu)先原則的基礎上，實施優(yōu)質糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)四大主導產業(yè)“6231工程”，即保障優(yōu)質糧油播種面積600萬畝，蔬菜園藝200萬畝，生態(tài)林業(yè)300萬畝，現(xiàn)代漁業(yè)淺海養(yǎng)殖100萬畝。規(guī)模畜禽、休閑農業(yè)兩大特色產業(yè)實施“雙百行動計劃”，即畜禽肉蛋奶年產量100萬t，市三星級以上休閑農業(yè)項目100個。

2.2新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大

到2018年，建成萬畝現(xiàn)代農（漁）業(yè)“標準園”60個、農產品加工集中區(qū)30個、規(guī)模以上農業(yè)休閑企業(yè)100個。南通市全市家庭農場達到4000個，示范性合作社達到500家；市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到400家，農業(yè)生產全托管經營主體2000個。規(guī)模以上農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3.2：1。

2.3農業(yè)裝備和技術條件明顯改善

改善實施新一輪百萬畝高標準農田建設工程，加快推進農業(yè)機械化、農田水利現(xiàn)代化和農業(yè)信息化發(fā)展。到2018年，高標準農田比重達到60%，農業(yè)機械化、農田水利現(xiàn)代化水平均達到90%以上。

2.4農業(yè)產出效益顯著提升

南通市主要農產品綜合生產能力顯著增強。到2018年，全市糧食總產340萬t，實現(xiàn)稻麥周年畝產噸糧食目標；單位農用地農林牧漁業(yè)增加值達到3500元，農村居民人均可支配收入23000元。

3農業(yè)物流的優(yōu)勢

3.1區(qū)位條件優(yōu)越

南通市位于長江、南黃海結合處，江海交匯，是江蘇唯一的江海門戶，南面蘇南、上海，背依蘇中平原，具有海外和內陸兩大經濟輻射面，具有形成國際國內物流聚散節(jié)點得天獨厚的區(qū)位條件。

3.2交通順暢便捷

南通市交通便捷，其南面通過蘇通長江大橋、崇啟大橋等與蘇南、上海緊密相連；國家高速滬陜高速、沈海高速穿越全市的東西、南北，通洋高速等多條省級高速公路在境內分布，國道、省道縱橫交錯，并在6年以前就實現(xiàn)了水泥公路村村通；除江海運輸大通道外，境內河網(wǎng)密布，并有通揚運河、通呂運河、如海運河等多條水運通道；境內有新長鐵路、寧啟高鐵（計劃年底寧通段通車）及南通機場。水運、公路、鐵路、航空相結合的綜合運輸體系將對農業(yè)物流業(yè)的發(fā)展提供很好的支持作用。

3.3經濟優(yōu)勢

區(qū)域經濟發(fā)展的整體水平和規(guī)模是影響區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的關鍵因素。南通經濟基礎較為雄厚，經濟發(fā)展勢頭多年來一直比較強勁，是我國經濟最活躍、最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，其GDP、公共可支配財政收入多年來一直保持兩位數(shù)的增長，并連續(xù)多年高于全省平均水平（2014年有關情況見表1）。社會智庫中郡研究所的《2014年度縣域經濟發(fā)展報告》中公布的全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣名單中，南通市所轄的海門等五縣市全部榜上有名，為排在蘇州之后的江蘇第二個“滿堂紅”地級市。

3.4政策優(yōu)勢

近年來，南通市圍繞區(qū)域經濟社會文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定頒布了各類規(guī)章及政策性文件，內容涉及物流業(yè)的各個基本環(huán)節(jié)，形成了推動物流業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。2014年以來，特別是2015年成為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)以來，南通市陸續(xù)出臺了有利于農業(yè)物流業(yè)發(fā)展的有關文件，為農業(yè)物流業(yè)的發(fā)展提供了諸多政策通道。

4農業(yè)物流中存在的主要問題

4.1物流規(guī)劃相對滯后

南通市2011年制定并實施了現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2013年制定并實施了南通市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃。但至今為止，尚沒有專門的農業(yè)物流綜合規(guī)劃。農業(yè)物流園區(qū)、農業(yè)物流企業(yè)及農業(yè)物流項目的規(guī)劃主要體現(xiàn)在現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等規(guī)劃中。由于農業(yè)物流規(guī)劃滯后，作為江蘇農業(yè)生產、貿易大市，其農產品物流的整體性、協(xié)同性及其現(xiàn)代化程度與南通市農產品物流業(yè)發(fā)展的要求間有較大的差距。

4.2物流人才比較缺乏

農業(yè)物流一般包括農業(yè)生產資料物流及農產品物流。農業(yè)生產資料物流涉及生產、儲運、配送、分銷和信息活動等，農產品物流涉及糧食、經濟作物產品、畜牧禽產品、水產品和林產品等物流。目前南通的農業(yè)物流人才在上述兩個方面無論是總量上還是分項的數(shù)量上都比較缺乏。一方面，農業(yè)生產資料物流上缺乏具有現(xiàn)代物流思想理念的專門人才，從事農業(yè)生產資料物流的工作人員的專業(yè)化程度不高；另一方面，在農產品物流上，高層次的、有豐富經驗的高素質物流管理人才及具有物流從業(yè)資格的高技能人才嚴重缺乏。

4.3物流信息化匹配性不高

農業(yè)物流信息化主要涉及基礎環(huán)境建設和物流公共信息平臺建設兩個方面，其關鍵之一是基礎信息采集及信息的共享、交換。近些年來，南通市物流信息化取得了可喜的成績，但真正從供應鏈的高度來進行信息化系統(tǒng)性建設的比重不高，農業(yè)物流中系統(tǒng)的、高效的信息機制尚未健全，信息的支持能力和服務能力不夠高，嚴重影響了南通農業(yè)物流的一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。不久前，南通市政府了關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施意見，將“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”行動作為一項重要工作，明確提出大力實施農業(yè)信息服務全覆蓋工程，大力推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，從其制定的2016年全市利用網(wǎng)絡銷售農產品目標（25億元）及規(guī)模設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用面積占比（15%以上）等目標看，提高物流信息化水平及其匹配性仍任重道遠。

4.4物流一體化、協(xié)同化水平不夠高

農業(yè)物流涉及供應、生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，其水平的高低與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展水平有著很大的關聯(lián)性，其高水平的可持續(xù)發(fā)展與其和市域外城市、地區(qū)的協(xié)同化程度緊密相連。近年來，南通市在農業(yè)物流一體化、協(xié)同化發(fā)展上，做了大量的工作，取得了比較顯著的成績。但面對南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，農業(yè)物流在一體化、協(xié)同化的發(fā)展上仍存在不少問題。一方面，市域內農業(yè)物流一體化的水平不夠高，條塊分割現(xiàn)象仍較嚴重，農業(yè)物流業(yè)一體化發(fā)展的體制機制障礙仍未徹底打破，農業(yè)物流業(yè)的轉型升級及社會化、專業(yè)化服務體系的構建在運作上仍面臨諸多思想、制度問題；另一方面，作為長三角城市群的重要成員，作為區(qū)域性農業(yè)物流節(jié)點城市，在農業(yè)物流協(xié)同化發(fā)展上存在協(xié)同面窄、協(xié)同度低等問題。

5南通市農業(yè)物流發(fā)展的戰(zhàn)略建議

5.1立足市情，科學制訂農業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃

區(qū)位條件獨特、水資源及灘涂資源多、交通便捷、農業(yè)生產條件好、主要農產品產出水平高、經濟社會文化等方面的發(fā)展勢頭好，是南通市農業(yè)物流業(yè)發(fā)展可憑借的重要形勢。作為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)之一的南通市，在推進陸海統(tǒng)籌、加快農業(yè)結構調整的過程中，圍繞農業(yè)物流有諸多工作要做，制訂農業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃應作為農業(yè)物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。農業(yè)結構調整與轉變農業(yè)發(fā)展方式緊密相聯(lián)，質量高、競爭力強、效益好是優(yōu)化農業(yè)結構、轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要目標。要實現(xiàn)高質量農產品生產的布局、數(shù)量巨大的農產品在市場上適銷對路并取得好的效益，如果沒有科學的農業(yè)物流規(guī)劃和相應的具體實施方案及行動，則農業(yè)結構調整等工作在很大程度上就處于盲目狀態(tài)。在制訂農業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃時，要根據(jù)國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》的總體要求，立足南通實際，堅持“點、線、面”相結合的戰(zhàn)略，大宗農產品專業(yè)物流中心（園區(qū)）等“點”上的工作要積極推進（如2014年年銷售額超過70億元的南通農副產品物流中心），有關農業(yè)物流基礎建設、瓶頸突破上的“線、面”工作更要大力推進。

5.2明確重點，分類做好農業(yè)物流供應鏈工作

多年來，南通市的常住人口約占全省總人口的9%左右，其用不到全省8%的土地面積，在產出了9%以上糧食及10%以上的豬牛羊禽肉的同時，水產品、禽蛋、蠶繭等的總產量在全省的占比遠遠高于其土地面積占比（2014年南通市有關農產品占全省的比重見表3）?？紤]到南通市根據(jù)區(qū)域經濟等發(fā)展要求制定的近三年農業(yè)結構調整戰(zhàn)略目標，并結合南通市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長遠要求，在穩(wěn)定糧食生產的同時，畜禽、水產品及蔬菜園藝業(yè)等是未來南通農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。應圍繞這些發(fā)展重點，著力分類打造綠色、高效的供應鏈，切實增強農業(yè)物流供應鏈的有效性、反應性、創(chuàng)新性和安全性。

5.3培養(yǎng)為主，壯大現(xiàn)代農業(yè)物流人才隊伍

南通農業(yè)物流人才隊伍的建設主要涉及總量、質量和結構三方面的問題。壯大現(xiàn)代農業(yè)物流人才隊伍要堅持“引培并舉，培養(yǎng)為主”的基本方針。在培養(yǎng)上一方面要充分發(fā)揮好當?shù)馗呗氃盒Ｔ谵r業(yè)物流人才培養(yǎng)中的作用（目前南通高職院校物流管理類專業(yè)在校學生數(shù)見表4），要加大投入，擴大現(xiàn)代農業(yè)物流人才培養(yǎng)的規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，并強化協(xié)同性；另一方面，要繼續(xù)加大培訓力度，在技能操作、企業(yè)管理及新型農業(yè)經營主體等層面不斷普及現(xiàn)代農業(yè)物流知識和技術，有效開展物流師資格認證工作，大幅度提高物流師、高級物流師職業(yè)資格證書擁有者的比重。在培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)物流人才的同時，要根據(jù)農業(yè)結構調整的要求，引進一些緊缺的物流人才，以確保農業(yè)生產、流通和服務等領域中各環(huán)節(jié)物流人才的高標準配置。

5.4整體推進，著力提升農業(yè)物流現(xiàn)代化水平

農業(yè)結構調整成功與否，關鍵之一是看農產品“進出口”是否暢通。南通的農業(yè)結構調整成果如何，其國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的重點工作及“863”工程（指8個現(xiàn)代農業(yè)示范園、6個農產品加工集中區(qū)、3個休閑農業(yè)核心區(qū)）實施情況如何，與南通農業(yè)物流現(xiàn)代化水平有著密切的關系。農業(yè)物流現(xiàn)代化涉及諸多方面，除制訂規(guī)劃、明確產業(yè)發(fā)展重點、加強人才隊伍建設以外，還涉及到交通及市場等基礎設施、政策制度體系構建及實施和信息服務、標準化、集約化、技術裝備條件升級、資源整合利用、發(fā)展的內外部環(huán)境建設、區(qū)域物流協(xié)調發(fā)展、降低物流成本等方面的工作。在農業(yè)物流現(xiàn)代化的過程中，一定要立足市情、高點定位、整體推進。這樣，才能使農業(yè)物流的作用在農業(yè)現(xiàn)代化的過程中日益彰顯。

作者：顧春茂 單位：南通科技職業(yè)學院