施工企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了施工企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

【摘要】本文開篇對工程總承包定義、類型及優(yōu)勢進行了簡要的闡述，后面從工程總承包在我國發(fā)展的必然性、我國工程總承包發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析等方面對我國施工企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務進行了深入的分析，從而針對性地提出了發(fā)展工程總承包業(yè)務的若干舉措，為我國施工企業(yè)發(fā)展該模式提供了極具指導性的建議。

【關鍵詞】工程總承包;施工企業(yè);一體化實施能力;矩陣式管理;信息化管理

1工程總承包是我國建筑業(yè)發(fā)展必然趨勢

1.1工程總承包具有天然發(fā)展優(yōu)勢

從業(yè)主角度來說，該模式下業(yè)主只需明確投資目的和基本要求，其余工作均可交與工程總承包單位來實施，業(yè)主只需委派業(yè)主代表來管理工程，無須再聘請監(jiān)理工程師，大大減少了業(yè)主的工作量。總承包商提前參與項目，在設計、采購甚至策劃階段就能充分發(fā)揮總承包商的專業(yè)優(yōu)勢，能更有效地控制項目造價總額，大大降低了業(yè)主的投資風險。對于工程總承包商而言，只要不違反總承包合同規(guī)定的技術標準和技術要求，可以通過設計優(yōu)化獲取額外收益，由于工程總承包模式實現(xiàn)了設計、采購、施工、試運行一體化，總承包商可以從加強管理入手，在保證安全和質量的前提下加快工程進度，降低建設成本，從而獲取更高的收益。另外工程總承包能在價值鏈上拓展承包商的業(yè)務范疇，沿著微笑曲線從低利潤率的施工業(yè)務向兩端拓展到更高利潤的決策、設計、招標采購、施工、交付及運營維護的部分領域，提升價值鏈的協(xié)同效應，打造核心競爭力。

1.2政策推動工程總承包模式的力度越來越大

工程總承包模式大約二十世紀八十年代在我國起步，首先在化工行業(yè)試行，歷經(jīng)近三十年的培育，2014年進入大力推廣期。2014年以來，住建部先后批準若干省份開展工程總承包試點，同時頒布了大量規(guī)范工程總承包市場發(fā)展的法律文件并出臺了系列優(yōu)惠政策。2016年住建部頒布了《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》，提出要改革項目組織實施方式，推廣工程總承包制，明確建設單位在選擇建設項目組織實施方式時、政府投資項目和裝配式建筑均應優(yōu)先采用工程總承包模式;在《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中提出要大力推行工程總承包，促進工程建設中設計、采購、施工等階段的深度融合;2017年國務院的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確將加快推行工程總承包作為建筑業(yè)改革發(fā)展的重點;國家還通過國家標準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》及一系列規(guī)范文件完善了工程總承包制度。省市層面也紛紛出臺文件，積極推進工程總承包模式，據(jù)不完全統(tǒng)計，各省級政府的有關推進工程總承包健康發(fā)展的政策文件，2016年共計8件，2017年快速增長到39件。2018年，為推廣工程總承包住建部了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》。

1.3行業(yè)投資、技術發(fā)展趨勢促進工程總承包的應用

因工程總承包具有責任主體明確、節(jié)約工期、降低造價的優(yōu)點，在一些規(guī)模大、工期長、技術復雜的工程上具有廣泛應用基礎，政府主導的基礎設施和公共建筑項目越來越多采用工程總承包模式，成為推動我國工程總承包業(yè)務發(fā)展的重要力量。另外，房建、市政等專業(yè)性不強的常規(guī)建筑項目也適用在施工企業(yè)主導下實行工程總承包。裝配式建筑的推廣應用以及BIM等信息技術的快速發(fā)展也將對工程總承包這一工程組織實施方式的變革起到促進作用，工程總承包將成為未來建筑企業(yè)競相發(fā)力的高端市場。

1.4上游產業(yè)集中度提升推動工程總承包的發(fā)展

隨著我國房地產行業(yè)由高速轉向平穩(wěn)增長，行業(yè)競爭日趨激烈，利潤不斷下行，大量中小地產開發(fā)企業(yè)倒閉或被兼并，地產開發(fā)行業(yè)集中度明顯提升。另外我國大多數(shù)制造業(yè)領域基本被若干大企業(yè)占據(jù)，形成壟斷競爭態(tài)勢。上游產業(yè)壟斷競爭態(tài)勢會加速推進項目建設模式的改變，建設方不會僅考慮建設階段的成本，將更著眼工程整個生命周期的總成本，具有統(tǒng)籌、整合優(yōu)勢的工程總承包將彰顯出強大的生命力。

2我國施工企業(yè)開展總承包業(yè)務現(xiàn)狀及原因分析

盡管工程總承包模式具有天然優(yōu)勢，是行業(yè)公認的未來發(fā)展趨勢，但目前仍處于國家政策重點引導階段［3］，在我國尚未成為行業(yè)發(fā)展主流，主要原因如下:

2．1缺乏認識

我國建筑市場長期缺乏對工程總承包優(yōu)勢的認識，造成設計———采購———施工環(huán)節(jié)分開、價值鏈割裂。業(yè)主過于關注建造階段的成本而忽視項目完整周期的成本;設計單位按工程造價比例收費，無優(yōu)化設計尋求合理造價的動力;而施工單位按圖施工，很難發(fā)揮應有的價值。由于市場上工程總承包業(yè)務少，施工企業(yè)很難積累工程總承包能力，而由于施工企業(yè)缺乏這種能力，業(yè)主很難信任和采用這種模式進行工程發(fā)包，形成惡性循環(huán)，不具備培育擁有總承包能力的施工企業(yè)的土壤。

2．2現(xiàn)有施工企業(yè)大多不具備工程總承包所要求的綜合能力

工程總承包模式下，項目合同邊界急劇擴大，面臨的環(huán)境異常復雜，不確定性因素更多，導致合同風險、項目管理難度成倍增加，項目管理與協(xié)調高度復雜化，傳統(tǒng)的“以包代管”“簡單的項目經(jīng)理負責制”或“過分集權式的法人管項目”難以適應工程總承包項目管理的需要。工程總承包需施工企業(yè)具有可行性研究、融資、采購、設計、施工、運營維護等全價值鏈運作能力，而我國施工企業(yè)施工管理能力比較強，但項目總體策劃、技術能力還比較薄弱，需從項目綜合管理、設計、技術、戰(zhàn)略性采購體系打造等諸多方面進行提升并形成合力。

2．3未建立適合開展工程總承包業(yè)務的組織機構

國內大型施工企業(yè)內部管理均較松散，總部管控能力弱，難以實現(xiàn)對項目總體控制、采購實施、施工管理、試運行等方面的有效管控，未建立或無法建立適合開展工程總承包業(yè)務的矩陣式組織結構。比如一些大型施工企業(yè)內部有成熟的設計機構、有扎實的技術積累，擁有發(fā)展總承包能力的條件，但由于其組織權力過于分散、總部協(xié)調能力弱、缺乏項目歷練等因素影響，很難有效統(tǒng)籌內部資源，承擔起工程建設全部環(huán)節(jié)工作的重任。

2．4缺少發(fā)展工程總承包的專業(yè)人才

首當其沖缺乏設計人才或懂設計的施工管理人才。施工企業(yè)因業(yè)務所限普遍缺乏設計人員，少數(shù)大型施工企業(yè)即便有設計力量，也都是下屬獨立法人的設計公司，企業(yè)職能設置上缺少設計功能。其次，施工企業(yè)還普遍缺少復合型高級項目管理人才、商務合約人才、資本運作人才等實施工程總承包需要的關鍵人才。即便在我國經(jīng)營規(guī)模高達數(shù)百億的施工企業(yè)中能運作工程總承包業(yè)務的團隊人員依然鳳毛麟角。

2．5項目管理水平普遍較低、項目管理體系待完善

國內多數(shù)施工企業(yè)沒有建立完善的項目管理體系，在項目管理的組織結構及崗位職責、程序文件、工作手冊、作業(yè)指導文件等方面均不夠健全。項目管理信息化水平低，多數(shù)仍是運用傳統(tǒng)的手段和方法進行管理，BIM技術、P6項目管理軟件、項目信息管理系統(tǒng)等先進管理手段沒有得到足夠應用，或軟件系統(tǒng)集成度太低。

2．6技術投入較欠缺

國內施工企業(yè)普遍不重視科技研發(fā)和研發(fā)成果的應用，缺乏自主專利和專有技術，缺乏先進水平的工藝、工程技術。另外企業(yè)知識經(jīng)驗積累不夠，標準化程度低，缺乏知識經(jīng)驗的傳承與積累且很少有施工企業(yè)具有與工程總承包相適應的管理標準、技術標準、編碼體系和企業(yè)定額。

3當前施工企業(yè)如何發(fā)展總承包業(yè)務

工程總承包是項目實施模式的未來發(fā)展趨勢，針對我國施工企業(yè)存在的不足與短板，可從如下方面加強工程總承包能力的提升，進而拓展工程總承包業(yè)務。

3．1整合供應鏈、價值鏈，構建工程總承包一體化實施能力

工程總承包的核心競爭力不僅僅是企業(yè)的管理與技術能力，而是基于供應鏈、價值鏈的競爭，考驗的是施工企業(yè)在整個鏈條中的整合能力。要從項目全生命周期總成本的角度考慮，不斷拓展業(yè)務領域，同時充分利用現(xiàn)代管理技術手段(如BIM、互聯(lián)網(wǎng)+等)將位于供應鏈/價值鏈上游的勘察、設計、咨詢單位，外部各種分包商、供應商等進行整合，在企業(yè)內外部進行優(yōu)化配置，持續(xù)打造有實力的合作隊伍，打造廣泛的采購網(wǎng)絡，建立適合工程總承包的組織架構，實現(xiàn)策劃、設計、采購、施工等階段的深度融合，構建一體化實施能力，實現(xiàn)向工程總承包模式轉型。

3．2調整項目管理模式，推行矩陣式管理

目前我國施工企業(yè)項目管理模式基本是典型的直線式管理，企業(yè)總部掌握著資源分配權及項目的決策權、監(jiān)督權、考核權，項目部主要根據(jù)企業(yè)的項目計劃和核心資源安排從事現(xiàn)場工作，無法滿足工程總承包多專業(yè)協(xié)調的需要。在這種模式下，設計與施工各自為政、配合不力，工程總承包優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，無法有效化解風險。矩陣式項目管理模式下，項目由“投資、技術、設計、施工和運營”五支力量聯(lián)合實施，投資公司主要與金融機構對接，協(xié)助業(yè)主解決融資難題;研究所負責解決工程中的技術難點，制定和推廣技術標準;設計院負責工程初步設計及詳細設計;施工單位負責工程施工的實施與管理;運營公司主要提供后期運營及維護保養(yǎng)等服務，相較傳統(tǒng)單一施工力量更適合工程總承包業(yè)務。施工企業(yè)應大力發(fā)展這五支力量，推進矩陣式項目管理組織結構的應用，促進五支力量融合發(fā)展。

3．3加快專業(yè)人才的建設與培養(yǎng)

當前我國施工企業(yè)人才結構比較單一，主要是施工管理人才，無法滿足實施工程總承包項目的需要，需大力加強專業(yè)人才建設。一是設置專職部門和人員來建設總承包人才隊伍，重點建設EPC項目經(jīng)理和從事項目控制、設計管理、采購管理以及風險管理等方面的人才隊伍，建立并完善制度確定各類人才遴選標準及發(fā)展通道;二是重視內部培訓，針對投融資、技術研發(fā)、設計、項目管理、運營等各類專業(yè)人才設計培訓成長計劃，豐富培訓形式，增加專業(yè)人員的理論學習和實踐交流機會;三是建立企業(yè)工程總承包案例庫，及時收集企業(yè)實施的各類工程總承包項目成功經(jīng)驗與失敗教訓，同時加強對外交流，主動收集國內外其他公司進行工程總承包項目管理的經(jīng)驗和教訓，利用這些組織過程資產培訓指導企業(yè)從業(yè)人員;四是在大力培養(yǎng)內部人才的同時，可輔助從勘察設計總承包企業(yè)引進成熟人才，并建立與市場接軌的績效考核與薪酬激勵制度，提高對專業(yè)人才勞動價值的認可。

3．4推進項目管理的信息化

工程總承包項目的管理是一個龐大復雜的系統(tǒng)作業(yè)過程，有大量數(shù)據(jù)需要實時統(tǒng)計運算，施工企業(yè)應大力開發(fā)、引進先進水平的項目管理軟件，提高軟件的集成度，不斷提升企業(yè)的信息化、集成化水平。通過現(xiàn)代化信息處理手段，及時處理各類復雜關系，對工程建設的全過程實施系統(tǒng)、動態(tài)、量化、高效的管理和控制。目前可大力推廣被譽為“建筑業(yè)革命”的BIM技術，以一個不斷生長的BIM模型為中心，在一個平臺上集成了立項、設計、采購、施工、運營維護等全生命周期的各項工作。另外還可應用國內專業(yè)從事建筑業(yè)信息處理的互聯(lián)網(wǎng)應用公司開發(fā)的云平臺技術，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術整合海量項目管理經(jīng)驗，優(yōu)化管理流程，提供標準的、專業(yè)的協(xié)同工作環(huán)境，從而優(yōu)化工作方式，實現(xiàn)工程總承包項目全過程的信息化和集成化。

3．5加強全面風險管理

工程總承包業(yè)務投資金額大、建設周期長，不可控因素較多，風險控制尤為重要。施工企業(yè)應構建包含企業(yè)和項目兩個層級的全面風險管理體系，制定完整的風險管理體系文件，搭建有效的管控平臺。具體工作中要明確不同管理層級的責任、權利、義務，打造“小前端、大后臺”的風險管理機制，保障項目一線前端有靈活機動的作戰(zhàn)能力，企業(yè)總部作為后臺，能及時提供足夠的集中管控、技術支持和保障。因工程總承包業(yè)務占用資金量大且時間長，資金管理是風險管理的重要內容，施工企業(yè)應建立健全企業(yè)金融保障體系，打造強大的資金運作能力，還應從工程總承包業(yè)務角度出發(fā)勇于創(chuàng)新，通過多種途徑、方式籌集實施工程總承包項目所需資金，持續(xù)打造融資能力，提升企業(yè)高級管理人員的金融財務專業(yè)素質。

4結論

無論從自身優(yōu)勢、政策傾向還是行業(yè)發(fā)展趨勢來看，工程總承包都是我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的主流方向，施工企業(yè)目前發(fā)展工程總承包業(yè)務還有諸多障礙，但如果從打造一體化實施能力、推行矩陣式項目管理、加強專業(yè)人才建設等全方位著手提升核心能力，施工企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務也是前景可期。

參考文獻:

［1］李福和．施工企業(yè)轉型工程總承包難在何處［J］．建筑，2017(4):16－19．

［2］馬亮;張敏;樂云;王向洲．我國工程總承包政策綜合量化研究———基于文獻計量與內容分析［J］．建筑經(jīng)濟，2019(4):103－109．

［3］付建華．工程總承包市場的主要問題及治理措施［J］．建筑，2011(21):22－23．

作者：白海艷 單位：湖南建工集團有限公司