市政施工企業(yè)管理對(duì)策

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1建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新機(jī)制

黨的十四屆四中全會(huì)明確提出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向；同時(shí)，將現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場(chǎng)法則運(yùn)行，在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下幾方面工作。a）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的自主意識(shí)。國(guó)有企業(yè)核心管理層要解放思想、更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)管理新思維。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，才能走出困境。因此，應(yīng)自覺(jué)地轉(zhuǎn)變思想和觀念，盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。b）對(duì)企業(yè)管理各要素的重新整合。將企業(yè)的思想、目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策等要素按照目前面臨的新問(wèn)題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境。

2制定企業(yè)定額，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作

隨著我國(guó)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的全面推廣，由投標(biāo)人在全面考慮工程情況、自身實(shí)力、市場(chǎng)行情、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)等因素基礎(chǔ)上，對(duì)擬建工程進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的模式，與以往“統(tǒng)一定額”計(jì)價(jià)模式存在本質(zhì)區(qū)別。清單計(jì)價(jià)模式在創(chuàng)造一個(gè)更加市場(chǎng)化的環(huán)境和自主報(bào)價(jià)的前提的同時(shí)，對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求。然而由于歷史原因和行業(yè)普遍習(xí)慣，大多數(shù)施工企業(yè)仍未足夠重視“企業(yè)定額”的制定，仍習(xí)慣于依賴政府制定的統(tǒng)一定額，然后進(jìn)行不同程度下浮，不顧企業(yè)成本的承受能力，導(dǎo)致投標(biāo)存在很大的盲目性，將難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求。只有在施工企業(yè)建立內(nèi)部定額后，根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)情況，只有以企業(yè)自身的“企業(yè)定額”為計(jì)算依據(jù)，企業(yè)的報(bào)價(jià)才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并產(chǎn)生利潤(rùn)。建立企業(yè)內(nèi)部定額是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，在應(yīng)用中必須隨時(shí)監(jiān)測(cè)，定期地進(jìn)行修訂與補(bǔ)充，逐步予以完善，使其更加科學(xué)合理，符合和體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際水平。企業(yè)內(nèi)部定額的建立和完善，對(duì)企業(yè)參與工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)決策，科學(xué)地控制工程實(shí)際成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提升，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，都將起到越來(lái)越重要的作用。隨著企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的建立完善，對(duì)快速制定施工方案，合理安排工期，精確制定人員、材料和機(jī)械計(jì)劃，以及建立公平獎(jiǎng)懲制度均發(fā)揮重要的作用。使提高效率、節(jié)約成本成為大家的自覺(jué)行為，長(zhǎng)此以往，將積淀為一種企業(yè)習(xí)慣和企業(yè)文化，最終形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

為了推進(jìn)國(guó)有市政施工企業(yè)改革的深入進(jìn)行，打破以往的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)工程實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)，推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理常用的方法，它是在項(xiàng)目法施工理論指導(dǎo)下產(chǎn)生，吸收了目標(biāo)管理和責(zé)任制管理等理念，結(jié)合我國(guó)建筑企業(yè)施工管理的經(jīng)驗(yàn)而逐步發(fā)展起來(lái)的。核心任務(wù)就是項(xiàng)目的成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。工程中標(biāo)后，采用內(nèi)部投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，即根據(jù)中標(biāo)工程具體情況，公司設(shè)定項(xiàng)目承包限價(jià)及工程量清單，各項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程量清單及施工圖、招投標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行成本分析后報(bào)價(jià)，價(jià)低者優(yōu)先；也可以根據(jù)工程實(shí)際情況，直接委托具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、爭(zhēng)取利潤(rùn)能力好、且在工程投標(biāo)過(guò)程中做出較大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理部。這樣，公司直接與項(xiàng)目部簽訂責(zé)任承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，項(xiàng)目部不單獨(dú)設(shè)會(huì)計(jì)，其成本核算由公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，分項(xiàng)目建立臺(tái)帳。每月按工程項(xiàng)目編制月成本報(bào)表上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)，以使公司及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)狀況，了解工程進(jìn)度和成本控制。工程項(xiàng)目全部完成后，考核盈虧情況，按合同進(jìn)行承包兌現(xiàn)。

4加強(qiáng)人力資源的管理

國(guó)有施工企業(yè)人力資源存在的兩個(gè)突出問(wèn)題是冗員過(guò)多與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。由于缺乏合理的淘汰機(jī)制，一方面富余人員較多，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，人工成本不堪重負(fù)；另一方面，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合型人才卻十分短缺。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求來(lái)運(yùn)作，必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。國(guó)有市政施工企業(yè)的用人機(jī)制不合理在于：對(duì)于高素質(zhì)人才缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，造成人員流失嚴(yán)重，降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立合理的激勵(lì)機(jī)制可以使員工清楚認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)中的價(jià)值所在，清楚了解到在企業(yè)中扮演的角色，最終實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。激勵(lì)是企業(yè)人力資源管理的核心，是吸引人才、留住人才的重要手段。針對(duì)國(guó)有施工企業(yè)的具體情況，可以采用以下幾種激勵(lì)方式：a）薪酬激勵(lì)。企業(yè)可以通過(guò)工資、福利等把員工的薪酬與績(jī)效掛鉤，以經(jīng)濟(jì)利益的形式來(lái)激勵(lì)員工的積極性，讓他們感到個(gè)人利益與企業(yè)整體利益息息相關(guān)，愿意為企業(yè)整體利益服務(wù)。b）精神激勵(lì)。精神激勵(lì)包括對(duì)企業(yè)員工的尊重、理解與支持、信任與寬容、關(guān)心與體貼。正確運(yùn)用精神激勵(lì)可以有效地培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和信任度。企業(yè)如果做到真心為員工著想，就能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。c）事業(yè)激勵(lì)。事業(yè)激勵(lì)主要就是創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件保證他們能夠施展才華。由于特殊的分配體制，國(guó)有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵(lì)不可能留住優(yōu)秀人才，要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，給員工以認(rèn)同感、歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。d）企業(yè)文化激勵(lì)。企業(yè)文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成與發(fā)展的，帶有本企業(yè)特征的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，以價(jià)值觀念和思維方式為核心所生成的企業(yè)內(nèi)部全體成員共同認(rèn)可和遵守的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、基本信念、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)以及與之相應(yīng)的制度載體的總和。對(duì)企業(yè)成員具有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要，以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來(lái)，是企業(yè)長(zhǎng)期文化建設(shè)的反映。企業(yè)文化要真正落地生根，一方面，內(nèi)容建設(shè)上應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略做到“避虛就實(shí)”；另一方面，在企業(yè)文化的貫徹執(zhí)行上必須做到“說(shuō)”和“做”的高度一致。通過(guò)企業(yè)文化激勵(lì)能使員工體驗(yàn)因能力差異而引起的收入和地位差異，激勵(lì)員工不斷自我完善，從而形成一種良性循環(huán)。這種以人力資源價(jià)值的良性循環(huán)為核心的企業(yè)文化激勵(lì)，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)企業(yè)形象的自我完善。

5結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，要想在復(fù)雜的多元化市場(chǎng)環(huán)境中覓得先機(jī)，作為國(guó)有市政施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)該有著清晰的頭腦、危機(jī)意識(shí)和大膽創(chuàng)新的能力；應(yīng)努力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新機(jī)制；始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)人力資源的管理，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。