水產(chǎn)種業(yè)引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

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一、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的內(nèi)涵和特征

（一）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的內(nèi)涵

水產(chǎn)種業(yè)即水產(chǎn)種苗（優(yōu)良）產(chǎn)業(yè)，是指由水產(chǎn)種質(zhì)資源的開發(fā)利用、水產(chǎn)引種與育種、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)繁殖、培育、保存、推廣、銷售、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)及管理等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)就是現(xiàn)代化的水產(chǎn)種苗（優(yōu)良）產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)水產(chǎn)種業(yè)之后的新的發(fā)展階段，指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理手段，形成“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)體系并具有現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（二）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的特征

1.先進(jìn)性

現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在育種技術(shù)和設(shè)施裝備上。一是在常規(guī)育種技術(shù)基礎(chǔ)上結(jié)合分子標(biāo)記輔助育種、轉(zhuǎn)基因育種、細(xì)胞工程育種、染色體工程和輻射誘變等先進(jìn)生物技術(shù)方法不斷培育新品種，創(chuàng)造新物種以滿足人們對(duì)水產(chǎn)品多樣化需求；二是采用先進(jìn)的基因型篩選鑒定系統(tǒng)與信息化表型測(cè)試系統(tǒng)以及大規(guī)模、高通量、專業(yè)化、流水線的育種平臺(tái)等設(shè)施設(shè)備。

2.商業(yè)性

相對(duì)于傳統(tǒng)育種而言，現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的育種是以追求商業(yè)利益為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，組織人財(cái)物力來培育新的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)優(yōu)良品種活動(dòng)。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開發(fā)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的具有商業(yè)價(jià)值的品種；二是建立以科研院所的種質(zhì)資源、育種技術(shù)和人才資源等為支撐，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、分工明確的商業(yè)化育種體系，實(shí)現(xiàn)育種商業(yè)價(jià)值最大化；三是建立以種業(yè)企業(yè)作為育種創(chuàng)新主體，具備完善的商業(yè)化育種能力和條件，科研單位育種人才、技術(shù)和材料等科技資源向企業(yè)有序流動(dòng)的，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)兼并重組的商業(yè)化育種的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)育繁推一體化發(fā)展。

3.緊密性

現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的緊密性特征是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，通過龍頭組織的帶動(dòng)，將種業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機(jī)制緊密聯(lián)結(jié)起來，建立一個(gè)種苗科研、生產(chǎn)、銷售以及管理等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化體系，并形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)體系，讓市場(chǎng)帶動(dòng)種苗生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)種苗產(chǎn)品增值，有效提高種業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.科學(xué)性

現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的科學(xué)性是指廣泛采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，將科學(xué)管理貫穿于水產(chǎn)種業(yè)各部門和各個(gè)環(huán)節(jié)，在宏觀上建立與現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)相適應(yīng)的政府宏觀管理調(diào)控機(jī)制和完善的種業(yè)法律體系和政策體系；在微觀上實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理、苗種市場(chǎng)管理、品種評(píng)價(jià)管理和苗種質(zhì)量管理等科學(xué)化，使水產(chǎn)種業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成完整緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成高效的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)管理體系，提高水產(chǎn)種業(yè)管理的效率和水平。

二、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是指在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)涉及的資源利用、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生態(tài)功能保障、產(chǎn)品質(zhì)量提升上，要提高水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式，增加優(yōu)質(zhì)、安全、特色水產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)在“地、水、飼、種、潔、防、安、工”等方面向高效、友好、穩(wěn)定、安全的方式轉(zhuǎn)變。但是要真正實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的綠色發(fā)展，單純靠理念的宣傳引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最關(guān)鍵的還是要具備綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，在各種因素對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率中，良種占40%，飼料和疫病防控各占20%，養(yǎng)殖管理占15%，其它占5%。由此可見，良種對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率居各因素之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于營(yíng)養(yǎng)飼料、疫病防控等其他因素，是水產(chǎn)種業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。良種一般具備適應(yīng)性廣、生長(zhǎng)性能優(yōu)、品質(zhì)高和抗逆性強(qiáng)等綠色、優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)性狀?？果}抗堿抗寒抗熱等品種既能減少對(duì)耕地的使用，又能改善環(huán)境；適合集約化生產(chǎn)的良種，能節(jié)約土地和水體資源；生產(chǎn)性能優(yōu)的良種在同等養(yǎng)殖條件下能節(jié)約飼料、餌料等資源，減少?gòu)U物排放；抗病良種既能節(jié)約養(yǎng)殖成本，又能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品。養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的提高是水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的基本動(dòng)力和主要依靠力量。以良種為重要物質(zhì)基礎(chǔ)，運(yùn)用了現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備條件、采用現(xiàn)代管理理念和方法進(jìn)行組織管理的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)是提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的重要途徑。因此現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展具有重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

三、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）提高育種創(chuàng)新能力

制定國(guó)家級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)（保種場(chǎng)）保種方案，評(píng)估保種效果，提升保種效率；建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和共享利用平臺(tái)。開展全國(guó)重要養(yǎng)殖種類水質(zhì)種質(zhì)資源調(diào)查，完善水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)理論和方法；重點(diǎn)開展有重大商業(yè)潛力的品種、野生近緣種及重要養(yǎng)殖種類等育種材料的收集、篩選、評(píng)估、鑒定和改良，挖掘優(yōu)良特性、優(yōu)異基因；重點(diǎn)開展育種基礎(chǔ)理論方法和共性技術(shù)、現(xiàn)代分子育種技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究；推進(jìn)國(guó)家遺傳改良計(jì)劃，提升自主育種能力；支持建立國(guó)家水產(chǎn)遺傳評(píng)估平臺(tái)，整合育種系譜和各種性狀數(shù)據(jù)，提高遺傳評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，指導(dǎo)育種主體合理開展選種選配；以南美白對(duì)蝦、小龍蝦、草魚等為突破口，支持和鼓勵(lì)育種主體成立縱向或橫向聯(lián)合育種組織（聯(lián)合體），建立健全水產(chǎn)聯(lián)合育種機(jī)制，支持成立國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（二）逐步完善水產(chǎn)種業(yè)商業(yè)化育種體系

基于目前我國(guó)水產(chǎn)種業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立不同的水產(chǎn)種業(yè)育種模式。針對(duì)育種成本高、又影響水產(chǎn)品有效供給的四大家魚、鯉鯽鳊魴等大宗淡水魚類，建立以政府主導(dǎo)的公益性育種模式；針對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)化程度和技術(shù)水平、育種成本適中的斑點(diǎn)叉尾鮰、羅非魚、小龍蝦等養(yǎng)殖種類，建立以政府投入為主，企業(yè)投入為輔的政府主導(dǎo)的半商業(yè)化育種模式；針對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)比較效益較高的南美白對(duì)蝦、河蟹等養(yǎng)殖種類，建立以企業(yè)投入為主，政府引導(dǎo)扶持為輔的企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)化育種模式。同時(shí)支持有條件的種業(yè)企業(yè)與科研院校共建現(xiàn)代化育種科研平臺(tái)，或自主建立育種研發(fā)機(jī)構(gòu)或科研團(tuán)隊(duì)，通過購(gòu)買公益性研究成果，或通過引進(jìn)高級(jí)育種人才和育種創(chuàng)新材料，開展商業(yè)化育種研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)向育繁推一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由政府推動(dòng)向企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)化育種。

（三）建立合理的育種利益分配機(jī)制

探索建立水產(chǎn)種業(yè)成果評(píng)價(jià)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果價(jià)值化、股權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)科研院校和育種企業(yè)自主發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果申請(qǐng)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)、作價(jià)到企業(yè)投資入股和上市公開交易；將水產(chǎn)種業(yè)科研機(jī)構(gòu)納入由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部會(huì)同財(cái)政部等部門組織的種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)單位，調(diào)動(dòng)科研人員積極性；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)種業(yè)科技資源合理流動(dòng)，支持科研院校與企業(yè)開展合作研究，支持科研院校和科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式進(jìn)入種業(yè)企業(yè)開展育種研發(fā)；鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）建立健全品種評(píng)價(jià)和保護(hù)制度

依托全國(guó)水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)，完善新品種審定制度，探索開展水產(chǎn)原良種（種質(zhì)資源）鑒定制度，進(jìn)一步規(guī)范品種試驗(yàn)、跨國(guó)跨區(qū)引種安全評(píng)價(jià)制度，探索建立品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試以及抗病、抗逆性鑒定制度；建立品種性能測(cè)定體系，加強(qiáng)第三方測(cè)定機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，加快建立品種審定前性能測(cè)試和不適宜品種退出制度；探索建立水產(chǎn)新品種特異性標(biāo)識(shí)和保護(hù)制度，加強(qiáng)新品種保護(hù)和信息服務(wù)。

（五）加快優(yōu)良品種推廣

結(jié)合各地資源稟賦和養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確優(yōu)勢(shì)區(qū)域主推品種，健全水產(chǎn)良種推廣體系。繼續(xù)支持建設(shè)國(guó)家良種（制）擴(kuò)繁基地，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與苗種繁育場(chǎng)、苗種生產(chǎn)專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造一批國(guó)家級(jí)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)；依據(jù)建立的第三方品種性能測(cè)定中心、遺傳評(píng)估中心的遺傳和性能評(píng)估成績(jī)，利用基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系優(yōu)勢(shì)，探索建立優(yōu)良品種推介、拍賣和等制度，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用良種，加快建立水產(chǎn)良種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)優(yōu)良品種生產(chǎn)能力。通過國(guó)家推廣、市場(chǎng)推介、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、媒體宣傳等形式，推動(dòng)實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)國(guó)家品牌計(jì)劃，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水產(chǎn)種業(yè)品牌。

（六）培育壯大種業(yè)企業(yè)

鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入水產(chǎn)種業(yè)；鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)間的股份制合作或兼并重組，有效整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加快創(chuàng)立現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入水產(chǎn)種業(yè)；探索建立水產(chǎn)種業(yè)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，采取股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)支持育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、品種市場(chǎng)占有率高的種業(yè)企業(yè)，培育一批大型水產(chǎn)種業(yè)集團(tuán)。

（七）加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管

繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)種苗市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、侵犯品種專利權(quán)、假劣苗種等違法犯罪行為。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種進(jìn)出口管理，科學(xué)評(píng)價(jià)引進(jìn)苗種的生產(chǎn)性能，防止低水平重復(fù)引種，擾亂市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加大水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全抽檢力度，督促企業(yè)提高苗種質(zhì)量，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）加強(qiáng)政策扶持

加大對(duì)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的支持力度。成立跨部門的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)工作協(xié)調(diào)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加快水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和鑒定、水產(chǎn)品種審定等法律法規(guī)的編制修訂和實(shí)施；審定技術(shù)規(guī)范、品種試驗(yàn)規(guī)程、新品種測(cè)試和生產(chǎn)性能測(cè)定等規(guī)范性文件的編制修訂；育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員流動(dòng)的行為準(zhǔn)則的制定；設(shè)立種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、用地、重組的稅收優(yōu)惠政策；抓緊編制現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)代種業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政和基建項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)育種創(chuàng)新、品種試驗(yàn)和生產(chǎn)性能測(cè)定等育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

作者：王建波 單位：全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)