市場經(jīng)濟實驗室創(chuàng)建管理

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1用市場經(jīng)濟觀念指導實驗室建設管理工作

1.1資金使用上要樹立市場經(jīng)濟觀點

(1)實驗室建設是科研院所最主要的基本建設項目，目前資金絕大部分來源于國家部委用自有資金對科研事業(yè)單位基本建設的投資。據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”期間，交通部對直屬科研院所實驗室建設投資，每個科研院所平均每年約數(shù)百萬元，占到實驗室建設投資總額的95%以上，大額度的投資款項是科研院所難以通過其他渠道(如自籌、借貸)所解決的。因此，從決策者到具體實施人員都應樹立市場經(jīng)濟觀念，用好國家給予的投資。隨著科技體制的改革，科研單位面臨轉制，國家無償撥款會越來越少，要把無償撥款當做有償貸款來使用，在使用上講求投入產(chǎn)出比，做到低投入高產(chǎn)出。

(2)實驗室建設中，在資金使用上要嚴格控制，并努力降低造價。由于實驗室專業(yè)性強，其中的設備多為非標設計、制造，要求技術工藝先進，控制不嚴容易導致造價提高。此外，要從國外進口的專用科研儀器，因要求儀器功能先進性，而被迫接受其昂貴的價格等，因此，運用市場經(jīng)濟的方法，來降低成本顯得尤為重要，目前較為有效的方法是對項目設計、制造采取招投標制度。

1.2實驗室項目選擇應與科技發(fā)展相適應，具有遠見性

由于近年來科技發(fā)展速度加快，高新技術不斷出現(xiàn)，水運交通是多學科高新技術廣泛應用的產(chǎn)業(yè)，在實驗室項目選擇上不僅要方向目的明確，起點高，而且必須具有遠見性，可行性及超前意識，否則難免形成設計時先進、竣工后落后的局面。要從經(jīng)濟效益和社會效益角度考慮，要考慮研究重點、主攻方向及各專業(yè)間結構比例關系，把實驗室建成成果轉化、培養(yǎng)人才的基地。

1.3探索新的實驗室建設管理模式

改變過去實驗室規(guī)劃、建設、管理、使用相脫節(jié)的情況，將建設與使用結合起來，尋找建設與使用的結合點，使實驗室從規(guī)劃、建設到管理使用形成一條流暢的連線。實驗室項目的規(guī)劃建設、開發(fā)使用按科研項目對待，可采用項目組的形式，按照市場需求引進企業(yè)運營管理模式建設實驗室，并依托實驗室先進的技術條件，開發(fā)高新技術項目、新產(chǎn)品，使實驗室成為科研成果、新技術產(chǎn)業(yè)的孵化器，不斷探索新的建設管理模式，保證實驗室的后續(xù)發(fā)展和充實提高。

1.4開拓融資渠道

政府對科技的投入始終是主渠道，但政府投入不足卻是當前需解決的突出問題，隨著國家科技體制改革，科技投入機制也會發(fā)生變化，國家的投入，主要用于加強基礎研究，社會公益性研究以及重大科技攻關，為實現(xiàn)國家總體目標服務?？蒲性核?，特別是應用型科研院所的實驗室建設，要逐步擺脫單純依靠國家投資的局面，建立政府、企業(yè)、民間多渠道、多層次投入機制，探索與企業(yè)聯(lián)合共同建立實驗室的方法，其成果與效益共享，以提高企業(yè)參與的積極性。

2抓好實驗室建設項目的具體實施

建設項目在經(jīng)過科學論證慎重的決策之后，也就進入具體實施階段，由于實驗室建設的獨特性、復雜性，給人的感覺是無章可循，其實它與一般的工程項目也有共性，關鍵要抓好組織管理工作，把握控制要點，對建設過程的設計準備、設計、施工、竣工驗收四個階段分別進行投資、進度、質量控制。

2.1控制要點

(1)投資控制

通過投資控制使項目的實際總投資小于或等于該項目的計劃投資，將資金按實驗室投資組成，按項目實施階段、按時間、按子項目等詳細劃分切塊，用循環(huán)控制理論為指導，進行計劃值與實際值的比較。

(2)進度控制

抓進度控制，首先對實驗室建設各階段制定進度計劃，主要包括:實驗室進度總計劃、項目設計計劃、工程采購工作進度計劃、施工進度計劃、項目系統(tǒng)安裝調試計劃、竣工驗收計劃。制定計劃之后要嚴格按照不同階段進度計劃及合同條款執(zhí)行，重點抓好施工階段的進度控制。

(3)質量控制

實行質量控制，首先應確定項目各階段的質量要求及評定標準，重點抓好設計階段和施工階段的質量控制。設計方案是實驗室的核心部分，一定要通過嚴格規(guī)范的審查程序，審查過程不能有絲毫馬虎，要廣泛征求科研人員的意見。施工階段要檢查材料、配件及儀器設備的質量、嚴格施工質量監(jiān)督，把好中間驗收，施工驗收關.

2.2具體實施方法

2.2.1設計準備階段

設計準備階段主要側重于投資、質量控制

(1)設計準備階段中的投資控制

編制投資規(guī)劃，其中包括投資總目標的論證和總投資的分解.收集類似項目、市場信息等與投資控制有關的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。通過實驗室設計方案競賽選出效果好且在資金控制范圍內的方案。從投資控制角度考慮項目的合同。

(2)設計準備階段中的質量控制

確定實驗室的質量要求及評定標準。確定設計方案比較(競賽)的有關質量方面的評選原則。對多個可能的主要技術方案作初步的技術經(jīng)濟比較和論證。對設計任務書中的技術問題、技術數(shù)據(jù)組織專家小組進行分析審核，審核該方案是否符合質量要求。

2.2.2設計階段

設計階段側重于投資、質量控制。

(1)設計階段中的投資控制

編制本階段投資控制詳細計劃。對設計的進展情況進行投資跟蹤，在各設計階段完成時比較投資計劃值和根據(jù)設計所需要的投資值，若有偏離，采取糾偏措施。在設計進展過程中進行技術經(jīng)濟比較，尋求設計挖潛的可能性。

(2)設計階段中的質量控制

在設計進展過程中深入到各工種，審核設計質量要求，根據(jù)需要提出修改意見。

2.2.3施工階段

施工階段要嚴格進行投資、進度、質量控制。

(1)施工階段中的投資控制

工程項目以招投標方式選擇承包方或制造商。在合同書中以合同價的計算、調整、付款方式、違約責任、獎懲辦法等條款約束承包方或制造商，以達到控制投資的目的。落實投資控制人員、任務和管理職能分工。在施工過程中進行投資跟蹤.進行工程計量，審核竣工決算。對技術變更進行技術經(jīng)濟比較，著重考慮其對投資控制的影響。

(2)施工階段中的質量控制

在合同中明確質量要求，驗收標準。審核設計圖紙和技術交底。檢查施工中所使用的材料、儀器、設備及配件的來源、質量，未達到合同中規(guī)定的驗收標準不準使用。檢查施工工藝是否符合技術規(guī)范中規(guī)定的施工方法，一是否按開工前審批的施工方案進行施工。

(3)施工階段中的進度控制

在合同中明確工程竣工驗收日期或設備的交貨日期，及違約責任。根據(jù)工程項目不同階段的進度計劃及合同條款、規(guī)范等，對工程進度實施嚴格管理。

2.2.4竣工驗收階段

竣工驗收階段重點在整體質量控制?？⒐を炇帐侨婵己隧椖拷ㄔO成果、經(jīng)濟效益、工程設計及施工質量，評估和總結項目建設工作經(jīng)驗的重要工作，是試驗室建設管理工作的一個重要環(huán)節(jié)。

(1)制定竣工驗收的具體要求、依據(jù)和范圍。

(2)嚴格按照驗收程序、驗收依據(jù)對項目進行驗收，不能草率行事，不走過場。

(3)對未通過驗收的項目，整改后并通過驗收合格方可付規(guī)定的款項。

3充分調動科研人員的積極性

由于實驗室的獨特性，科研人員根據(jù)自己研究方向、研究課題而設計方案，這就決定了科研人員(個人、群體)既是方案的設計者、方案的具體實施者也是實驗室的使用者。因設計方案中不確定因素及與施工方案有差距，在實驗室建設中要充分調動科研人員的工作積極性，在實驗室建設中注意以下幾方面:

(1)必須使實驗室建設變無償服務為有償服務。建立項目負責制，引進工程承包方式，科研人員以項目組形式進行工程、設計任務承包，可采用的方式有平行承發(fā)包、設計/施工總包、工程項目總承包，以合同方式明確發(fā)包方與承包方的責、權、利，科研人員通過承包工程設計任務達到創(chuàng)收目的。引進股份制，對與市場結合緊密，經(jīng)過后續(xù)開發(fā)和市場運作可能形成高新技術產(chǎn)業(yè)的實驗室，可以將參與實驗室建設的科研人員的知識技術作為股份的一部分，提高其參與的積極性。

(2)將科技人員第一心理需要與實驗室建設結合起來.人的需要是多種多樣的，運用層次理論，把人的需要歸納為生理需要、安全需要、社交需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要五個層次，不同的人各種需要的偏重程度不同;同一個人，不同時期對各種需要實現(xiàn)的渴求程度也不同。人的需求有主次之分，先后之分，第一需要最迫切、最有吸引力，第一需要實現(xiàn)的意義也最大。科技人員因其在科技活動的經(jīng)歷和日常生活中扮演的角色的差異，對第一需要的表現(xiàn)不盡相同，如:剛加入科技隊伍的年輕人最需要的是科研經(jīng)費和發(fā)展機會，任務繁重的科研人員最渴望時間，期望能有一個假期，以便靜心鉆研，家庭負擔重的科技人員最希望能解決后顧之憂，也有的科研人員最期望有一個團結奮進的集體、和諧的工作環(huán)境，物質刺激可能是調動積極性的主要方法，但不是唯一的方法。由于實驗室建設經(jīng)費有限，科技人員也不可能從中獲得很高的收益，能將科技人員的第一心理需要與實驗室建設結合起來，將達到事半功倍的效果。

(3)設立實驗室建設獎勵基金，用于獎勵在建設中有突出成績，取得效益的科技人員。實驗室建設從立項、規(guī)劃、建成投入使用到產(chǎn)出效益是一個長期的過程，參加建設的科技人員為此付出相當大的心血和精力，從實驗室全過程管理觀點來看，建設只是其中的一部分，因此用可持續(xù)發(fā)展的眼光，設立實驗室建設獎勵基金，對不同階段及各階段綜合考慮，對有突出貢獻、取得突出成績的科技人員給予物質和精神獎勵，從根本上克服短期行為。