人才聚集對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的作用

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本文作者：潘康宇、趙穎、李麗君 單位：天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院

一、引言

天津?yàn)I海新區(qū)建立在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)之上，于2005年正式納入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，與全國其他開發(fā)區(qū)相比，發(fā)展歷史較短。作為環(huán)渤海地區(qū)的中國第三個“經(jīng)濟(jì)增長極”，濱海新區(qū)一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究熱點(diǎn)。人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，人才資源優(yōu)化配置的前提是人才聚集。本文旨在通過對濱海新區(qū)人才聚集與天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同分析，尋找新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征，進(jìn)而嘗試提出現(xiàn)階段二者協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

二、人才聚集模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，研究表明收斂性在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著存在。通過全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場，把各區(qū)域聯(lián)結(jié)起來，就能夠提高整個國民經(jīng)濟(jì)水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷區(qū)域發(fā)展論證階段、區(qū)域整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系形成階段、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟階段和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再發(fā)展階段。從現(xiàn)象和表現(xiàn)方面界定，人才聚集是各種人力資源由于在就業(yè)上存在的關(guān)聯(lián)性，而在空間上比較集中的現(xiàn)象。人才聚集主要包括知識共享和外部經(jīng)濟(jì)橫向人才聚集、中心外圍橫向人才聚集和基于交易成本的縱向人才聚集三種模式。人才聚集的一般過程遵循涌現(xiàn)、突變、協(xié)調(diào)和運(yùn)行四個階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，人才聚集模式有所不同，人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相影響、互為支撐。對我國53個國家級開發(fā)區(qū)2007年人力資源相關(guān)指標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行的相關(guān)性研究表明，人才聚集狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)。將人才聚集現(xiàn)象納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段進(jìn)行考慮發(fā)現(xiàn)，通常區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，以政府牽引型人才聚集為主，市場力量為輔；到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟和再發(fā)展階段，隨著產(chǎn)業(yè)集聚而形成的人才聚集現(xiàn)象則以人才市場需求為主導(dǎo)，政府行政干預(yù)僅起到輔助作用；位于早期和成熟期之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成階段，人才聚集圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行，人才層次和結(jié)構(gòu)受到重視，政府扶持的人才聚集減弱，逐步建立以市場為主導(dǎo)的人才聚集方式。

三、濱海新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性評價(jià)模型

1.濱海新區(qū)人才聚集現(xiàn)象分析

本文選取了天津及周邊八個省市作為對濱海新區(qū)人才聚集現(xiàn)象存在與否進(jìn)行判斷的參照范圍。八個省市分別為北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、河南、山東和遼寧。八個省市2001-2008年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)量及年增長率如表1所示。而濱海新區(qū)2003-2010年勞動力使用增長率平均超過10%，如表2所示。由此判斷，天津?yàn)I海新區(qū)明顯存在人才聚集現(xiàn)象。人才聚集為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢；新區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢為聚集的人才提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。

2.模型的構(gòu)建

本文構(gòu)建的集成指標(biāo)體系具體由兩部分構(gòu)成，分別為人才聚集子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)。人才聚集指標(biāo)的選取參考劉兵(2010)[6]和牛沖槐(2007)[7]提出的人才聚集和人才聚集環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，選取過程考慮了濱海新區(qū)歷年數(shù)據(jù)可獲得性因素；對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的選取借鑒了各類統(tǒng)計(jì)年鑒提供的天津市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。選取人才聚集的評價(jià)指標(biāo)包括常住人口、從業(yè)人員數(shù)量、在崗職工人均勞動報(bào)酬、專利數(shù)量和市轄區(qū)高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)共5項(xiàng)指標(biāo)。其中后三項(xiàng)指標(biāo)反映了新區(qū)人才聚集環(huán)境吸引人才和高層次人才的因素。另外由于現(xiàn)行戶籍制度，常住人口和戶籍人口數(shù)量之間有較大差距，因此雖然存在個別數(shù)據(jù)無法直接獲得的情況，仍然選取了常住人口作為評價(jià)指標(biāo)。選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額、社會消費(fèi)品零售額和固定資產(chǎn)投資總額共6項(xiàng)指標(biāo)。集成指標(biāo)系統(tǒng)由人才聚集子系統(tǒng)5項(xiàng)指標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)6項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成。對濱海新區(qū)人才聚集子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)的評價(jià)方法如下。首先對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸一化處理。由于各指標(biāo)的影響是漸變實(shí)現(xiàn)，為使指標(biāo)發(fā)展階段性分界點(diǎn)更加明顯，本文使用曲線升半嶺方法進(jìn)行預(yù)處理。各指標(biāo)均為正向指標(biāo)，記xij為第i個指標(biāo)的第j年份原始數(shù)據(jù)，x′ij為對應(yīng)的經(jīng)過預(yù)處理的指標(biāo)數(shù)據(jù)，xjmax為第j個指標(biāo)的樣本最大值、xjmin為第j個指標(biāo)的樣本最小值。則指標(biāo)的預(yù)處理解析式為：各指標(biāo)預(yù)處理模型如圖1所示。對指標(biāo)數(shù)據(jù)的多元共線性分析使用條件廣義方差極小方法。具體評價(jià)方法希望對兩個子體系和集成系統(tǒng)分別建立從高維空間到低維空間的映射。主成分分析法可以從客觀的數(shù)據(jù)來定出合理區(qū)分對象的權(quán)系數(shù)，清楚顯示各個指標(biāo)在綜合評價(jià)中的作用，因此本文選擇主成分分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

3.濱海新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性評價(jià)

濱海新區(qū)的前身是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1990年納入天津市發(fā)展戰(zhàn)略，2005年納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，2006年成為國家綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。本文收集整理的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為1998-2010年，如表3所示。使用matlab5.3進(jìn)行計(jì)算，條件廣義方差分析結(jié)果表明11個指標(biāo)共線性均在可接受范圍。對濱海新區(qū)人才聚集指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行協(xié)同度分析。對指標(biāo)系統(tǒng)主成分分析結(jié)果給出前3個主成分矢量指標(biāo)貢獻(xiàn)率如表4所示。方差分析表明各系統(tǒng)前3個主成分分量貢獻(xiàn)率之和均超過80%。各主成分矢量作為對應(yīng)評價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)貢獻(xiàn)率，考慮指標(biāo)分別具有的評價(jià)意義，本文分別選擇了人才聚集子系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和集成系統(tǒng)的第三個主成分向量進(jìn)行協(xié)同度分析。計(jì)算1998-2010年各年度人才聚集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集成系統(tǒng)評價(jià)值并對評價(jià)值進(jìn)行歸一化，結(jié)果如表5所示。圖2是濱海新區(qū)人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及集成系統(tǒng)的評價(jià)得分變化示意圖，描繪了人才聚集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及集合系統(tǒng)的協(xié)同演進(jìn)軌跡。由圖知，濱海新區(qū)人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展特征符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成期的基本特征。與一般人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同演進(jìn)過程相比較，濱海新區(qū)在人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面既有機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。

4.濱海新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同分析

從圖2中可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和集成系統(tǒng)指標(biāo)的協(xié)同演進(jìn)趨勢基本一致，集成系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)在1998-2010年間始終保持加速上升；區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2007-2008年有所波動，但是2008-2010年恢復(fù)快速上升。人才聚集指標(biāo)在1998-2006年間與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集成系統(tǒng)指標(biāo)具有相同快速上升的特征，而在2006-2010年則轉(zhuǎn)為平緩上升狀態(tài)。

（1）濱海新區(qū)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段：1998-2004年集成指標(biāo)系統(tǒng)始終保持平穩(wěn)快速上升趨勢，表示濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和人才聚集整體發(fā)展趨勢良好。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才聚集的一般規(guī)律，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，人才從無到有開始積累。新區(qū)的工作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，此時人才聚集環(huán)境差，主要依靠政府政策扶持吸引人才。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有步入軌道，人才聚集處于艱難的起步階段，人才聚集的各種正效應(yīng)均未出現(xiàn)。1998-2004年間新區(qū)的人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同評價(jià)符合這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段特征。

（2）濱海新區(qū)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成階段：2004-2007年隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急速擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，在政府引導(dǎo)和扶持下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利。此時新區(qū)政府繼續(xù)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)采取扶持政策，政府引導(dǎo)的人才涌現(xiàn)仍然繼續(xù)，此時依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才聚集現(xiàn)象開始出現(xiàn)。2004-2007年間的人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)同評價(jià)符合這一產(chǎn)業(yè)聚集形成的階段特征。

（3）濱海新區(qū)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)階段：2007-2010年2005年以來，濱海新區(qū)一直在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，與此同時，新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才使用制度、人才市場建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展等方面均有大幅度提升。人才聚集開始從政府干預(yù)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)聚集形成的市場力量為主導(dǎo)吸引人才流入。對新區(qū)的政策分析發(fā)現(xiàn)，新區(qū)政府的人才工作重點(diǎn)已經(jīng)由為產(chǎn)業(yè)供給急需技術(shù)工人轉(zhuǎn)向吸引創(chuàng)新型高端人才。工作內(nèi)容從搭建大規(guī)模人才供需平臺，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，人才層次結(jié)構(gòu)也逐步清晰，以更加適應(yīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著人才聚集的發(fā)展，信息共享、知識溢出、激勵、創(chuàng)新等效應(yīng)開始出現(xiàn)，各類人才的潛能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

相比前兩個階段，2007-2010年期間人才聚集評價(jià)指標(biāo)增長雖然趨緩，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上行顯著加速。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基建、形成、成熟和調(diào)整再發(fā)展四個階段相適應(yīng)的人才聚集現(xiàn)象通常經(jīng)歷涌現(xiàn)、突變、協(xié)調(diào)和運(yùn)行四個階段。分析表明，濱海新區(qū)現(xiàn)處于人才聚集突變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系調(diào)整再發(fā)展階段。其人才聚集現(xiàn)狀尤其敏感，一方面，新區(qū)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才聚集效應(yīng)顯現(xiàn)導(dǎo)致人才聚集增速放慢；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度比以往各時期都更加顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和再發(fā)展對人才聚集提出了新需求，人才聚集增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度之間出現(xiàn)差異。人才聚集的合理發(fā)展能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障。若能夠?qū)⒉町惖慕^對值控制在一定范圍內(nèi)，并監(jiān)督差異的發(fā)展趨勢，進(jìn)而控制人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同度，則能夠在很大程度上保證新區(qū)人才聚集從突變階段順利過渡到協(xié)調(diào)運(yùn)行階段。只有人才聚集的合理發(fā)展才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障。

四、結(jié)論

本文對2001-2008年濱海新區(qū)及其周邊八省市人才集聚狀況進(jìn)行橫向比較，確定濱海新區(qū)存在顯著的人才聚集現(xiàn)象。對人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別進(jìn)行文獻(xiàn)研究表明，人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r可以建立相關(guān)指標(biāo)體系進(jìn)行量化分析。結(jié)合濱海新區(qū)具體情況，本文建立了濱海新區(qū)人才聚集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集成指標(biāo)系統(tǒng)。對1998-2010年新區(qū)人才聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同度的研究表明，人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在明確的相關(guān)性。人才聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同性表現(xiàn)為初期同步增長，繼而同步加速增長，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)調(diào)整期后人才聚集增速明顯下降、同時存在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。比較其他經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展，本文設(shè)計(jì)的指標(biāo)系統(tǒng)和評價(jià)模型分析結(jié)果表明，濱海新區(qū)人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基本匹配。新區(qū)人才資源處于人才聚集突變階段，呈現(xiàn)出人才聚集增速減緩、特定類型人才亟待引進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長顯著等突出特征。顯然，人才特征符合新區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。濱海新區(qū)人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同度在特定時期出現(xiàn)的差異，不僅不會成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，反而會有利于濱海新區(qū)人才層次和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。如何評價(jià)協(xié)同度差異的適宜性，以及如何控制協(xié)同度差異指標(biāo)需要在今后的工作中進(jìn)一步研究。