市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

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摘要：雖然行政事業(yè)單位是國家服務(wù)于社會(huì)大眾的媒介，但是它的存在也是需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位需要改革，改變以往的管理模式。所以就需要行政事業(yè)單位不斷的新的管理理念，在所有的改革中，財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容顯得很重要，因?yàn)樽龊秘?cái)務(wù)管理工作管理到國家財(cái)產(chǎn)的安全以及國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，為此本文就存在的問題列舉出來，希望對(duì)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平有幫助，能夠保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都是公益性質(zhì)的，而同時(shí)它是政府的職能部門，其工作的主要是服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，它的主要內(nèi)容涉及面很廣，科教文衛(wèi)等都包含在內(nèi)。而財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位所有活動(dòng)的基礎(chǔ)，但是因?yàn)閱挝坏馁Y金來源于政府的撥款，很少進(jìn)行自我籌集，所以其財(cái)務(wù)管理工作一直都沒有受到重視，所以很多問題都出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中，并且還存在經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此為了減少損失，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的問題。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新特征

（一）財(cái)務(wù)管理變得復(fù)雜化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容變得更加復(fù)雜，就拿預(yù)算來說，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，行政事業(yè)單位的預(yù)算改變單一的部門預(yù)算機(jī)制，變?yōu)檎胁少?，?cái)政集中支付等形式，這樣的變化增加了財(cái)務(wù)管理部門的工作量，因?yàn)椴还苁悄且豁?xiàng)的工作都是需要經(jīng)歷申報(bào)、審批、核實(shí)、評(píng)估等工作才能最終得出一個(gè)科學(xué)的預(yù)算，它的好處是減少國家的財(cái)產(chǎn)損失，更有效地利用信息化的平臺(tái)，節(jié)約時(shí)間和成本，財(cái)務(wù)管理變得復(fù)雜化，行政事業(yè)單位擴(kuò)展業(yè)務(wù)的溝通和交流，提高了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理提出更高的要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的變化需要市場(chǎng)的需要，要達(dá)到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，同時(shí)在信息時(shí)代，給財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容提出更高的要求，要求財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。財(cái)務(wù)管理的工作流程可以使用信息技術(shù)，在單位內(nèi)部建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，保證財(cái)務(wù)管理工作信息化的專業(yè)性，同時(shí)制訂保密協(xié)議，對(duì)一些不能公開的數(shù)據(jù)要做好保密，防止財(cái)務(wù)信息泄露，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，最終為單位管理者的決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的管理者安逸的工作狀態(tài)，導(dǎo)致管理人員缺少積極的工作態(tài)度，在對(duì)待財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上，因?yàn)樨?cái)務(wù)資金是國家的財(cái)政，不需要進(jìn)行融資等方式，因此財(cái)務(wù)管理者缺少科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念，他們因?yàn)楹芏喽际菍I(yè)的財(cái)務(wù)人員，所以專業(yè)知識(shí)不夠，加上單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全，所以經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題，造成所需要的資金不足，影響正常的行政事業(yè)單位的活動(dòng)的開展。同時(shí)他們?cè)诮⒇?cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的鐵飯碗的落后思想，影響工作的效率的同時(shí)也影響其他人的工作狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通，常常是做完自己的本職工作，所以財(cái)務(wù)管理工作人員缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí)，這也是嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的問題。

（二）財(cái)務(wù)管理的宏觀調(diào)控和預(yù)算管理都不夠完善

行政事業(yè)單位的預(yù)算一般都是按照國家的要求制定的，但是在實(shí)際的預(yù)算管理和執(zhí)行的過程中依然問題很多，這主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的預(yù)算管理沒有有計(jì)劃的預(yù)算編制，預(yù)算編制過程沒有對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行合理的分析，預(yù)算編制人員的經(jīng)驗(yàn)主義思想嚴(yán)重，而且還沒有科學(xué)的監(jiān)督體制，所以導(dǎo)致最終的預(yù)算不合理。而財(cái)務(wù)管理工作需要國家的宏觀調(diào)控，但是因?yàn)楹暧^調(diào)控制度不完善，財(cái)務(wù)管理的范圍劃分不清晰，制度不合理，最終會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的運(yùn)行，也不利于國家對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理情況的掌握。

（三）財(cái)務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行力差

行政事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是很多都在內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格的問題，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不完善，內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的建立，因此財(cái)務(wù)管理的問題就很多，財(cái)務(wù)賬目不清晰，資金流失，固定資產(chǎn)缺少管理，預(yù)算編制不合理，核算結(jié)果不真實(shí)、財(cái)務(wù)工作責(zé)任分工不明確等，以上的財(cái)務(wù)制度應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容因?yàn)闆]有做完整的規(guī)定，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在著，遇到問題找不到責(zé)任人，單位的應(yīng)收賬款多，影響資金的流通。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度不完善，因此更影響財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度，存在的財(cái)務(wù)管理制度不適應(yīng)市場(chǎng)的要求，所以財(cái)務(wù)管理的工作難度增加，需要財(cái)務(wù)管理人員特別注意此項(xiàng)內(nèi)容。

（四）監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格，缺少創(chuàng)新思想

以上已經(jīng)論述了財(cái)務(wù)管理的管理制度不完善，單位內(nèi)部的內(nèi)控體制不健全，加上管理人員自身的素質(zhì)和能力的問題都影響財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，但是這些內(nèi)容要想在行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作開展順利，提高工作質(zhì)量，那么就需要監(jiān)督部門的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督體制不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)工作中缺少創(chuàng)新意識(shí)，因?yàn)楸O(jiān)督部門不能獨(dú)立的存在，而且權(quán)力不集中，所以很多應(yīng)有的權(quán)利發(fā)揮不出來，這就影響監(jiān)督工作的開展，而有的事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在，但是其重要性被忽視，有的時(shí)候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體，這很容易給財(cái)務(wù)人員造成混淆，忽視監(jiān)督的作用，重視財(cái)務(wù)管理，這種不平衡的狀態(tài)，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們需要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，應(yīng)該用發(fā)展的眼光不斷地創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化的觀念，為財(cái)務(wù)管理工作開創(chuàng)新的發(fā)展局面。所以說我們應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的各部門的工作職責(zé)做好規(guī)定，并且建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的溝通，所有的預(yù)算以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都通過平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)、檢查，然后由財(cái)務(wù)部門最終的整理，最終的數(shù)據(jù)也是在平臺(tái)內(nèi)就能夠查到，這樣有利于有針對(duì)性地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，同時(shí)經(jīng)過市場(chǎng)的調(diào)查和單位發(fā)展的實(shí)際情況，改革落后的不科學(xué)的制度，建立新的制度，有利于制度的約束性，同時(shí)注意財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)的提高，有效地使用信息化代替人工作業(yè)，節(jié)約勞動(dòng)力，提高財(cái)務(wù)工作效率。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制并完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財(cái)務(wù)管理制度制定的基礎(chǔ)，因?yàn)閮?nèi)控制度可以保證財(cái)務(wù)管理制度的完整性，是屬于補(bǔ)充的作用。它能夠確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，并建立起互相牽制的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。而完善的財(cái)務(wù)管理制度需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定，然后在制定一些規(guī)范的準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作秩序，并且在不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要不斷地進(jìn)行制度的改革，有針對(duì)性的把不同的財(cái)務(wù)工作作區(qū)分，然后依據(jù)大家的工作關(guān)系在進(jìn)行融合，保證財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性，同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)的力度，保證違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財(cái)務(wù)管理制度的完善營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）制定考評(píng)機(jī)制，加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)行力

為調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，為了有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門的作用，因此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評(píng)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度和工作實(shí)際情況考評(píng)，并且分析大家的工作狀態(tài)，對(duì)待問題嚴(yán)肅處理，對(duì)待積極工作的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保證公平的條件下，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的工作。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，國家應(yīng)該對(duì)行政部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和抽查，尤其抽查財(cái)產(chǎn)的安全以及資金的使用情況，發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用，同時(shí)單位應(yīng)該進(jìn)行自我監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)管理的透明化，營(yíng)造工作氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督部門的獨(dú)立性，還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下，能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平的同時(shí)，有利于財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力的提升。

（四）提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和綜合能力

財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量好壞掌握在財(cái)務(wù)人員的手里，所以行政事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)以及開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，應(yīng)該首先對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視和認(rèn)識(shí)，然后再對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的工作能力以及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行提高，保證財(cái)務(wù)人員都是具有專業(yè)財(cái)務(wù)水平的人員，財(cái)務(wù)工作與其他工作不同，需要責(zé)任感和正義感，因此要注意對(duì)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)的培養(yǎng)，在單位內(nèi)部建立一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，從中選拔有能力的人進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，同時(shí)要注意在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信息化技能的要求，重視人才，保證提高整體的財(cái)務(wù)水平，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作做得更好。

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作者:尹曉艷 單位:內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)松州街道辦事處