談隧道工程成本管控和項目管理

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摘要：隧道工程是交通工程線路中的重要組成部分，其施工成本管控經(jīng)常成為檢驗項目經(jīng)理管理水平的主要考核依據(jù)，面對動輒虧損數(shù)千萬甚至更多的隧道項目，甚至出現(xiàn)過項目經(jīng)理敬而遠(yuǎn)之的現(xiàn)象。本文結(jié)合太焦客專鐵路隧道施工實踐，總結(jié)了鐵路隧道施工引起成本虧損的4個主要因素，提出了提升盈利水平應(yīng)采取的管理措施，并就如何降低施工成本進(jìn)行了探討，以期取得隧道施工安全、質(zhì)量、成本等綜合效益成果最大化。

關(guān)鍵詞：隧道工程；成本管控；盈利水平

1隧道工程成本虧損的主要因素

1.1工效低下成為虧損的關(guān)鍵因素

太焦鐵路自2016年開工以來，因為隧道步距管理限制，隧道進(jìn)尺可謂舉步維艱，很多隧道進(jìn)度長期徘徊在20~40m/月，200m/月的掘進(jìn)記錄已成為歷史，關(guān)于“步距管理造成的生產(chǎn)力倒退”的討論異常激烈。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位表現(xiàn)出極大的擔(dān)當(dāng)，均放寬了步距要求，隧道施工進(jìn)度略有改善，但未能徹底解決隧道施工進(jìn)度緩慢的問題。中鐵一局太焦鐵路隧道工程共有10家協(xié)作隊伍，15個工作面，其中11個工作面采用“福建工法”，另外4個工作面采用“短臺階工法”。從協(xié)作隊伍成本看，采用短臺階工法比“福建工法”好，主要體現(xiàn)在噴射砼損耗率和均衡生產(chǎn)上。項目管理無須刻意停工迎檢?！案＝üしā笔侵?0m左右的上臺階+斜坡道+左右側(cè)交叉落底的工法，主要目的是便于挖裝設(shè)備、出碴車、噴漿車作業(yè)?！案＝üしā钡谋锥耍孩偎淼篱_挖臺階長，初期支護(hù)封閉成環(huán)滯后，違背了隧道初期支護(hù)快速封閉成環(huán)的理論初衷，安全隱患較大；②在長臺階施工中，掌子面爆破震動沖擊已施工初期支護(hù)的拱架和鎖腳錨管，導(dǎo)致下導(dǎo)和仰拱開挖時安全隱患增加；③下導(dǎo)開挖過程中，為方便運輸管理，需左右側(cè)頻繁交替修筑斜坡道，增加了無效工作量，施工區(qū)域洞碴較多，現(xiàn)場混亂。

1.2初支噴射砼損耗過大成為虧損的重要因素

鐵路隧道設(shè)計概算定額噴射混凝土損耗率為22.4%，在施工現(xiàn)場，項目經(jīng)過優(yōu)化混凝土配合比、調(diào)整噴射工藝、優(yōu)化爆破參數(shù)，將超耗率平均控制在100%以內(nèi)（由前期160%降低到80%），截至3季度末噴射混凝土設(shè)計21.05萬m3，按22.4%損耗計算應(yīng)消耗25.77萬m3，實際損耗40.77萬m3，與設(shè)計概算對比超耗15萬m3，成本增加5130萬元。超挖是噴射混凝土超耗的重要原因，項目共8座隧道，7座為砂巖，水平產(chǎn)狀，圍巖爆破控制困難，開挖爆破排險后在拱頂部位產(chǎn)生“一”字形超挖，在拱腰和邊墻部位產(chǎn)生鋸齒形超挖。另外，為確?，F(xiàn)場施工安全，初期支護(hù)鋼架與掌子面距離一般為0.3~0.5m，作業(yè)空間受限，在鉆進(jìn)周邊眼時會產(chǎn)生外傾角，導(dǎo)致超挖。爆破控制是超挖最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。協(xié)作隊伍采用小班組承包，按照開挖設(shè)計量進(jìn)行結(jié)算。在此管理模式下，項目管理人員對協(xié)作隊伍、協(xié)作隊伍對小班組的管理效果均不佳。經(jīng)過分析得出結(jié)果：首先，協(xié)作隊伍和項目管理人員對超挖控制的觀念都是一致的，但是，協(xié)作隊伍管理超挖的目標(biāo)動力遠(yuǎn)低于進(jìn)度工效目標(biāo)。其次，開挖小班組為減少工作量、避免補炮，采取開挖角度放大、省略輔助眼打設(shè)環(huán)節(jié)、周邊眼裝藥量增大的措施。項目對小班組管理手段少，效果甚微，對協(xié)作隊伍考核執(zhí)行困難。噴射工藝及機械操作手熟練程度對噴射混凝土回彈量也有一定影響，如工藝沒有落實分層噴射，黏結(jié)強度低，導(dǎo)致在自重及炮震影響下垮落。

1.3質(zhì)量成本和安全成本成為虧損的附加因素

根據(jù)現(xiàn)場提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，隧道缺陷整治成本較大，且隨著工程的進(jìn)展，成倍數(shù)增加。顯性成本中，交工前成本是過程中的1.5倍，聯(lián)調(diào)聯(lián)試、通車運營后成本是施工過程中的10倍。

1.4勞務(wù)索賠成為虧損的隱性因素

鑒于鐵路工程建設(shè)周期長，前期資金緊張，征地拆遷及村民阻工等多方面情況，隧道進(jìn)度嚴(yán)重滯后，隧道隊伍人員窩工、機械閑置較為嚴(yán)重，比如，吳北一隧道出口歷時11個月（2017年6月至2018年5月）進(jìn)尺僅為200.8m；長板嶺進(jìn)口砂層段歷時半年（2018年6月至12月）進(jìn)尺僅為110m。施工隊伍停工降效嚴(yán)重，調(diào)價索賠成本支出較大。

2提高盈利水平的管理措施

要想提高盈利水平，就需要推行“短臺階”工法組織生產(chǎn)，力保持續(xù)均衡?！岸膛_階工法”是臺階長度為3~5m，臺階高度可動態(tài)調(diào)整，初支仰拱緊跟下臺階或滯后不超過2倍洞徑的施工方法。短臺階有整體臺架和組合小臺架兩種模式，可根據(jù)施工習(xí)慣定制。根據(jù)圍巖狀況，采用上下臺階同時爆破開挖的形式掘進(jìn)，可最集約化地將安全、進(jìn)度、質(zhì)量、成本管理集中于掌子面，簡化管理過程?！岸膛_階工法”的優(yōu)點如下：①初期支護(hù)可快速封閉，確保結(jié)構(gòu)安全。②根據(jù)圍巖情況，上下臺階同時爆破掘進(jìn)，鋼拱架一起施作，可提高工效。③噴漿機械手可以在下臺階一次施噴上下臺階初期支護(hù)混凝土，減少工序銜接；出碴等工序在下臺階集中進(jìn)行，便于拱架安裝。④減少了長臺階爆破震動對鎖腳錨桿的影響。⑤圍巖較差時，上下臺階可以流水作業(yè)，實施［2個循環(huán)上臺階+1個循環(huán)下臺階+（0.5~1）個循環(huán)仰拱］的大循環(huán)管理。⑥減少了修筑斜坡道的工序，便于文明施工管理。

3隧道施工交通運輸管理及機械設(shè)備管理

3.1加強隧道施工的交通運輸管理

根據(jù)施工方案和隧道施工的情況，避車洞開挖的高度和寬度要保證施工車輛可以順利調(diào)頭，且每個避車洞預(yù)留兩組避車位，保證隧道內(nèi)施工車輛順利錯車及調(diào)頭。每個避車洞設(shè)置醒目的警示和限速標(biāo)志，提高運輸車輛司機的判斷能力，確保運輸安全。對施工車輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核合格后上崗。運輸車輛遵循“先出后進(jìn)、直行車輛先行”的管理原則。

3.2加強隧道機械設(shè)備的管理

隧道施工使用的通風(fēng)機、空壓機、混凝土輸送車、挖掘機等產(chǎn)生的費用是工程機械使用費的重要組成部分，要對工程機械使用費進(jìn)行合理的控制，達(dá)到減少隧道施工成本的目的?？諌簷C、通風(fēng)設(shè)備的管理是工區(qū)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)制訂空壓機、通風(fēng)設(shè)備等機械設(shè)備管理制度，并嚴(yán)格考核?？諌簷C和通風(fēng)設(shè)備的啟動與停機，落實專人負(fù)責(zé)制。加強對使用過程的管理和控制，風(fēng)、水管的安裝需規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)漏風(fēng)、漏水現(xiàn)象。隧道施工的裝載運輸設(shè)備主要包括挖掘機、裝載機、混凝土輸送車等，工區(qū)對挖掘機和裝載機的使用要按照每小時的油耗量進(jìn)行單機考核，施工使用的所有機械設(shè)備嚴(yán)禁操作人員私自使用，對違反者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。設(shè)備維修方面，要求設(shè)備由操作人員自行保養(yǎng)，當(dāng)設(shè)備需要大修、項修前，需通知管理人員確認(rèn)，由管理人員確認(rèn)、通知后方可進(jìn)行修理。大修、項修完成后，由管理人員驗收，經(jīng)驗收合格后，機械操作人員、修理人員及管理人員對維修使用的配件進(jìn)行登記證明、簽認(rèn)。由此可減少維修的成本和配件的浪費。

3.3通過技術(shù)手段減少初支噴射砼損耗過大

3.3.1精確測量放樣按照科學(xué)的設(shè)計方案進(jìn)行精確放樣，提高測繪人員的責(zé)任心，配備精密的測量儀器，實現(xiàn)精確的測繪，及時反饋測量等。

3.3.2根據(jù)測量成果，做出相應(yīng)調(diào)整爆破后的實際斷面與設(shè)計斷面+預(yù)留沉降量斷面進(jìn)行對比，并逐級反饋結(jié)果，便于及時做出決策。根據(jù)施工混凝土前后斷面對比結(jié)果，計算實際混凝土消耗量。與設(shè)計用量進(jìn)行對比，計算出混凝土超耗量。安排專人每天統(tǒng)計混凝土使用情況，及時上報工區(qū)經(jīng)理或者技術(shù)主管，核實后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.4重視克缺，開通前完成病害整治工作

施工企業(yè)為保證工程質(zhì)量而額外花費的成本，或因工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)進(jìn)行整治從而遭受重大經(jīng)濟損失，這是項目經(jīng)理必須注意的問題。重視過程質(zhì)量控制和驗交、開通前的克缺是保證工程質(zhì)量的重要手段，但更應(yīng)注重過程質(zhì)量控制。有的企業(yè)過于追求質(zhì)量，致使工程成本驟然增加；還有一些企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，導(dǎo)致工程不能達(dá)標(biāo)，影響企業(yè)形象。

3.5做好服務(wù)和管理，減少索賠風(fēng)險

協(xié)作隊伍和項目是共同體，無論項目經(jīng)營好壞，協(xié)作隊伍都不會存在虧損情形，虧損部分全由項目承擔(dān)。因此，在合同執(zhí)行過程中，管理協(xié)作隊伍是項目管理人員義不容辭的重要責(zé)任。服務(wù)原則：協(xié)作隊伍的事就是項目管理人員的事，只有協(xié)作隊伍的管控能力、小班組管理等管理缺陷得到有效的遏制，項目才能實現(xiàn)效益目標(biāo)。剛性原則：安全質(zhì)量管理絕不觸碰底線，這是有效管控的必要前提。

4降低施工成本措施探討

4.1協(xié)作隊伍參與項目策劃和資源配置研討

4.1.1棄碴場選址棄碴場選址考慮村莊位置、運距、道路狀態(tài)、地方干擾等因素，為卸碴和環(huán)保驗收提供便利條件。

4.1.2模板臺車、水溝臺車設(shè)計模板臺車、水溝臺車設(shè)計要結(jié)合現(xiàn)場實際需求，實現(xiàn)在兩側(cè)溝槽內(nèi)行走。模板臺車強度和剛度應(yīng)滿足混凝土沖頂、方便卸料、便于逐窗澆筑等要求。

4.1.3合理利用隊伍自有配備和市場租賃合理利用隊伍自有配備和市場租賃，如混凝土輸送車、水溝臺車等可采取租賃方式，減少不必要的索賠額度。

4.2互利共贏，靈活生產(chǎn)“速凝劑”

外加劑生產(chǎn)基本采用“母液+添加材料”的形式。經(jīng)市場調(diào)查，速凝劑生產(chǎn)成本（包括母液材料費）為1400元左右，與供應(yīng)商單價差一倍以上。以太焦鐵路為例，此項可節(jié)約成本2000萬元。項目可在實驗室管控下，結(jié)合母液廠家提供的配合比進(jìn)行生產(chǎn)，既能保證質(zhì)量，又能降低成本。此外，其他外加劑也可實行此模式。

4.3合理利用洞碴

受國家環(huán)保政策影響，地材價格大幅上漲，造成成本投入加大，且基本不予調(diào)整。大部分省份放開使用機制砂，太焦鐵路橋梁工程的基礎(chǔ)部分采用機制砂，經(jīng)現(xiàn)場試驗，滿足規(guī)范要求。高鐵路基多半采用A、B組填料，可利用隧道洞碴。另外，可結(jié)合當(dāng)?shù)卣呒爱?dāng)?shù)孛耧L(fēng)，采取合作聯(lián)營方式運作，具備條件的地區(qū)，項目可自行生產(chǎn)，降低投入風(fēng)險和成本壓力。

4.4積極做好“兩保險”，降低安全成本

針對隧道施工安全隱患較多的特點，第三方責(zé)任險可執(zhí)行項目投保和協(xié)作隊伍投保兩項投標(biāo)措施。保險單位選擇、洽商應(yīng)重點放在賠付率和簡化手續(xù)上，最大限度降低安全風(fēng)險成本。工程一切險管理應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，注重收入為主，讓工程一切險成為項目收入的一項內(nèi)容。

5結(jié)語

通過以上措施，項目隧道管理水平得到提升，項目安全、質(zhì)量、進(jìn)度及效益目標(biāo)得以實現(xiàn)，對后期隧道施工管理起到指導(dǎo)作用。結(jié)合項目特點，采取外加劑生產(chǎn)、洞碴利用、保險理賠等措施，能有效地降低施工成本，實現(xiàn)效益目標(biāo)。

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作者：曹廣 單位：中鐵一局集團(tuán)第二工程有限公司