隧道工程專業(yè)技能型人才培養(yǎng)探析

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【摘要】本文根據(jù)廣西在建和擬建城市軌道交通、高速公路和高速鐵路數(shù)據(jù)，得出地下與隧道工程專業(yè)高技能型人才的需求數(shù)據(jù)；分析地下與隧道工程專業(yè)人才供給來(lái)源，得出人才缺口數(shù)據(jù)。論述通過(guò)鼓勵(lì)高職院校開(kāi)設(shè)地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)、促進(jìn)校企合作、引進(jìn)區(qū)外高技能人才等措施，解決地下與隧道工程專業(yè)高技能型人才缺口問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】廣西;地下與隧道工程;高技能型人才;缺口

近年來(lái)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快，廣西城市軌道交通、高速公路、高速鐵路建設(shè)得到迅猛的發(fā)展。2016年6月，南寧地鐵1號(hào)線南湖至火車東站段開(kāi)通；截至2015年年底，廣西高速公路里程達(dá)4288公里；2016年，廣西高鐵里程達(dá)1812公里，占全國(guó)高鐵里程的10%?！笆濉币?guī)劃期間，廣西的城市軌道建設(shè)、高速公路、高速鐵路建設(shè)還在進(jìn)一步推進(jìn)。然而，廣西為山區(qū)、丘陵地貌，山區(qū)眾多，路網(wǎng)的建設(shè)就避免不了要修建大量的隧道，城市軌道建設(shè)也主要為地下工程建設(shè)，這需求大量工作在一線崗位地下與隧道工程高技能型人才，這部分人才的供給是否充足，將直接影響到廣西路網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)。

一、人才需求分析

地下與隧道工程高技能型人才是指熟練掌握地下與隧道工程的施工技術(shù)、工程檢測(cè)、工程試驗(yàn)、工程測(cè)量、工程監(jiān)理等技能的工作在一線崗位的人才，服務(wù)于城市軌道建設(shè)、公路隧道建設(shè)、鐵路隧道建設(shè)。廣西城市軌道交通的建設(shè)、高速公路往山區(qū)發(fā)展、高速鐵路的建設(shè)，都需求大量的地下與隧道工程高技能型人才。

（一）廣西城市軌道交通的快速發(fā)展

急需大量地下與隧道工程高技能型人才。有人說(shuō)，19世紀(jì)是橋的世紀(jì)，20世紀(jì)是高層建筑的世紀(jì)，21世紀(jì)是地下空間的發(fā)展世紀(jì)。特別是隨著城市的快速發(fā)展，資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，人類面臨著環(huán)境污染、能源緊張、交通擁擠和水資源短缺等嚴(yán)重問(wèn)題，因此人們不得不向地下要生存空間，以緩解土地資源緊張而帶來(lái)的壓力。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷加快，大量的人口涌入城市，住房問(wèn)題，交通問(wèn)題等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使我國(guó)的城市土地空間資源的利用遭遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何充分利用地下資源，發(fā)展城市地下工程具有重大現(xiàn)實(shí)意義。可以預(yù)見(jiàn)，充分發(fā)展地下工程將對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)帶來(lái)不可估量的作用。現(xiàn)階段，我國(guó)大型城市大都在大規(guī)模地建設(shè)軌道交通或醞釀建設(shè)軌道交通，使城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了史無(wú)前例的高潮期。目前，國(guó)內(nèi)至少有40個(gè)城市有城市軌道交通規(guī)劃。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快，南寧市將建成區(qū)域性國(guó)際城市，據(jù)南寧市城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，南寧市城市軌道交通線網(wǎng)由“四橫四縱”、“四主四輔”8條線構(gòu)成，總長(zhǎng)約252公里，設(shè)車站184座，概算總投資超過(guò)1500億元。當(dāng)前，南寧地鐵1號(hào)線已于2016年12月開(kāi)通，2、3、4、5號(hào)線全部在建。2號(hào)線一期計(jì)劃2017年開(kāi)通，3號(hào)線一期計(jì)劃2019年開(kāi)通，4號(hào)線一期計(jì)劃2020年開(kāi)通。2-5號(hào)線近期建設(shè)項(xiàng)目總投資為529.37億元，到2021年，南寧市將形成5條運(yùn)營(yíng)線路、總長(zhǎng)128.2公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。另外，柳州市規(guī)劃至2030年，建設(shè)軌道交通4條。近期規(guī)劃（至2020年）實(shí)施1號(hào)線、2號(hào)線。1號(hào)線線路全長(zhǎng)約45.6公里，其中高架線長(zhǎng)度約42.42公里，地下線長(zhǎng)度約3.18公里（穿越火車站段），工程總投資約126億元；車站35座。2號(hào)線線路全長(zhǎng)約27.75公里，高架線長(zhǎng)約25.48公里，地下線長(zhǎng)約2.27公里（穿越柳江段）；工程總投資約60.18億元；設(shè)車站22座。1、2號(hào)線總長(zhǎng)73.35公里，總投資186.18億元。桂林市目前也把城市軌道交通建設(shè)寫(xiě)進(jìn)了“十三五”規(guī)劃，目前正進(jìn)行網(wǎng)線規(guī)劃布局，計(jì)劃建設(shè)4條軌道交通。綜上所述，至2021年左右，廣西區(qū)內(nèi)至少建成城市軌道交通201.65公里，若按每公里配備15人地下與隧道工程高技能型人才，未來(lái)廣西軌道交通建設(shè)至少需求3000多人地下與隧道工程高技能型人才。

（二）廣西高速公路向山區(qū)挺進(jìn)急需

大量地下與隧道工程高技能型人才。隧道工程在公路網(wǎng)建設(shè)中也顯得愈發(fā)重要，在當(dāng)今公路網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，特別是高速公路開(kāi)始逐步進(jìn)入山區(qū)已成為當(dāng)前路網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。過(guò)去20多年間廣西修建高速公路都是占用了地形條件相對(duì)比較好的走廊，都是先修比較好的地方。今后，隨著國(guó)家土地政策越來(lái)越緊，廣西修建的鐵路和高速公路更加向山區(qū)里面延伸，路線走廊越來(lái)越狹窄，隧道的數(shù)量也越來(lái)越多。截至2015年底，廣西高速公路通車?yán)锍?288公里，87個(gè)縣（市、區(qū)）通高速，還有21個(gè)縣（市、區(qū)）尚未通達(dá)。剩下的21個(gè)縣都是一些車流量少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地形條件惡劣的地方，總里程達(dá)3700多公里，橋梁與隧道占總里程的比例較高。2016年廣西續(xù)建高速公路項(xiàng)目共29個(gè)，建設(shè)里程3102公里，總投資約2697億元人民幣。全區(qū)力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)，至2020年底，廣西高速公路總里程將突破8000公里，形成“6橫7縱8支線”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有縣（市、區(qū)）通達(dá)高速公路。由于廣西地形以山嶺連綿、山區(qū)廣大、平原狹小，丘陵錯(cuò)綜著稱，待建的3700公里的高速公路也主要穿越山嶺地貌。為了使山區(qū)高速公路和鐵路達(dá)到更安全、更快捷、更環(huán)保、更節(jié)約的目的，隧道的作用是巨大的。若廣西剩下的3700公里高速路建設(shè)按20%的橋隧比計(jì)算，則隧道橋梁的里程達(dá)740公里，按每公里橋隧建設(shè)需求10人高技能型人才，則未來(lái)五年，高速公路建設(shè)至少7400人地下與隧道工程技術(shù)高技能型人才。

（三）廣西高速鐵路的快速發(fā)展急需

大量地下與隧道工程高技能型人才。自2013年底廣西開(kāi)通高鐵后，高鐵建設(shè)快速發(fā)展，目前廣西境內(nèi)擁有7條高鐵線路，高鐵總里程1812公里，動(dòng)車通達(dá)14個(gè)設(shè)區(qū)市中的11個(gè)，初步形成四通八達(dá)的高鐵路網(wǎng)新格局。高鐵里程全國(guó)高鐵總里程的十分之一，躍居我國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)從“路網(wǎng)末梢”到區(qū)域樞紐的重大轉(zhuǎn)變。到2020年，廣西將實(shí)現(xiàn)市市通高鐵，形成以南寧為中心的高鐵經(jīng)濟(jì)圈，并依托建成的高鐵網(wǎng)絡(luò)加快打造“一軸一圈兩帶多組團(tuán)”的高鐵經(jīng)濟(jì)帶空間格局。建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈：1小時(shí)通達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市。初步測(cè)算，到2020年，廣西鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到7000公里以上，其中高鐵里程達(dá)到2500公里左右，累計(jì)投資規(guī)模約3600億元。鑒于廣西的地形，高速鐵路建設(shè)橋隧里程占總里程的比例很高。例如，貴廣高速鐵路，橋隧比為92.1%。若以50%的橋隧比計(jì)算，未來(lái)五年計(jì)劃建設(shè)高鐵1700多公里，則橋隧占的比例為850公里，按每公里需10人地下與隧道工程高技能型人才計(jì)算，未來(lái)五年，廣西高鐵建設(shè)則需求8500人地下與隧道工程高技能型人才。綜上所述，廣西城市軌道交通、高速公路、高速鐵路建設(shè)急需大量從事地下與隧道工程建設(shè)、既掌握熟練的操作技能又掌握一定的系統(tǒng)技能和過(guò)程技能的高技能人才，人才需求數(shù)量約為18900人。

二、人才供給來(lái)源分析

在當(dāng)前行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，地下與隧道工程專業(yè)高技能型人才需求旺盛，目前在崗的人才來(lái)源渠道多樣化，總體有以下幾個(gè)方面。第一，來(lái)源于本地區(qū)高職院校地下與隧道工程本專業(yè)的畢業(yè)生。廣西目前只有廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)了地下與隧道工程專業(yè)，已畢業(yè)的學(xué)生100人，在實(shí)習(xí)的學(xué)生50人，投入一線崗位工作的學(xué)生共150人。第二，來(lái)源于本地區(qū)高職院校類似專業(yè)畢業(yè)生。例如廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校路橋類專業(yè)、軌道類專業(yè)畢業(yè)生，每年約有1500人從事地下與隧道工程相關(guān)工作。自2015年開(kāi)始計(jì)算，至2020年，累計(jì)有7500人。第三，來(lái)源于區(qū)外高職院校本專業(yè)或類似專業(yè)畢業(yè)生。來(lái)源于區(qū)外各個(gè)高職院校相同或相近專業(yè)的畢業(yè)生每年約300人，自2015年開(kāi)始計(jì)算，至2020年，累計(jì)有1500人。綜上所述，預(yù)計(jì)區(qū)內(nèi)未來(lái)5年大概有9650人高技能人才從事地下與隧道工程一線崗位工作，還有9250人的缺口。若這9000多人的人才缺口得不到解決，必將影響廣西城市軌道、公路和鐵路建設(shè)的發(fā)展，如何解決人才缺口問(wèn)題迫在眉睫。

三、人才培養(yǎng)途徑

（一）鼓勵(lì)高職院校開(kāi)設(shè)地下與隧道

工程技術(shù)專業(yè)。隨著國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，必將帶來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，廣西地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)高技能型人才的需求量將長(zhǎng)期出現(xiàn)供不應(yīng)求。然而，目前區(qū)內(nèi)只有一個(gè)高校開(kāi)設(shè)有地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)。為適應(yīng)我國(guó)和廣西城市軌道、高速公路、鐵路建設(shè)對(duì)地下與隧道工程專門(mén)人才的需求，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)給區(qū)內(nèi)高職院校一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校開(kāi)辦地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)或扶持相近專業(yè)，可填補(bǔ)廣西在地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的空白，服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)主要培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，掌握地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐技能和良好的職業(yè)道德，能從事地鐵、鐵路和公路的巖土、地下結(jié)構(gòu)工程，隧道工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維護(hù)與加固改造等技術(shù)工作，并在工作中具有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的?？茖哟蔚母呒寄苄腿瞬?。地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)主要面向地下與隧道工程施工一線，畢業(yè)生主要去向是鐵路、高速公路、城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，目前全國(guó)該專業(yè)畢業(yè)生供求比一直在1∶3以上。按廣西鐵路、高速路和南寧市城市軌道交通建設(shè)和規(guī)劃，在未來(lái)的5年內(nèi)廣西至少存在9250人的缺口。按目前狀況發(fā)展，地下與隧道工程人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足人才市場(chǎng)需求，今后一定時(shí)間內(nèi)地下與隧道工程人才仍將供不應(yīng)求。

（二）促進(jìn)校企合作

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高職院校與地下與隧道工程行業(yè)的企業(yè)單位如南寧軌道交通有限責(zé)任公司、南寧鐵路局、廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司、廣西路橋建設(shè)有限公司展開(kāi)深度校企合作，或訂單培養(yǎng)地下與隧道工程專業(yè)高技能人才。院校與企業(yè)開(kāi)展深度合作，企業(yè)單位可以解決人才缺口問(wèn)題，院?？蔀閷W(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位，互利雙贏。1．企業(yè)為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、教師生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉提供場(chǎng)所，每屆學(xué)生可首先選擇在合作企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。2．企業(yè)參與專業(yè)教學(xué)活動(dòng)。企業(yè)為學(xué)校提供兼職教師，參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂，參與課程和教材建設(shè)，為專業(yè)師生舉行專業(yè)技術(shù)講座，為課程實(shí)施講練結(jié)合、理實(shí)一體教學(xué)提供真實(shí)的項(xiàng)目和素材。3．為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，60%以上畢業(yè)生就業(yè)于合作企業(yè)內(nèi)。4．學(xué)校為企業(yè)量身定做培養(yǎng)人才。學(xué)校與企業(yè)探索訂單式培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)的要求，開(kāi)設(shè)各種技能方向的班級(jí)。5．學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工，進(jìn)行工種鑒定。舉辦地下與隧道工程管理與技術(shù)人員等培訓(xùn)班，進(jìn)行施工員、測(cè)量員、試驗(yàn)檢測(cè)員、安全員等職業(yè)技能鑒定。6．企業(yè)支持專業(yè)辦學(xué)。以企業(yè)冠名的方式在專業(yè)中設(shè)置獎(jiǎng)助學(xué)金，捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備。7．校企共同開(kāi)發(fā)橫向課題。與企事業(yè)單位共同研發(fā)項(xiàng)橫向科研課題。8．學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。專業(yè)教師主動(dòng)參與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維護(hù)與加固改造等生產(chǎn)活動(dòng)。促進(jìn)校企深度合作，整合雙方資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互支持，共同參與專業(yè)教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)，共同進(jìn)行科研技術(shù)研發(fā)，可實(shí)現(xiàn)校企“人才共育，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的目標(biāo)，填補(bǔ)廣西在地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的空白。

（三）引進(jìn)區(qū)外高技能人才

政府可以給外省本專業(yè)人才提供一些優(yōu)惠政策，引進(jìn)外省優(yōu)秀人才，解決地下與隧道工程高技能型人才的缺口，促進(jìn)本區(qū)城市軌道、高速公路與鐵路快速發(fā)展。1．廣西開(kāi)設(shè)地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)的院校僅有一所，目前僅有100人畢業(yè)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣西對(duì)地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)高技能人才的需求。若2017年有院校開(kāi)辦地下與隧道工程技術(shù)專業(yè)，則最早2020年才有畢業(yè)生，然而今后幾年為廣西城市軌道、高鐵、高速建設(shè)的關(guān)鍵幾年，人才缺口將成為建設(shè)推進(jìn)的瓶頸。因此，必須從區(qū)外引進(jìn)人才才能填補(bǔ)這個(gè)缺口。2．廣西的城市軌道、高速鐵路建設(shè)起步較晚，城市軌道2008才開(kāi)始修建，2016年才開(kāi)通一號(hào)線，高速鐵路2013年才開(kāi)始迅猛發(fā)展，高速公路往山區(qū)挺進(jìn)困難重重，剩下的部分都為地形復(fù)雜的山區(qū)。而廣西在這方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)幾乎為零，必須引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)區(qū)外地下與隧道工程技術(shù)高技能型人才，才能加快廣西城市軌道、高速公路、高速鐵路的建設(shè)進(jìn)程。綜上所述，引進(jìn)區(qū)外優(yōu)秀人才，為當(dāng)務(wù)之急。只有引進(jìn)區(qū)外人才，才能緩解未來(lái)幾年地下與隧道工程高技能型人才的缺口。

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作者:盤(pán)霞 單位:廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院