水利工程中精細(xì)化管理的運(yùn)用

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摘要：本文簡(jiǎn)要闡述了精細(xì)化管理的概念及內(nèi)涵，對(duì)水利工程項(xiàng)目推行精細(xì)化管理的必要性進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了精細(xì)化管理在水利工程中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；水利工程；工程管理

隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目的不斷增多，工程管理問(wèn)題日益突出。管理粗放、效率不高一直是我國(guó)水利工程管理中被廣為詬病的問(wèn)題，如何向管理要效益，向管理要效率，成為當(dāng)前我國(guó)水利工程管理中的重要課題。精細(xì)化管理是一種現(xiàn)代管理思想與文化，也是一種已被實(shí)踐證明的高效管理模式與方法。本文基于當(dāng)前我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀，就精細(xì)化管理在水利工程管理中的運(yùn)用進(jìn)行一些探討，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位管理水平的提高提供一些參考與借鑒。

1精細(xì)化管理概述

精細(xì)化管理的理論思想起源于美國(guó)，但卻是在日本得到了實(shí)踐應(yīng)用、普及，并在此基礎(chǔ)上，形成了更進(jìn)一步的精益管理思想與模式。精細(xì)化管理，顧名思義，“精”即指精益求精，“細(xì)”則指細(xì)微、細(xì)致、細(xì)節(jié)。精細(xì)化管理是一種管理思想，一種管理文化，更是一種系統(tǒng)化的管理方法。其核心思想是將管理工作不斷細(xì)化，通過(guò)對(duì)管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在細(xì)節(jié)管理方面精益求精，使管理工作的效率提高、效果提升。精細(xì)化管理最初在生產(chǎn)制造業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，隨著其管理思想、理論與方法的不斷完善，應(yīng)用范圍也不斷拓展，目前已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用。

2水利工程管理推行精細(xì)化管理的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用日益突顯，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之不斷增多。但隨著我國(guó)水利事業(yè)的不斷發(fā)展，重建設(shè)而輕管理的問(wèn)題使得水利工程項(xiàng)目的效益難以體現(xiàn)，很多水利工程投入巨資建設(shè)，但由于管理粗放、運(yùn)行管理效率不高，使得其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。向管理要效益、向管理要效率是當(dāng)前我國(guó)水利工程管理體制、機(jī)制改革的重要課題。精細(xì)化管理作為一種現(xiàn)代化的管理思想、理念與方法，已經(jīng)在實(shí)踐中證明是一種行之有效的系統(tǒng)化管理模式，對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，是水利工程管理創(chuàng)新的一種有效途徑。

3精細(xì)化管理在水利工程管理創(chuàng)新中的具體應(yīng)用分析

3.1精細(xì)化管理在水利工程管理中應(yīng)用的基本思路與目標(biāo)

（1）基本思路：堅(jiān)持水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展及科學(xué)發(fā)展觀，以水利工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行及效益為工作中心，深化水利工程管理體制改革，建立健全水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，國(guó)強(qiáng)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)，在充分整合現(xiàn)有水利工程信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、制度化來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化與現(xiàn)代化，進(jìn)而形成以精細(xì)化管理為核心的現(xiàn)代水利工程管理體系。（2）具體目標(biāo)：繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，通過(guò)精細(xì)化思想、理論、方法對(duì)水利工程運(yùn)行、管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、梳理，建立符合水利工程持續(xù)、科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)代化水利管理運(yùn)行機(jī)制。深入開(kāi)展水利工程基礎(chǔ)信息資料的收集整理工作，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化、制度化與標(biāo)準(zhǔn)化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程管理的信息化。

3.2水利工程管理實(shí)施精細(xì)化管理的主要內(nèi)容

（1）管理體制方面。進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革，完善水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在水利工程管理的人事、用工、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，積極推動(dòng)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水利工程管理水平。（2）管理制度方面。根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》，結(jié)合水利工程管理實(shí)際情況，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)的管理制度體系，制定科學(xué)、嚴(yán)格的水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)、流程及辦法，實(shí)現(xiàn)水利工程管理的“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，為精細(xì)化管理的推行打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。（3）管理設(shè)施與手段方面。信息化是水利工程精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作之一，只有依托現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程管理的數(shù)字化、信息化，才能有效提高工程管理效率，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。具體來(lái)說(shuō)，信息化管理系統(tǒng)建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容，即：監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)、安全評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)以及建設(shè)管理系統(tǒng)等。（4）隊(duì)伍建設(shè)方面。水程工程精細(xì)化管理對(duì)于管理人員的綜合素質(zhì)與能力提出了更高的要求，這對(duì)水程工程管理人才隊(duì)伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)?；诖?，為確保精細(xì)化管理工作在水利工程管理中的順利推進(jìn)實(shí)施，必須要將管理隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。必須要著力優(yōu)化現(xiàn)有管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)、培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、技能的在崗培養(yǎng)，并為人員接受再教育創(chuàng)造必要的條件，盡全力打造一支符合精細(xì)化管理實(shí)施要求的人才隊(duì)伍。

3.3水利工程精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)水利工程管理問(wèn)題出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施，并加大了資金投入，使得水利工程各項(xiàng)管理工作取得了良好的成果輸出。但是在管理實(shí)踐中，“重建輕管”問(wèn)題依然存在，并未能從根本上扭轉(zhuǎn)，這在很大程度上制約了水利事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在水利工程中實(shí)施精細(xì)化管理，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)層面轉(zhuǎn)變“重建輕管”思想，牢固樹(shù)立建管并重，創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極接受國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理思想與管理方法，勇于實(shí)踐，針對(duì)工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)踐，形成由上到下的務(wù)實(shí)作風(fēng)、精細(xì)作風(fēng)，將精細(xì)化的理念貫穿管理工作的方方面面，逐項(xiàng)強(qiáng)化和落實(shí)管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理水平的提升，進(jìn)而提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。（2）深化水管體制改革。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理運(yùn)行機(jī)制，圍繞水利工程管理工作的核心、重點(diǎn)，在人事、用工、分配制度等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)管理積極性，發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)水利工程管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)建立完善的水利工程運(yùn)營(yíng)管理體系，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、精細(xì)化。建立工程維修養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化，并通過(guò)研究制定維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度，建立維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)良性運(yùn)行。（3）全面提高管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。人是一切管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，只有建立高素質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍，才能使精細(xì)化管理工作順利實(shí)施推進(jìn)。因此，全面提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，優(yōu)化調(diào)整水利工程管理隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)水利工程管理工作創(chuàng)新發(fā)展、精細(xì)化運(yùn)作的根本，必須要加強(qiáng)重視。因此，在引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，提高水利隊(duì)伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時(shí)，研究制定激勵(lì)措施，真正調(diào)動(dòng)人才的積極性。（4）加強(qiáng)水利工程管理考核工作?？茖W(xué)、完善的管理考核機(jī)制是確保管理工作取得實(shí)質(zhì)性成效的關(guān)鍵，也就是說(shuō)，加強(qiáng)水利工程管理工作考核的科學(xué)性、有效性是確保精細(xì)化管理模式實(shí)施推進(jìn)的重要保障措施。在此方面，水利工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》的要求，加強(qiáng)工程管理考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，圍繞水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)，形成合力，推動(dòng)水利工程管理規(guī)范化、精細(xì)化和現(xiàn)代化的推進(jìn)步伐。（5）繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運(yùn)用管理。按照工程管理要求對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水庫(kù)大壩、水閘及堤防險(xiǎn)工等主要工程設(shè)施檢查檢修，特別是汛前的隱患排查，確保設(shè)備完好、正常運(yùn)行；進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，確保工程安全良性運(yùn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

精細(xì)化管理作為一種現(xiàn)代化的管理思想、管理文化、管理模式，在水利工程管理中的運(yùn)用并不是一朝一夕就可以完成的。尤其是在當(dāng)前我國(guó)水利工程項(xiàng)目中，在一些長(zhǎng)期存在的管理問(wèn)題未得到有效解決之前，精細(xì)化管理的推行未必能取得預(yù)期的效果。無(wú)論任何一種管理方法，都有其應(yīng)用的基礎(chǔ)條件與局限性，只有深入分析、調(diào)研，在符合具體管理要求、目標(biāo)及實(shí)際情況的條件下，才能取得良好應(yīng)用效果，這點(diǎn)對(duì)于精細(xì)化管理在水利工程中的運(yùn)用也是十分重要的。

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作者：黃進(jìn)功 單位：廣西河池市鳳山縣水利局