談水利在建工程項目管理
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【摘要】我們國家地大物博，地形也是呈現(xiàn)多樣化。作為水利部門要針對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粴夂蛱攸c做好自己的本職工作，要在工作中做到服務(wù)于民，全身心為了當(dāng)?shù)鼐用裰\福利，讓人們能夠安居樂業(yè)，水利部門要能夠結(jié)合地形修建水利工程，為當(dāng)?shù)鼐用駧矸奖?，能夠保證當(dāng)?shù)厝藗兊呢敭a(chǎn)安全。我們所在的地區(qū)屬于盆地和丘陵地帶，地形起伏較大，農(nóng)業(yè)耕作中要想有一個穩(wěn)定的收入，就要積極建造水利工程，保證在雨季中能夠及時的排澇，在旱季時能夠保證農(nóng)田的收成，水利工程就成為水利部門一個重要的工作任務(wù)。
水利工程建設(shè)能夠確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，但是在我們現(xiàn)階段的水利建設(shè)過程中還存在諸多的問題，需要領(lǐng)導(dǎo)在工作中不斷的去改正，加大工程施工過程中的監(jiān)管力度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程施工中有問題時要及時停止施工，上報領(lǐng)導(dǎo)，查找問題出現(xiàn)的原因，只有加大質(zhì)量監(jiān)管力度，才能夠保證工程符合要求，在后續(xù)的使用過程中為農(nóng)民服務(wù)，為我們創(chuàng)造更多的財富。水利工程需要耗費大量的資金，因此，要在施工前做好規(guī)劃，合理布局，能夠起到為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)，為漁業(yè)保駕護航，為發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。
1在建水利工程項目管理及監(jiān)理中普遍存在的問題
1.1缺乏高素質(zhì)的項目管理人才
一個部門的發(fā)展是一個長期的過程，需要有高素質(zhì)的人才進行管理，更需要一定的經(jīng)驗為后續(xù)的工作服務(wù)，做到持續(xù)性。我國水利工程管理的發(fā)展并不長。在整個行業(yè)中，很少有具有專業(yè)資格的管理人才，管理人才的斷檔給水利工程建設(shè)帶來一定的阻礙，這使得建設(shè)單位擁有大型項目管理經(jīng)驗，能夠按照國家工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行工程。項目管理的復(fù)合型人才極為稀缺，管理人員素質(zhì)普遍較低，無法滿足施工需要。這種情況下會讓工程在建中缺少監(jiān)管人員，即使有監(jiān)管人員，但是由于管理經(jīng)驗不足，對于工程的施工程序不懂，檢驗缺乏力度，施工過程中的質(zhì)量全憑施工隊人員全權(quán)負(fù)責(zé)，如果施工隊不能夠嚴(yán)格要求和約束自己的行為就會給工程帶來巨大的使用隱患。
1.2實際施工作業(yè)和工程設(shè)計目標(biāo)出現(xiàn)了較大的偏差
水利工程關(guān)系到我國的民生問題，因此水利工程的建設(shè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計目標(biāo)進行，盡可能做到科學(xué)、完善、規(guī)范。只有這樣，才能最大限度地保證水利工程的質(zhì)量，使其在以后的運行中發(fā)揮更大的作用。然而，就我國的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)建設(shè)單位在進行水利工程建設(shè)時并沒有嚴(yán)格遵循工程設(shè)計的目標(biāo)。施工人員在行為上比較隨意，總是圍繞自己的利益進行考慮，造成國家的水利部門損失較大，雖然有許多的水利項目，但是由于項目不合格，所以給農(nóng)民帶來的利益較少。
1.3水利建設(shè)管理和管理權(quán)力的責(zé)任不明確
政府是水利建設(shè)的重要部門，也是整個水利工程建設(shè)和項目管理中的重要角色。由于政府權(quán)威過大，導(dǎo)致項目合法權(quán)力虛擬化，不能在項目管理和地位上發(fā)揮其突出作用，也導(dǎo)致項目法律活動不高，一旦遇到具體問題，政府很難掌握相關(guān)責(zé)任。而且，在當(dāng)前的法律政策中，項目法人的責(zé)任和權(quán)力太模糊，各方自責(zé)不清楚，這也形成了項目法律制度的各種弊端，為逃避責(zé)任提供了政府監(jiān)管，逐漸形成了建設(shè)管理的灰色空間。
1.4工程立項不夠科學(xué)規(guī)范
一些水利工程的建設(shè)單位在進行建設(shè)的前期階段由于立項的時候忽視了可行性分析和相關(guān)科學(xué)調(diào)研，并沒有認(rèn)真分析水利工程項目的建設(shè)有可能對當(dāng)?shù)氐乃暮腿宋沫h(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響力度，于是導(dǎo)致工程建設(shè)的實際運行成效就比較差。而且，還有一些地方的水利工程建設(shè)受到當(dāng)?shù)卣母蓴_，讓水利工程的實際建設(shè)不過只是為了滿足政府形象或者政績提升，因此水利工程從設(shè)計到建設(shè)以及管理都彼此脫節(jié)，讓國家和社會資源都形成了很大的浪費，白白的水利工程建設(shè)在那卻沒有實際的使用價值。
1.5在建水利工程的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
在建水利工程需要有專業(yè)工作人員進行及時的監(jiān)管。監(jiān)管的人員應(yīng)該具有較高的建筑經(jīng)驗，能夠根據(jù)在建工程的進度及時的跟進，了解工程的具體實施措施，每一個工程節(jié)點需要怎樣的工程質(zhì)量，做好監(jiān)管才能夠保證工程質(zhì)量，但是在實際的操作中由于監(jiān)管人員的能力有限，了解的工程方面的內(nèi)容較少，水利工程相較于其他建筑工程來說，所涉及的領(lǐng)域比較廣，并且存在著一定的特殊性，這就對施工人員、施工方法提出了更大的挑戰(zhàn)。所以做不到監(jiān)理工作的具體操作實施細則，全憑工程部的人員進行介紹，監(jiān)管力度不夠，也給在建工程帶來一定的質(zhì)量困擾。
2完善水利工程項目管理及監(jiān)理的有效措施
2.1加強項目管理人才隊伍的建設(shè)
只有管理人員的專業(yè)素質(zhì)才能保證建設(shè)項目在管理過程中的順利實施。因此，項目管理部門應(yīng)積極開展施工管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進施工項目管理專業(yè)人員，吸收具有豐富施工項目管理經(jīng)驗和優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才加入施工項目管理部門，以提高項目管理部門的工作效率和水平。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干進修培訓(xùn)，以提高項目管理單位專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
2.2嚴(yán)格規(guī)范施工操作，讓項目監(jiān)理工作有章可循
一方面，為了項目監(jiān)理工作的順利進行，施工人員必須規(guī)范自己的行為，使施工的每一項操作都標(biāo)準(zhǔn)化。因此，這就要求施工人員在實際操作過程中，必須嚴(yán)格做到三點：一是按照國家水利工程建設(shè)要求進行施工;第二，在項目施工前做好施工設(shè)計，并根據(jù)施工設(shè)計圖紙上的內(nèi)容進行施工。第三，要限制自己的行為，做好自檢、自省，確保問題發(fā)生后，能及時發(fā)現(xiàn)，并加以處理。另一方面，管理的效率也會在一定程度上影響項目監(jiān)督。因此，管理者在執(zhí)行管理工作時還必須做兩件事：第一，落實每個項目的管理內(nèi)容，確保項目的有序建設(shè);二是完善工程造價和施工進度管理，確保工程建設(shè)與水利工程目標(biāo)的一致性。這樣，項目監(jiān)理的可行性就可以大大提高。
2.3促進水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設(shè)
水利施工企業(yè)要想為水利施工管理的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，建立現(xiàn)代市場導(dǎo)向的管理體系，就要制定合理的施工制度，做好資產(chǎn)管理人和所有者分離工作。與此同時，必須注意將資產(chǎn)管理公司與業(yè)務(wù)經(jīng)理分開。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)自己的管理，并具備足夠的施工管理條件。此外，還要注意規(guī)范經(jīng)營者與生產(chǎn)人員的關(guān)系，充分發(fā)揮員工工作積極性。更好地滿足企業(yè)的實際生產(chǎn)需要?？偲饋碚f，在建水利工程項目的管理需要相關(guān)部門做到制度詳細化，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和工作能力，嚴(yán)格制定在建水利工程項目管理制度，做到有章可循，為我們的水利建設(shè)項目順利開展鋪平道路。
參考文獻
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作者：黃鐘 單位：重慶市忠縣忠石大堰管理處
