農(nóng)村水利工程管理問題及解決方案分析

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【摘要】本文主要介紹了農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，并針對這些問題提出具體的解決方案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；工程管理；方案措施

農(nóng)村水利工程管理的好壞對于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量有著重要影響，同時(shí)，農(nóng)村水利工程還能夠在一定的范圍內(nèi)起到蓄水、灌溉和防洪的作用，基于此，近年來我國政府非常重視農(nóng)村水利工程建設(shè)。但當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)完畢后，投入到實(shí)際使用和管理過程中，由于管理不當(dāng)造成水利資源浪費(fèi)的現(xiàn)象頻發(fā)。

1農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)

1.1農(nóng)村水利工程的特點(diǎn)

農(nóng)村水利工程主要具有以下三大特點(diǎn)：首先，農(nóng)村水利工程在我國分布的范圍廣泛，大部分發(fā)展農(nóng)業(yè)種植的地區(qū)都有小型的水利工程設(shè)施；其次，農(nóng)村水利工程較強(qiáng)的區(qū)域性，農(nóng)村水利工程對我國部分缺水的地區(qū)而言具有較強(qiáng)的引水、抗旱功能，而對于我國部分易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的地區(qū)而言，則具有一定的防洪功能，水利工程的區(qū)域性特征明顯；最后，農(nóng)村水利工程具有較強(qiáng)的公益性，在我國絕大多數(shù)的水利工程都由政府部門主導(dǎo)建設(shè)，最終服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)民，正是基于農(nóng)村水利工程具有較強(qiáng)的公益性，因此很難吸引到私人資本投入，且在水利工程建設(shè)完畢后，水利工程的后續(xù)使用往往缺乏有效的管理。

2農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

2.1缺乏村民參與管理

在農(nóng)村水利工程建設(shè)完畢后，一般來說都是由當(dāng)?shù)氐拇迕袷褂茫虼嗽谒こ痰墓芾磉^程中村民的參與是必不可少的。然而村民缺乏工程管理方面的知識，加之水利工程是由政府部門投資建造的，因此村民認(rèn)為后續(xù)水利工程管理工作也理應(yīng)由政府主導(dǎo)，村民缺乏參與水利工程管理的意識。同時(shí)，政府方面在制定水利工程管理方案的過程中鮮少引導(dǎo)村民參與進(jìn)來，這導(dǎo)致后續(xù)實(shí)施管理方案的過程中，村民對管理方案的配合度低。

2.2工程施工技術(shù)需加強(qiáng)

由于我國幅員遼闊，全國各地的地形地貌各不相同，農(nóng)村水利工程建設(shè)難以建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)村水利工程大多并不是由專業(yè)的水利施工團(tuán)隊(duì)建造的，導(dǎo)致我國部分農(nóng)村水利工程的建設(shè)質(zhì)量并不合格，無法達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的使用要求。

2.3缺乏專業(yè)管理人才

近年來，我國對于農(nóng)村水利工程建設(shè)非常重視，農(nóng)村地區(qū)水利工程數(shù)量不斷增加，為提升水利工程的使用效率，需要引入專業(yè)的人才負(fù)責(zé)水利工程管理，然而農(nóng)村水利工程管理中特別缺乏這類型的人才，而這一局面主要是由以下三方面原因造成：首先，隨著生活水平的提升，當(dāng)前受過專業(yè)水利工程管理教育的人才中，鮮少有人愿意放棄城市生活，扎根農(nóng)村從事農(nóng)村水利工程管理工作；其次，當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理職位工資較低，對于當(dāng)代年輕人缺乏吸引力；最后，政府部門對于農(nóng)村水利工程管理工作的安排缺乏合理性，導(dǎo)致了人才資源浪費(fèi)。

2.4管理制度不健全

農(nóng)村水利工程管理制度能夠?qū)λこ坦芾砉ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)，使水利工程管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，同時(shí)還能夠提升水利工程管理工作的效率。但目前，我國水利工程建設(shè)和管理工作主要由基層工作人員負(fù)責(zé)，而水利工程的管理方案則由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其上屬部門制定，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏水利工程管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其制定的工程管理方案往往不健全，難以滿足農(nóng)村水利工程管理工作的實(shí)際需要。

3農(nóng)村水利工程管理問題解決方案

3.1提升對水利工程建設(shè)選址的重視

我國農(nóng)村水利工程分部的范圍廣泛，南北跨度和東西跨度都非常大，這導(dǎo)致我國農(nóng)村水利工程建設(shè)地的氣候情況、地形情況以及種植的農(nóng)作物各不相同，因此在建設(shè)水利工程的過程中需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕邓?、地形、水文以及農(nóng)作物，并在此基礎(chǔ)上，以盡量不破壞水利工程建設(shè)地的生態(tài)環(huán)境為原則，建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求的水利工程。

3.2引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才

基于當(dāng)前農(nóng)村缺乏專業(yè)的水利工程管理人才的現(xiàn)狀，一方面，政府需要加強(qiáng)對專業(yè)人才的引進(jìn)，以較為優(yōu)厚的待遇吸引專業(yè)人才參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)中去，在專業(yè)人才引進(jìn)完畢后，政府部門還需要對引進(jìn)的人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使其能夠掌握前沿性的水利工程管理知識，了解當(dāng)?shù)厮こ痰木唧w情況，幫助其盡快融入到農(nóng)村水利工程管理工作中去；另一方面，村民生活在當(dāng)?shù)?，對于水利工程的?shí)際情況比較了解，因此，政府也可以在農(nóng)村中選擇一批文化程度相對較高且對水利工程管理工作感興趣的村民進(jìn)行培養(yǎng)，提升其在水利工程管理方面的專業(yè)性，使其能夠具備基礎(chǔ)的水利工程管理知識，并將相關(guān)知識運(yùn)用到水利工程管理工作的實(shí)際中去。

3.3注重引入農(nóng)村水利工程新技術(shù)

當(dāng)前我國大部分水利工程的管理模式依舊較為粗獷，因此水資源的利用效率較低，為改變這一現(xiàn)狀，需要引進(jìn)更為先進(jìn)的水利工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，注重對水資源效率進(jìn)行提升，重視對農(nóng)村水利工程中的河道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和梳理，并對水利工程管理過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚苊馄鋵χ車纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。通過引入新技術(shù)，全面提升水利工程管理的效率和科學(xué)性。

3.4鼓勵(lì)村民參與水利工程管理工作

為鼓勵(lì)積極村民參與到水利工程管理工作中去，政府需要通過宣講、印發(fā)小冊子、村干部走訪等多種方式宣傳水利工程建設(shè)與管理的好處，宣傳優(yōu)秀的水利工程管理案例及水利工程管理的基本常識，從而調(diào)動(dòng)村民們的積極性，同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)該積極聽取村民們對于水利工程管理的建議，并落實(shí)到水利工程管理方案中去，進(jìn)一步激發(fā)村民的使命感與責(zé)任感。

3.5完善水利工程建設(shè)和管理的基本規(guī)章制度

一方面，我國需要完善水利工程建設(shè)的基本規(guī)章制度，并在農(nóng)村地區(qū)對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行宣傳，使水利工程施工隊(duì)伍充分了解國家相關(guān)規(guī)章制度，并在相關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下，結(jié)合各地的特點(diǎn)來建設(shè)水利工程，促進(jìn)我國農(nóng)村水利工程建設(shè)朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展；另一方面，需要完善水利工程管理基本的規(guī)章制度，明確水利工程管理各崗位的職能，進(jìn)而全面提升我國水利工程的管理水平。

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作者：李雄明 單位：湖北第二師范學(xué)院