水利工程施工危險源識別與管理探究

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摘要：本文全面闡述了水利工程施工危險源的內(nèi)涵及其辨識程序、辨識方式，并針對危險源辨識所存在的問題，提出了安全技術(shù)、安全管理和危險源排查治理等管控對策，可為加強施工風險防控、降低工程風險等級以及消除安全隱患等提供技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：危險源辨識；安全管理；水利工程

1危險源辨識及其現(xiàn)存問題

1．1辨識的基本程序

為了能夠有效科學地辨識危險源，在辨識前必須合理確定其流程，具體如下：（1）合理的確定施工范圍和作業(yè)流程。由于水利工程涉及面廣、工程量大、專業(yè)技術(shù)復雜且影響因素多，為防止出現(xiàn)漏項，必須明確危險源辨識對象，以應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施場所、機械設(shè)備和施工作業(yè)等作為辨識線索。（2）組建專業(yè)的危險源辨識團隊。邀請有豐富的現(xiàn)場操作經(jīng)驗的工人、第三方安全評估專家或人員、專業(yè)技術(shù)人員、注冊安裝工程師等組建風險辨識小組（5～7人）。（3）資料的收集。收集項目的基礎(chǔ)資料、安全生產(chǎn)標準規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，掌握安全防控措施，了解設(shè)備事故案例、工藝條件及其他類似工程。（4）科學選擇辨識方法?？紤]辨識對象的特點，合理選擇辨識方法，對于危險化學品危險源和其他水利工程施工危險源，應(yīng)按照危險化學品重大危險源辨識和水利工程風險評價導則進行直接評定，對無法直接評定的用事故樹法（FTA）、事件樹法（ETA）、安全檢查表法（SCL）、因果分析法、預(yù)先危險性法、詢問交談、現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查等判定。（5）制定風險管理方案。整個施工過程應(yīng)始終貫穿辨識工作，通過科學評價調(diào)整危險源清單，在此基礎(chǔ)上有效制定風險管理方案。

1．2存在的問題

由于還未形成比較健全的制度規(guī)范，使得水利工程危險源監(jiān)管較為松懈，辨識過程中仍然存在諸多問題，難以徹底消除安全隱患，主要體現(xiàn)在：（1）缺乏針對性的辨識。個別施工單位只做表面文章，并沒有真實的開展危險源辨識，對施工中的危險源無法及時的發(fā)現(xiàn)，對危險源的實際情況也難以具體明確。（2）動態(tài)管控機制不足。由于工程的特殊性，水利工程施工環(huán)境是動態(tài)變化的，若不及時更新危險源清單將嚴重偏離實際情況，也就失去了危險源清單應(yīng)有的功能作用。（3）辨識人員不夠廣泛。有的項目在開工前由總工程師牽頭開展危險源辨識，參與辨識的有安全管理和現(xiàn)場作業(yè)人員，主要通過施工安全檢查和參考以往施工經(jīng)驗，由各個職能部門對職責范圍內(nèi)危險源進行識別，而后由安全管理部門按統(tǒng)一管理的方式進行總結(jié)，該過程中長期從事實踐操作作業(yè)人員、一線作業(yè)班組長沒有參與。然而，對于施工過程中出現(xiàn)的問題、安全隱患等，有豐富作業(yè)經(jīng)驗的操作人員更加清楚，因此，必須邀請此類人員參與危險源辨識以更好的控制施工安全風險［1－2］。（4）方法不多且經(jīng)驗不足。由于水利工程項目多而專業(yè)的安全管理人員少，為滿足工程需要只有工作2～3年或剛畢業(yè)的少數(shù)人員直接參與，其專業(yè)技能及現(xiàn)場管理經(jīng)驗明顯不足，嚴重缺少危險源辨識的專家。部分項目的危險源清單來源于其他類似項目或經(jīng)簡單修改直接使用，缺少全過程、全范圍的危險源辨識［3－6］。

2危險源辨識的方式

2．1直觀辨識

（1）類比推斷法。對于有類似工程可供參考的情況比較適用類比推斷法，在正式開工前收集整理類似或同類工程的相關(guān)資料，通過推斷施工中的危險因素和有害物質(zhì)確定危險源。因此，為保證推斷結(jié)果具有較高的準確度和可靠度，更好的識別危險源，必須不斷積累工程事故經(jīng)驗。（2）對照分析法。該方法有兩種途徑可實現(xiàn)對危險因素的分析，即依據(jù)建設(shè)標準、法律法規(guī)和檢查標準對危險源分析，考慮施工人員和管理者的決策判斷、工作經(jīng)驗進行分析。對照分析法具有操作簡單、原理清晰的特點，但以人的經(jīng)驗和閱歷為基礎(chǔ)具有較強的主觀性，所以實際應(yīng)用時存在一定的局限性。

2．2系統(tǒng)安全辨識

（1）定性檢查表法。通過列舉全部需要檢查的因素，并以“是”或“否”、“符合”或“不符合”等提問的方式辨識。其中，“是”或“否”代表是否符合要求以及存在問題，答案為“否”是應(yīng)加以改進。在完成辨識的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時填寫所采取的改進措施，從而解決存在的問題。檢查表還要包括責任人、檢查者和辨識時間等內(nèi)容，從而為責任劃分提供依據(jù)。為確保問題的可考證，應(yīng)采集與問題有關(guān)的標準，并在條款后面?zhèn)洳樗鶎?yīng)的名稱和章節(jié)。（2）半定量檢查表。在安全檢查表中應(yīng)用三級評分系統(tǒng)，檢查表中的0、1代表不能被接受的和明顯低于評判標準的安全檢查條款，稍低于安全評判標準的條款用稍低于安全評判最大值的分數(shù)來表示，而符合標準條款的用最高的分數(shù)來表示。一般項目采用0－1－2－3，這代表低危險程度，該條件下允許稍有選擇，即特定情況下能夠被允許；重要項目采用0－1－3－5，這代表中等風險程度，該條件下要嚴格控制，即正常條件下不被允許；保證項目采用0－1－5－7，這代表高危險程度，該條件下要必須控制。檢查人員的經(jīng)驗和知識為判別意見形成判定分數(shù)的主要依據(jù)，為保證評定結(jié)果的合理性，可以用相應(yīng)類別最大值乘以所得分數(shù)，以更好地反映安全程度，半定量檢查表如表1。（3）德爾菲法。匿名反饋函詢?yōu)閼?yīng)用德爾菲法的關(guān)鍵，其基本流程為：首先對需要預(yù)測的危險源組織領(lǐng)域內(nèi)的專家論證；然后統(tǒng)計歸納、分類整理、計算分析所有專家的想法和意見，并向原來論證的專家匿名反饋分析所得結(jié)果，征詢專家意見；最后完成以往工作后，再次論證反饋，多次循環(huán)直至達成一致性意見。總體上，可以概括為匿名征求專家意見→統(tǒng)計歸納、計算分析→向?qū)＜医M匿名反饋→統(tǒng)計歸納、計算分析直至獲得一致性意見。

3水利工程施工安全管理對策

3．1安全技術(shù)措施

一般地，安全技術(shù)措施涉及特種設(shè)備、電氣安全、防火防爆、機械安全和職業(yè)危害等方面。按照等級順序，安全技術(shù)措施有提示性、間接性、直接性措施和個體防護。其中，直接措施包括安全設(shè)計、連鎖中已采取的自動化、機械化、安全技術(shù)等，間接措施包括安全附件、防護設(shè)施和保險裝置等，提示性措施包括安全標志、警報裝置、安全提示、安全色和檢查儀表等，如表2。

3．2安全管理措施

（1）規(guī)范化安全管理。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，逐步規(guī)范危險源管理制度。切實做好安全技術(shù)交底、交接班和安全值班工作，施工過程中要采取旁站監(jiān)督，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和專項施工方案；嚴格審批危險作業(yè)方案，實時更新防控措施及危險源。同時，要登記建檔、公示告知重大風險等級的一般危險源和重大危險源，并考慮有關(guān)要求及時報備案［7－8］。（2）明確劃分監(jiān)管職責。執(zhí)行分級管理，明確不同等級危險源的負責人，落實危險源管控責任，定期排查施工現(xiàn)場安全隱患。將評優(yōu)評先活動與危險源管理工作相結(jié)合，定期開展考核獎懲，充分調(diào)動監(jiān)管工作積極性。（3）加強專業(yè)培訓。規(guī)范施工作業(yè)行為，加大專業(yè)技能培訓力度，通過組織開展專門培訓，切實提升危險源管理以及崗位人員的安全意識，全面提高專業(yè)技能和安全管理水平，要熟練掌握應(yīng)急措施，靈活應(yīng)用安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全檢測設(shè)施和檢測技能。（4）提高應(yīng)急處置能力。加快形成由地方、業(yè)主和參建單位組成的應(yīng)急救援聯(lián)動機制，配備必要的應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施和組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，結(jié)合實際要求定期組織演練。一旦出現(xiàn)事故，要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，循序組織救援。

3．3危險源排查治理

危險源及其防控措施的失效是發(fā)生事故的內(nèi)因與外因，而安全事故在內(nèi)因與外因的綜合作用下就會發(fā)生。所以，必須準確辨識出危險源以及安全措施發(fā)生失效的原因，經(jīng)過加固治理有效預(yù)防事故的出現(xiàn)。隱患排查就是要找出安全管理失效的原因，如生產(chǎn)環(huán)境不良、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為等因素均可使得危險源屏蔽措施失效。隱患排查并非滿天開花式的現(xiàn)場檢查，而是按照一定的規(guī)律對照現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)等逐項逐條檢查，通過合理的分級，確定排查出的事故隱患等級，如重大和一般事故隱患。隱患排查時，必須對照執(zhí)行相應(yīng)的政策法規(guī)，按照規(guī)定的分級對發(fā)現(xiàn)的事故隱患實行整改和信息反饋處理，對于受客觀因素限制無法立即整改的要落實好應(yīng)急預(yù)案、整改責任、時限、資金和整改措施。隱患治理完成后，還要進行效果評估與驗證，對整改后達到安全生產(chǎn)要求的一些重大安全事故項目，由項目法人提出復工申請并經(jīng)審查批復后方可恢復施工。

4結(jié)論

總體而言，水利工程施工具有較強的綜合性，危險源管理覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，加之施工環(huán)境復雜、建設(shè)周期長、工程規(guī)模大等，極易產(chǎn)生諸多安全隱患。因此，為了有效防止事故的發(fā)生，必須全面識別施工環(huán)境和施工過程中隱藏的各類危險源，通過精準定位危險源，采取有針對性的防控措施。同時，還要加強對危險源的屏蔽和安全防護，切實預(yù)防安全事故的發(fā)生。

作者:馮璐 單位:北票市地質(zhì)打井隊