水利工程施工監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展

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摘要：加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)理的創(chuàng)新力度與發(fā)展水平，是當(dāng)前水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。本文以水利施工監(jiān)理方面的情況概述為切入點(diǎn)，針對(duì)平?jīng)鍪性谒┕み^程中監(jiān)理技術(shù)人員所面臨的主要問題加以分析，并提出具有創(chuàng)新發(fā)展的針對(duì)性措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；監(jiān)理技術(shù)；創(chuàng)新與發(fā)展

1水利工程施工監(jiān)理概述

1.1水利工程的施工特點(diǎn)

水利工程的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是水利工程施工條件存在較強(qiáng)的復(fù)雜性。與其他建設(shè)工程相比較而言，水利工程的規(guī)模較大，其各個(gè)施工環(huán)節(jié)都有可能會(huì)遇到地質(zhì)、水文、氣候等因素的影響。同時(shí)，水利工程也要承受水的推力、浮力以及沖刷力，在這樣的環(huán)境下進(jìn)行施工時(shí)存在較強(qiáng)的復(fù)雜性。二是水利工程的施工規(guī)模較大。通常情況下，水利工程與其他類型的建筑設(shè)施相比較而言，水利工程其中包含較多的內(nèi)容，如堤壩、水閘等。這些設(shè)施能夠保證水利工程的發(fā)電需求與防洪蓄水功能。三是與自然環(huán)境具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎到人類生存與發(fā)展的工程項(xiàng)目，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境具有極其重要的意義。因此，在設(shè)計(jì)水利工程的過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及地質(zhì)環(huán)境條件，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)與防范，以此來充分發(fā)揮出水利工程的優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)自然環(huán)境造成的影響降到最低，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.2水利工程施工監(jiān)理的定義與作用

水利工程監(jiān)理一般是指在水利工程進(jìn)行施工過程中，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的專業(yè)工作人員，其主要功能就是對(duì)水利工程的每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督和管理工作，以確保在施工過程中符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和水利建設(shè)的管理規(guī)定，為水利工程的成功建造奠定了牢固的技術(shù)基石[1]。水利工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為整個(gè)水利建設(shè)的重要組成部分，在進(jìn)行監(jiān)管工作的過程中應(yīng)嚴(yán)格地按照我國(guó)的有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)察和管理，以確保水利工程的建造質(zhì)量，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。水利工程中包含排澇、防洪、灘涂治理、水利發(fā)電、水資源保護(hù)、水土保持等配套設(shè)施與附屬工程，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，同時(shí)也是地方政府衡量績(jī)效指標(biāo)的重要依據(jù)。加強(qiáng)水利工程監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。安全是工程建設(shè)工作中最重要的內(nèi)容之一，是水利工程監(jiān)理在開展工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。而施工監(jiān)理技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化，還能夠極大程度上提高施工人員的積極性，為水利工程建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制的完善提供重要保障，保證順利完成水利工程的建設(shè)。

2平?jīng)鏊こ淌┕けO(jiān)理工作中存在的問題

2.1缺少高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理人員

現(xiàn)階段，平?jīng)鍪兴こ淘谑┕み^程中由于受到監(jiān)理人員技術(shù)水平與專業(yè)技能等各方面的限制，無法對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，使得工程質(zhì)量難以得到保障。主要問題是缺乏高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理人才，而目前平?jīng)鍪兴こ痰氖┕けO(jiān)理人員普遍來自于幾個(gè)方面：一是水利專業(yè)的高校學(xué)生，雖然接受過系統(tǒng)性的教學(xué)與學(xué)習(xí)，但是由于缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能與實(shí)踐能力，導(dǎo)致其對(duì)水利工程施工質(zhì)量難以把握；二是水利施工單位的兼職人員、離職人員，這些人員在工作中缺乏責(zé)任感，其工作積極性與責(zé)任心較低；三是通過職業(yè)考試的監(jiān)理人員，其主要問題在于監(jiān)理理念過于傳統(tǒng)、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等，這些問題也是影響水利工程質(zhì)量的重要原因。與此同時(shí)，由于水利工程監(jiān)理的工資較低，難以吸引到優(yōu)秀的監(jiān)理人才，從而造成了監(jiān)理人員的流動(dòng)性較大，使得監(jiān)理的工作質(zhì)量難以得到保證。

2.2缺乏完善的施工監(jiān)理體系

施工監(jiān)理技術(shù)設(shè)計(jì)到水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，由于水利工程施工的人員、部門與機(jī)械設(shè)備眾多，并且對(duì)監(jiān)理技術(shù)的專業(yè)性要求也十分嚴(yán)格，必須要嚴(yán)格遵循水利工程建設(shè)的實(shí)際情況與相關(guān)要求，并按照監(jiān)理體系制度對(duì)水利工程施工進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)水利工程施工監(jiān)理過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析與研究，并制定出合理有效且完善可行措施，從而保障水利工程的施工質(zhì)量與效率。但是平?jīng)鍪兴こ探ㄔO(shè)的過程中，大多數(shù)監(jiān)理人員并沒有意識(shí)到施工監(jiān)理的重要性，尚未制定出有效的監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，特別是內(nèi)部建設(shè)的制度還不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法得到有效的落實(shí)。

2.3監(jiān)理人員缺乏質(zhì)量控制意識(shí)

由于水利工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)、施工環(huán)節(jié)較多，大多數(shù)施工單位普遍會(huì)以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益，施工單位往往采取粗放型的管理模式，但是在這種情況下不僅無法保證在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成施工，且會(huì)極大程度的縮短工期、減少人力成本與材料成本，在一些關(guān)鍵性的施工環(huán)節(jié)中以及隱蔽工程中采取偷工減料的行為，嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量與施工進(jìn)度，還會(huì)對(duì)水利工程埋下安全隱患，甚至?xí)斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。除此以外，部分環(huán)節(jié)還存在層層剝皮、私自分包與轉(zhuǎn)包工程的情況，或者出現(xiàn)施工單位擅自降低建設(shè)成本、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不完善的現(xiàn)象，使得施工質(zhì)量監(jiān)管工作無法進(jìn)行有效的實(shí)施，最終對(duì)水利工程的使用壽命帶來嚴(yán)重影響，甚至?xí){到水利工程的正常運(yùn)行，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的損失[2]。

3平?jīng)鏊こ淌┕けO(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展途徑

3.1逐步完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

近幾年來，盡管水利工程施工領(lǐng)域方面的立法體制已經(jīng)有了較大的完善，不過從總體上來看，平?jīng)鍪兴こ淌┕ゎI(lǐng)域依然還面臨著不少問題，很多立法的遺漏和不規(guī)范問題在逐步顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為國(guó)家和地方的法律法規(guī)存在不協(xié)調(diào)的問題，相關(guān)法律法規(guī)之間相互矛盾，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，地方政府對(duì)于水利建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等問題，這些法律法規(guī)的不完善不僅會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)的質(zhì)量降低，而且也會(huì)造成工程建設(shè)的投資和收益不成正比。針對(duì)此問題，最有效、最直接的解決方式就是完善平?jīng)鍪兴こ淌┕けO(jiān)理方面的法律體系，利用法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，使監(jiān)理技術(shù)能夠真正的發(fā)揮作用，從而達(dá)到提高工程建設(shè)質(zhì)量、保證水利工程施工安全以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等目的。首先，在監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托以及承接方面，監(jiān)理單位必須要根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確監(jiān)理工作的范圍、業(yè)務(wù)內(nèi)容以及質(zhì)量要求等，并在合同簽訂過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)理單位與工作人員不得出現(xiàn)為了個(gè)人利益，而出現(xiàn)徇私舞弊、偷工減料的行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。其次，監(jiān)理單位不得隨意更改水利工程的設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)水利工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而使水利工程的質(zhì)量得到有效提升。

3.2完善并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理制度

提升水利建設(shè)監(jiān)理的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于不斷完善監(jiān)理制度并保證其的落實(shí)情況，這也是水利工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。監(jiān)理規(guī)章制度的健全和落實(shí)，可以更有效的提高水利建設(shè)項(xiàng)目中監(jiān)理人員的工作質(zhì)量，從而推動(dòng)水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體而言，可以從以下幾點(diǎn)來著手：首先在對(duì)水利施工過程進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理工作人員應(yīng)仔細(xì)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié)問題，例如施工環(huán)境是否有污染、施工材料是否符合要求、施工人員是否認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度等，特別是隱蔽工程的施工是否存在安全隱患、工程質(zhì)量問題等，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，并提出具有針對(duì)性的措施進(jìn)行補(bǔ)救，從而保障監(jiān)理制度的落實(shí)效果。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的檢查力度，采取有效的措施與監(jiān)理制度約束監(jiān)理人員的行為，使監(jiān)理工作人員能夠嚴(yán)格按照制度進(jìn)行工作，并對(duì)工程質(zhì)量與安全問題作出合理的判斷，避免一系列不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)在水利工程的施工中。最后，為了保證監(jiān)理制度的落實(shí)效果，監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理工作人員實(shí)施制度考核措施，使監(jiān)理工作人員具有一定的工作責(zé)任感與職業(yè)道德，制定出具有科學(xué)性與合理性的監(jiān)理水平評(píng)比制度與責(zé)任制度，充分發(fā)揮出監(jiān)理工作人員的工作積極性，并針對(duì)不符合規(guī)定、水平較低的監(jiān)理人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，保證監(jiān)理工作的有效開展。

3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制

從思想方面深化水利工程對(duì)施工監(jiān)理的重要性與緊迫性，不僅能夠充分展現(xiàn)出監(jiān)理工作的實(shí)際效果，還能夠在開展監(jiān)理工作時(shí)圍繞著監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)、具體要求與實(shí)施的流程，做好水利工程的前期準(zhǔn)備工作，為監(jiān)理工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)合同的監(jiān)管力度，合同是水利工程順利開展的基礎(chǔ)，在合同中應(yīng)明確指出工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及進(jìn)度的要求，特別是水利工程施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)制定合理的合同條款，明確施工方與監(jiān)理單位、工程建設(shè)主體之間的責(zé)任，避免出現(xiàn)施工方與監(jiān)理單位出現(xiàn)分歧。二是在選擇施工材料的過程中，應(yīng)按照水利工程的設(shè)計(jì)要求與實(shí)際情況，利用科學(xué)、合理的方式選擇所需材料，同時(shí)監(jiān)理人員還需要對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的檢查，以確保建筑工程材料的品質(zhì)和安全，如果出現(xiàn)了不合格的建筑材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其加以處理，堅(jiān)決不準(zhǔn)許不合乎質(zhì)量的建筑材料流入到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中，防止產(chǎn)生因工程質(zhì)量問題而發(fā)生的安全事故。三是科學(xué)組織施工，在明確各項(xiàng)水利工程施工內(nèi)容、特性以及屬性等，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量要求與操作流程進(jìn)行操作，并科學(xué)制定施工的方案與進(jìn)度，充分發(fā)揮出施工監(jiān)理人員的職能作用，確保水利工程施工的質(zhì)量，為我國(guó)水利行業(yè)提供可靠、優(yōu)質(zhì)且環(huán)保的工程。

3.4提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)將會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量，是保障水利工程順利施工的重要基礎(chǔ)與前提，要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)一步發(fā)展，就必須要通過提高監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)來得以實(shí)現(xiàn)。首先，加強(qiáng)監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)理等方面的專業(yè)知識(shí)技術(shù)水平和儲(chǔ)存含量，并對(duì)其開展有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際技術(shù)等方面的訓(xùn)練，使之具備更加堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)，從而使監(jiān)理人員在工作中能夠更好地開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。與此同時(shí)，在監(jiān)理工作人員的選擇與聘用方面，應(yīng)綜合考慮其專業(yè)的對(duì)口率、學(xué)歷以及工作經(jīng)驗(yàn)，為其提供崗前培訓(xùn)的同時(shí)，也要督促其在工作過程中積極學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)與實(shí)踐技能，以保證建立工作能夠順利開展。其次，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平與創(chuàng)新理念的監(jiān)理人才，加強(qiáng)其職業(yè)道德與綜合素質(zhì)，監(jiān)理工作人員必須要在施工現(xiàn)場(chǎng)與施工人員進(jìn)行溝通，并在此基礎(chǔ)上完成監(jiān)理工作。因此，建立單位要培養(yǎng)監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德，以確保其在工作過程中能夠更好地進(jìn)行監(jiān)督工作。

3.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與進(jìn)度管理

安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)理全權(quán)負(fù)責(zé)，也是水利工程建設(shè)施工中的重要工作之一，安全意識(shí)應(yīng)貫穿于每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，按照“安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格落實(shí)水利工程安全施工責(zé)任制度，由項(xiàng)目的法人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，并由監(jiān)理工作人員進(jìn)行日常的監(jiān)督與管理，避免由于安全原因?yàn)樗こ痰男蜗笈c經(jīng)濟(jì)效益帶來嚴(yán)重的損失。其次，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度堅(jiān)決落實(shí)于日常施工中，并對(duì)施工中的安全責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)施工中的不安全因素進(jìn)行嚴(yán)格防范，對(duì)施工中的安全問題進(jìn)行責(zé)任追究，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督緊密結(jié)合[3]。最后，定期開展安全教育與間穿插，重點(diǎn)對(duì)高邊坡、高空、水下、地下等容易出現(xiàn)安全事故的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，將質(zhì)量安全事故的發(fā)生扼殺在搖籃里。除此以外，還需要按照水利工程的建設(shè)工期制定施工進(jìn)度計(jì)劃，充分考慮平?jīng)鍪械臍夂驐l件與工程施工安排，按照不同的施工工序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定嚴(yán)密的水利工程施工進(jìn)度計(jì)劃，準(zhǔn)確分析每個(gè)階段性的目標(biāo)與任務(wù)，控制好施工進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)，在確保質(zhì)量和安全的前提下合理配置工程施工人員，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠在第一時(shí)間完成。

4結(jié)束語

綜上所述，平?jīng)鍪兴こ淌┕けO(jiān)理工作在開展的過程中還存在一系列的問題，影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新與提高，建立完善的監(jiān)理制度與施工進(jìn)度體系，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量并提高監(jiān)理工作人員的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)，利用法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理工作人員的行為進(jìn)行約束，才能夠保證水利工程的施工質(zhì)量，推動(dòng)平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:趙旭輝 單位:甘肅省平?jīng)鍪袥艹剿O(jiān)理有限責(zé)任公司