水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問題與措施

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摘要：會(huì)計(jì)工作具有控制單位內(nèi)部財(cái)務(wù)，保障單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的作用，它關(guān)系到單位內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)安全，是單位管理中的重要內(nèi)容。水利事業(yè)單位是一個(gè)服務(wù)于民、帶有公共性質(zhì)的單位，會(huì)計(jì)工作是其持續(xù)發(fā)展的重要保障，但是就目前而言，水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在一些不足，阻礙了水利事業(yè)單位的發(fā)展，因此，本文將針對(duì)水利單位的會(huì)計(jì)工作問題，提出一些切實(shí)可行的措施建議，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改善。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；問題；措施

水利事業(yè)單位是一個(gè)社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)的組織單位，它的主要職能是進(jìn)行水利工程建設(shè)和防洪防旱等。因此，對(duì)于水利事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具有重要的意義，它掌握著一個(gè)單位最重要的財(cái)政大權(quán)，負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)以及審核和控制水利事業(yè)單位的財(cái)政收入和支出。但是，我國大多數(shù)水利單位目前都面臨著一定的經(jīng)濟(jì)壓力，為促進(jìn)水利事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展，單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作存在的問題，并且探究解決問題的措施方案。

一、水利單位會(huì)計(jì)工作存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全。當(dāng)前，水利單位的財(cái)務(wù)管理問題比較突出，存在著管理混亂、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了水利單位的經(jīng)濟(jì)利益。這是由于財(cái)務(wù)管理制度不健全所造成的，具體問題有，一些水利單位并沒有制定并完善與財(cái)政相關(guān)的管理制度，致使財(cái)政部門缺乏相關(guān)規(guī)章制度的約束，或者由于制度的懶散松懈，所以執(zhí)行力度不夠。其次，一些單位確立的管理目標(biāo)不正確，制定財(cái)務(wù)管理是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查而不是為了真正做好財(cái)務(wù)管理工作，所以制度存在脫離實(shí)際的狀況，人員疏于執(zhí)行，并且難以執(zhí)行。最后，財(cái)務(wù)管理制度沒有實(shí)現(xiàn)公開透明，不能讓管理的執(zhí)行情況快速的反饋給員工，導(dǎo)致員工思想松懈，難以自律。

2.固定資產(chǎn)管理不到位。水利事業(yè)單位擁有數(shù)量大、種類多并且分布廣泛的固定資產(chǎn)，這種固定資產(chǎn)的情況增加了財(cái)政管理的難度，固定資產(chǎn)的管理不到位，會(huì)對(duì)整個(gè)水利事業(yè)單位造成嚴(yán)重的問題。固定資產(chǎn)管理的問題主要有：（1）一些水利單位沒有做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，使會(huì)計(jì)工作的賬本上出現(xiàn)與實(shí)際財(cái)政不相符合的情況。（2）很多單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買之后，卻沒有對(duì)固定資產(chǎn)及時(shí)管理，讓固定資產(chǎn)比預(yù)計(jì)報(bào)廢得要快，損害了水利單位大量的經(jīng)濟(jì)利益。（3）單位還存在沒有及時(shí)結(jié)算部分完工的水利項(xiàng)目的現(xiàn)象，致使不在賬上的固定資產(chǎn)增加，并且長(zhǎng)期擱置，使財(cái)務(wù)管理更加困難，并且也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。（4）水利單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期、及時(shí)的清點(diǎn)，賬務(wù)不清，導(dǎo)致單位也沒有全面的了解到自己的財(cái)務(wù)狀況。

二、水利單位會(huì)計(jì)工作的解決措施

1.建立健全財(cái)政管理制度。（1）要從宏觀的角度來建立一個(gè)總體財(cái)務(wù)的管理制度，首先要結(jié)合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，確立財(cái)務(wù)管理的管理目標(biāo)和根本目的是為了提高會(huì)計(jì)工作的效率水平，保證水利單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)，然后在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，分成幾個(gè)小目標(biāo)，規(guī)范水利單位各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為，從大體上掌握財(cái)政管理的方向。（2）要建立一個(gè)基礎(chǔ)性的財(cái)政制度，這是從基層的會(huì)計(jì)人員的角度出發(fā)而制定的規(guī)章制度。這一制度條例需要結(jié)合實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作進(jìn)行了解、分析和整理，然后根據(jù)會(huì)計(jì)的實(shí)際工作對(duì)制定的規(guī)章規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，使它具有具體性和可操作性，保證會(huì)計(jì)人員能夠按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作。（3）要建立分權(quán)制衡的制度。水利財(cái)務(wù)管理由于含有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，如果管理不到位，很容易就會(huì)滋生貪污腐敗現(xiàn)象。因此，單位要建立好分權(quán)制衡制度，使財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員能夠相互牽制，相互監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)的清明。比如，財(cái)政部門的管理職能由副主任擔(dān)任，主任則負(fù)責(zé)對(duì)副主任進(jìn)行監(jiān)督，這樣就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的分權(quán)與制衡，保證財(cái)政部門的有效管理。

2.強(qiáng)化單位固定資產(chǎn)管理。首先，水利單位的會(huì)計(jì)管理制度要對(duì)固定資產(chǎn)有量的規(guī)定：第一個(gè)是一般水利設(shè)備的價(jià)格要大于五百元人民幣，而專業(yè)設(shè)備則要大于八百元，先要保證設(shè)備的質(zhì)量。另一個(gè)是設(shè)備的實(shí)踐使用期需要超過一年。此外，設(shè)備的價(jià)值雖然沒有達(dá)到價(jià)值目標(biāo)，但是使用時(shí)間已經(jīng)超過一年的設(shè)備，同樣可以作為固定資產(chǎn)，加入會(huì)計(jì)核算的行列。財(cái)務(wù)部門的人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，要適時(shí)的提高需要頻繁更換的固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，比如桌椅、打印機(jī)、碎紙機(jī)、座機(jī)電話等辦公設(shè)備，這樣有利于提高辦公效率，延展設(shè)備的使用期，提高設(shè)備的價(jià)值。其次，從購買到廢棄的這一時(shí)期，固定資產(chǎn)因?yàn)轭l繁使用會(huì)導(dǎo)致工作效率逐漸下降，其產(chǎn)生的價(jià)值也在逐漸減弱。所以，對(duì)水利單位固定資產(chǎn)的核算需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷完善，具體可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，增加一些新科目，如“累計(jì)折舊”以及“在建工程”等。通過固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算，可以清楚的看到在長(zhǎng)時(shí)間的使用后，固定資產(chǎn)所出現(xiàn)的損耗問題，從而使會(huì)計(jì)賬面的價(jià)值能與實(shí)際價(jià)值相統(tǒng)一，這就是“累計(jì)折舊”的作用。另一個(gè)科目“在建工程”則是以水利工程的安裝和基建作為核算對(duì)象。等到工程建設(shè)完畢，就可以把核算方式轉(zhuǎn)化為“固定資產(chǎn)”，這樣既可以體現(xiàn)固定資產(chǎn)的多少，還可以讓會(huì)計(jì)人員對(duì)工程的竣工及時(shí)驗(yàn)收和預(yù)算。這既可以使會(huì)計(jì)核算體系得到保障，又能使水利單位的需求得到滿足。

3.提升財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范性。水利單位要想健康、長(zhǎng)足的發(fā)展，需要重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表，而有效提升財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范性的具體措施，就是進(jìn)行集中核算。水利單位的財(cái)政部門使用集中核算的方式，就可以提高財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提升財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范性。除此以外，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商品價(jià)格是由其價(jià)值所決定的，所以水利單位可以通過市場(chǎng)價(jià)格來對(duì)水利單位的資產(chǎn)進(jìn)行核算，順應(yīng)市場(chǎng)的趨勢(shì)，使財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)擁有真實(shí)性，從而提高財(cái)政管理效率。

4.提升預(yù)算管理的科學(xué)性。水利單位想要保障單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，提升其工作水平，不僅要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，最重要的是，還要進(jìn)行預(yù)算管理，做好編制工作。要想提高預(yù)算管理水平，首先要重視財(cái)務(wù)的預(yù)算工作，會(huì)計(jì)人員要用科學(xué)、合理的方法對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，保證預(yù)算的合理性和科學(xué)性，使預(yù)算得到準(zhǔn)確而全方位的管理。其次，預(yù)算的管理?xiàng)l例還要注重細(xì)化和具體化，保證其具有準(zhǔn)確性和實(shí)際操作性。最后，要設(shè)置獎(jiǎng)懲監(jiān)督制度，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作完成良好的給予鼓舞和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于未能按照預(yù)算條例執(zhí)行的員工，要予以懲戒，使得編制能夠被嚴(yán)格執(zhí)行。此外，還需要做好預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反饋工作。

三、結(jié)語

總而言之，水利事業(yè)是一項(xiàng)利國利民的公共服務(wù)事業(yè)，所以要意識(shí)到水利事業(yè)單位的重要性，保證水利事業(yè)單位的有效運(yùn)作和健康發(fā)展。然而目前水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還存在著許多問題，單位應(yīng)當(dāng)采取一些措施解決問題。一是要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，用以規(guī)范會(huì)計(jì)的行為，二是要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理，提高其利用價(jià)值，三是規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表，最后要對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證預(yù)算的合理性。

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作者：李志兵 單位：沂水縣水利局