水利施工項目財務(wù)管理有效措施探析

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摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利工程項目財務(wù)管理也逐漸地走上了發(fā)展的快車道。在水利施工成本管理過程中，財務(wù)管理也是重要組成部分。然而，在市場經(jīng)濟(jì)下，水利施工單位之間的競爭不斷加劇，財務(wù)管理的難度也不斷加大，只有強化水利施工單位的財務(wù)管理，才能有效地提高市場競爭力，促進(jìn)持續(xù)性發(fā)展。通過水利工程施工項目財務(wù)管理概述與作用為切入點，充分闡述水利工程施工項目財務(wù)管理存在問題，并提出新時期水利施工項目財務(wù)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：新時期；水利施工項目；財務(wù)管理

引言

在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮下，由于地球資源有限，攝取程度不同造成分配不均，差距也不斷地加大。以水資源為例，水資源分布不均成為影響居民生活的重要問題，也是未來很長一段時間內(nèi)需要面臨的重點問題。在此背景條件下，國家重點建設(shè)水利工程，隨著水利工程的建設(shè)項目數(shù)量與規(guī)模不斷擴大，水利工程財務(wù)管理工作也成了工作的重難點，對水利施工單位發(fā)展影響巨大。因此，水資源分布不均，也是目前與未來所面臨的最大難題之一。換而言之，加強水利工程施工單位的財務(wù)管理，有助于提高水利施工單位的市場核心競爭力［1］。

1水利工程施工項目財務(wù)管理的概述與作用

1.1財務(wù)管理的概述

在全球資源矛盾不斷加劇的歷史背景下，國內(nèi)大力發(fā)展清潔可再生資源，因幅員遼闊、地大物博，各類資源也較為豐富，水電能的發(fā)展?jié)摿薮?，而水利工程也成了利國利民的重點項目。在國家政策的支持下，水利建設(shè)工程的資金投入力度也在不斷增加，財務(wù)管理工作也成為影響單位發(fā)展的重要選項，在傳統(tǒng)的水利工程管理工作中，財務(wù)管理工作內(nèi)容較為簡單，相對在單位經(jīng)營過程中地位不高，只是簡單做一些基礎(chǔ)的核算工作與報表工作。然而，在新時期背景下，對現(xiàn)代單位的財務(wù)管理提出了越來越高要求，不僅要充分地發(fā)揮自身的基礎(chǔ)職能，還要幫助單位預(yù)測財務(wù)風(fēng)險，加強工程管理，保證單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此，現(xiàn)代水利工程管理的定義也出現(xiàn)了一定程度的變化，對其進(jìn)行簡單的歸納，要點如下：通過對單位資金的全程監(jiān)管，提高單位資金的利用率，實現(xiàn)單位生產(chǎn)的最大化，同時，保證資金的合理性與安全性，為單位的持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.2財務(wù)管理的作用

水利建設(shè)是國家的基礎(chǔ)建設(shè)之一，在資源緊缺的歷史背景下，國家加大了水利建設(shè)的投資力度，近幾年，國家在水利建設(shè)方面的投資規(guī)模在逐漸地增大，水利建設(shè)的基礎(chǔ)能力在不斷地增強，工程項目也更具深度與廣度。同時，隨著資金規(guī)模不斷擴大，對水利工程的財務(wù)管理要求也越來越高，不僅加大了信息化力度，同時也賦予了財務(wù)管理的分析化功能。傳統(tǒng)的財務(wù)管理已無法滿足新時期需求。在水利單位的發(fā)展過程中，需不斷地提高財務(wù)管理工作的地位，促進(jìn)單位良性發(fā)展。

1.2.1成本控制與管理單位的成本預(yù)算直接關(guān)系到水利工程的整體投入，對單位的經(jīng)營決策分析也起到了積極影響。合理的成本預(yù)算，強化了單位整體建設(shè)，有助于水利建設(shè)單位市場競爭力的提升，保證水利建設(shè)工程按照規(guī)劃方向發(fā)展。在水利工程的財務(wù)管理過程中，對工程建設(shè)的資金情況、工程項目的投標(biāo)情況，以及投入與產(chǎn)出比等方面，都有著充分地掌握。而加強對上述選項的資料收集，并對資料進(jìn)行科學(xué)合理分析，可以發(fā)現(xiàn)工程項目中的諸多問題，并采取積極的解決方案，能有效地降低工程項目的施工成本，為單位獲取更高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2收集動態(tài)數(shù)據(jù)，提高決策管理在傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，任何施工活動的開展，只能根據(jù)原有的規(guī)劃按部就班地進(jìn)行，對各項資金的使用情況缺少關(guān)注度。在新時期背景下，現(xiàn)代單位的財務(wù)管理更具科學(xué)性與專業(yè)性，通過以動態(tài)的方式加強對各個項目數(shù)據(jù)的收集，通過實時監(jiān)測的方式，清晰觀測到資金的動態(tài)流動方向，讓資金使用更具合理性，保證每項資金都能用到實處。動態(tài)化的財務(wù)管理活動，賦予了水利工程建設(shè)活動更多的可能性，建設(shè)單位可以通過工程的實際狀況，科學(xué)的安排資金使用情況，提高資金利用率，同時也加強資金使用規(guī)范性，可以間接提高水利單位的決策能力與決策水平［2］。

1.2.3幫助建設(shè)單位掌握資金的動態(tài)變化水利工程是一項系統(tǒng)性工程，不僅施工規(guī)模大，而且周期長，所涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。隨著水利工程施工規(guī)模不斷增加，所需要的資金規(guī)模也不斷增大。水利工程項目的資金主要來源于兩個方面，首先是政府方面，其次是社會方面。資金是工程順利開展的基礎(chǔ)，尤其是大型水利工程項目，只有在充足的資金下，水利施工項目才能順利開展下去，財務(wù)管理能第一時間獲取項目資金的各項數(shù)據(jù)，了解資金項目的整體運行方向。同時，加大資金調(diào)節(jié)力度，合理安排融資與投資，加強對現(xiàn)金的科學(xué)管理。以及檢查固定資產(chǎn)的租賃情況等，保證水利工程項目的資金充裕程度。此外，財務(wù)管理有助于單位的領(lǐng)導(dǎo)層查閱工程項目的資金賬目，并通過所收集的財務(wù)數(shù)據(jù)，對工程項目的整體收益性進(jìn)行科學(xué)分析。

2提高水利工程施工項目財務(wù)管理

2.1會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，在很多施工建設(shè)單位的會計工作中，財務(wù)分析的缺失似乎成了一種常態(tài)，工作內(nèi)容依然延續(xù)著傳統(tǒng)的方式，僅局限在手工記賬、財務(wù)報銷等基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，財務(wù)部門無法充分地發(fā)揮出財務(wù)管理的全部功能，降低了財務(wù)管理在單位發(fā)展過程中的作用。而且，施工建設(shè)單位也很少組織財務(wù)人員開展教育與培訓(xùn)工作，財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)難以得到有效提升，進(jìn)而降低了財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。長此以往，不僅財務(wù)狀況得不到明顯的改善，同時也影響整體經(jīng)營能力的提高。

2.2建筑單位資金管理有待加強

水利工程的特點主要體現(xiàn)在施工周期長、資金規(guī)模大且分散、資金籌備上存在阻力等?，F(xiàn)階段，以當(dāng)前實際情況為視角，水利工程項目的不同會造成預(yù)算管理制度的差異性，進(jìn)而導(dǎo)致資金管理方面更為分散，給財務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)，財務(wù)管理的作用也隨之降低。

2.3財務(wù)管理制度有待完善

通常情況下，大多數(shù)施工建設(shè)單位的工程管理會采取臨時指揮部的方式，缺少完善的財務(wù)管理制度，管理制度問題會造成管理功能失效的情況發(fā)生。在水利工程的實際管理活動中，會發(fā)現(xiàn)水利工程管理具有較大難度，如果缺少完善的管理制度，很容易造成管理混亂［3］。

2.4缺失考核指標(biāo)

水利工程建設(shè)項目與人們的日常生活息息相關(guān)，而水利工程建設(shè)也是一項惠民項目，自然與社會效應(yīng)掛鉤，但在諸多因素的干擾下，無形中加大了工程項目的績效考核難度，而考核指標(biāo)缺失，會導(dǎo)致考核作用無法發(fā)揮。例如，在農(nóng)田水利工程的建設(shè)方面缺乏完善的考核制度，如果地方政府的監(jiān)管力度不足，且農(nóng)民配合程度不夠積極，自然就難以進(jìn)行工程經(jīng)營考核。

2.5成本核算思想較弱

在建筑施工單位的財務(wù)管理中，成本核算是一個重點選項，部分建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本核算思想，不重視單位的財務(wù)管理工作，給財務(wù)管理工作的正常開展設(shè)置了阻力，進(jìn)而降低資金利潤率，不僅減少單位的經(jīng)濟(jì)收益，同時對單位的良性發(fā)展也起到了消極影響。

2.6水利施工項目沒有集中管理資金

現(xiàn)階段，部分水利施工項目在資金管理方面還是采用分散管理的方式，通常是根據(jù)施工資金來源進(jìn)行管理。一些水利工程施工企業(yè)在完成施工預(yù)算時，也會按照資金的來源進(jìn)行預(yù)算。這種方法會導(dǎo)致施工企業(yè)資金過于分散和資金管理方面過于分散，各個部門之間無法很好的配合，最終無法發(fā)揮財務(wù)管理工作價值。

3新時期水利施工項目財務(wù)管理的有效措施

水利工程建設(shè)是社會基礎(chǔ)建設(shè)之一，與民生有著較大的關(guān)聯(lián)性，一旦財務(wù)管理出現(xiàn)問題，一定要及時給予更正，以發(fā)展的視角，結(jié)合本單位的實際情況，實現(xiàn)問題的合理解決，加強水利工程項目的財務(wù)管理，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，為單位持續(xù)性發(fā)展夯實基礎(chǔ)［4］。

3.1完善單位財務(wù)管理制度

水利建設(shè)行為是國家意志的一種體現(xiàn)方式，盡管建設(shè)資金由兩部分組成，但國家的投入依然占據(jù)了主導(dǎo)。在水利建設(shè)活動中，政企分開成了主要的發(fā)展方向。因此，完善單位的財務(wù)管理制度是單位發(fā)展的基礎(chǔ)，有助于適應(yīng)市場環(huán)境的變化。因此，有關(guān)部門要加強對財務(wù)管理制度的建設(shè)活動，健全財務(wù)管理的法律法規(guī)，加強對國有單位財務(wù)監(jiān)督管理的完善力度，同時，還要接受來自外界的監(jiān)督。（1）施工企業(yè)可以對預(yù)算工作進(jìn)行管理，將預(yù)算工作精確到各個施工環(huán)節(jié)，每個施工環(huán)節(jié)安排一個專門負(fù)責(zé)預(yù)算工作人員，由該人員控制每個環(huán)節(jié)的預(yù)算。（2）施工企業(yè)加大對內(nèi)部管理力度，制定明確內(nèi)部管理制度，避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各種財務(wù)問題。另外，施工企業(yè)內(nèi)部要重視財務(wù)管理工作，全面認(rèn)識到財務(wù)管理工作的必要性，給予財務(wù)管理部門相應(yīng)權(quán)利，保證在財務(wù)管理過程中，不會被外部因素所影響，將財務(wù)管理工作的作用充分發(fā)揮出來。（3）財務(wù)管理部門要明確制定核算工作流程，保證在處理財務(wù)工作時，不會出現(xiàn)違法行為。與此同時，財務(wù)管理部門要及時制作財務(wù)報表，定期將財務(wù)報表上交到管理部門，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以掌握每個階段企業(yè)的實際資產(chǎn)情況和資金流動情況。

3.2重視財務(wù)審核

水利建設(shè)工程項目需要國家的大力支持，國家方面要加強對監(jiān)管部門的建設(shè)工作，加強單位的財務(wù)監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象。此外，加大施工過程中各項資金的監(jiān)控力度，避免出現(xiàn)滯漲與呆賬的出現(xiàn)。因此，水利施工部門要加大對資金管理的力度，嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利工程資金支出和收入，加大對施工企業(yè)銀行賬戶的管理力度，保證用于建設(shè)水利工程的資金透明和公開，及時做好資金信息反饋工作。有關(guān)部門也要加強對反饋信息的監(jiān)督和檢查，較大數(shù)量的資金支出需要嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行付款，避免出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為［5］。

3.3科學(xué)地管理固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)

通常情況下，水利工程項目的規(guī)模較大，工程項目也較為復(fù)雜。例如，固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等，水利建筑施工單位的財務(wù)管理部門要加強單位資產(chǎn)的有效管理，進(jìn)而提高單位的自身價值與社會效益。3.4強化財務(wù)控制，創(chuàng)新資金管理模式在水利建設(shè)單位的投資活動中，要加強對現(xiàn)金的管理，嚴(yán)格控制資金流向，防止出現(xiàn)私設(shè)賬戶的行為，任何人劃轉(zhuǎn)財務(wù)資金都需要嚴(yán)格遵守財務(wù)制度流程，避免單位高層以權(quán)謀私或者侵吞資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.5提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

人力資源是單位生存發(fā)展的基礎(chǔ)，只有提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，才能讓單位的發(fā)展更具穩(wěn)定性。因此，施工建設(shè)單位要組織定期的培訓(xùn)工作，加強對財務(wù)人員的專業(yè)教育，幫助財務(wù)人員樹立永久學(xué)習(xí)的意識，鼓勵財務(wù)人員積極學(xué)習(xí)先進(jìn)財務(wù)知識。只有使財務(wù)人員綜合水平得到提升，才能充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的作用，才有助于提高施工單位的核心競爭力。同時，水利施工企業(yè)財務(wù)部門人員也要強化自身的責(zé)任意識，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，了解與財務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，在工作中時刻用各項法律法規(guī)警示自己，避免出現(xiàn)違法行為［6］。

3.6組建高水平會計團(tuán)隊

在水利工程施工之前，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。例如，組建一個高水平的會計團(tuán)隊，工作人員的專業(yè)素質(zhì)高低對管理工作質(zhì)量會產(chǎn)生較大的影響。對于一個企業(yè)來說，財務(wù)部門是一個企業(yè)的重要組成部分，財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)管理資金的支出和收入。所以，需要擁有一個高水平的會計團(tuán)隊。目前，市場經(jīng)濟(jì)在不斷變化，會計人員要根據(jù)自身專業(yè)知識學(xué)習(xí)相關(guān)的理財決策，只有具備專業(yè)性強，水平高的會計人員才能保證理財決策的科學(xué)性，使理財決策可以更好地發(fā)揮出作用，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，水利施工企業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部以及實際施工人員都需要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀念，重點關(guān)注工期、施工質(zhì)量、施工成本等問題，保證實際工期沒有超過合同中規(guī)定工期，施工質(zhì)量符合合同中的質(zhì)量要求，施工成本沒有高于中標(biāo)價格，所有施工工作都要此為基礎(chǔ)。在選擇項目經(jīng)理人時，要保證項目經(jīng)理掌握施工技術(shù)和有相關(guān)的財務(wù)經(jīng)驗，以便更好的控制水利工程成本。另外，項目經(jīng)理要了解投標(biāo)情況和合同情況，從而保證在施工的過程中，可以更好地控制施工成本。

3.7在水利工程施工中，要做好財務(wù)檢查工作

負(fù)責(zé)財務(wù)工作的人員不僅要在施工過程中充分運用掌握的財務(wù)管理知識，深入了解施工成本，還要掌握一些與水利工程施工技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容，財務(wù)人員有一些現(xiàn)場施工經(jīng)驗是最好的。如果可以滿足這些條件，財務(wù)人員就可以更好地完成本職工作。財務(wù)人員可以根據(jù)企業(yè)自身情況以及特點等內(nèi)容，完成財務(wù)管理工作，積極探索出施工成本管理中可以使用的新方法，最終保證在管理施工成本時，可以使用最好的管理辦法。財務(wù)人員要積極從各個部門和崗位上獲得最新信息，及時完善成本方案，做好相應(yīng)的財務(wù)檢查工作。

3.8幫助施工企業(yè)建立控制成本意識

水利施工項目財務(wù)管理工作的重點是成本核算，所以，水利施工項目要加大對成本管理工作，不管是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一線施工人員都需要樹立相應(yīng)的成本意識。水利工程項目不僅要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，還要保證施工成本不超過預(yù)算范圍，避免出現(xiàn)各種浪費問題，施工企業(yè)要提高對預(yù)算工作的重視，認(rèn)真完成財務(wù)預(yù)算工作，對施工項目需要花費的資金進(jìn)行預(yù)估，控制施工成本，若是在實際施工中出現(xiàn)偏離預(yù)算問題時，要在第一時間找到偏離原因，并及時采取各種解決措施，控制好施工成本問題，保證水利工程財務(wù)管理工作質(zhì)量。

3.9制定相應(yīng)的激勵制度

對于企業(yè)來說，績效制度是提高工作質(zhì)量的最好途徑之一，水利工程施工項目也是如此，績效制度對財務(wù)管理工作質(zhì)量影響較大，甚至可以決定水利施工項目成功和失敗，施工企業(yè)需積極健全績效制度，提高工作人員的積極性。首先，施工企業(yè)可以在制定績效制度時，添加一些考核內(nèi)容，如與財務(wù)風(fēng)險管理有關(guān)的內(nèi)容，以水利施工項目的財務(wù)風(fēng)險管理水平為基礎(chǔ)，制定不同的績效制度。其次，大部分水利施工項目都是一次性工程，因此，施工企業(yè)可以建立績效管理部門，主要負(fù)責(zé)制定績效制度和實施績效制度，解決在績效管理方面出現(xiàn)的問題，對相關(guān)工作人員進(jìn)行獎勵和懲罰，調(diào)動工作人員的積極性。

4結(jié)束語

財務(wù)管理在水利施工項目中發(fā)揮著重要作用，所涉及的范圍也比較廣泛。在水利建筑工程項目中，財務(wù)管理是系統(tǒng)工程中的重要組成，也是影響單位發(fā)展的重要選項。因此，要從多個角度加強財務(wù)管理活動，通過科學(xué)的財務(wù)管理手段，控制施工成本，充分地處理好資金的收入與支出，提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，并重視財務(wù)審核，為單位發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)與保障。

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作者：李晨紅 單位：山東省濟(jì)南天橋區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)服務(wù)中心