水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題對(duì)策

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伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水利事業(yè)也在此浪潮中迎來(lái)了發(fā)展新局面，而水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理逐漸成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。自從我國(guó)正式加入到WTO以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)國(guó)際化，因此生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與國(guó)際接軌，使得水利企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為重要。本文首先對(duì)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了分析，提出了我國(guó)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)存問(wèn)題，最后針對(duì)此提出了能有效促進(jìn)我國(guó)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建議，為我國(guó)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。在我國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)和工業(yè)化大生產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)運(yùn)而生，從此更加需要企業(yè)在大量的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與前沿科學(xué)技術(shù)的支撐下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，需要企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定、貫徹落實(shí)以及監(jiān)督管理。而近些年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化作用下，我國(guó)的水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，在此基礎(chǔ)上，水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化自然而然成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，因?yàn)樗髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化滿足水利部門制定的水利戰(zhàn)略與治水思路上的要求，滿足了科學(xué)發(fā)展觀下對(duì)水利的規(guī)劃，因此水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

（一）有助于提高企業(yè)管理水平企業(yè)管理人員對(duì)于企業(yè)的管理工作起到十分關(guān)鍵的作用，而在水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，企業(yè)管理人員的學(xué)習(xí)積極性被充分激發(fā)。因?yàn)樵谶@樣的管理下，員工要想適應(yīng)企業(yè)的管理工作節(jié)奏，需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身的提高，方能保全個(gè)人利益。由此可見(jiàn)，水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化有助于調(diào)動(dòng)員工工作積極性，提高企業(yè)管理效率，提升企業(yè)管理水平。

（二）有助于提高社會(huì)效益對(duì)于一個(gè)國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)，水利工程是國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)民的寶貴的社會(huì)財(cái)富以及中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。水利有如此重要的地位，因此對(duì)于水利企業(yè)采取標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)管理方式有很多利好，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（三）符合水利企業(yè)發(fā)展需求標(biāo)準(zhǔn)化、精益化與規(guī)范化是我國(guó)水利企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃方向，也是相關(guān)部門監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化有助于水利企業(yè)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。

二、水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）標(biāo)準(zhǔn)化制定修訂運(yùn)行機(jī)制有待完善首先，我國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)化的效率不高，未能完全做到公開(kāi)。這是因?yàn)樵跇?biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、起草以及審查等等各個(gè)環(huán)節(jié)中往往需要一層一層地上報(bào)，因此需要大量的時(shí)間。此外，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)面對(duì)社會(huì)也缺乏透明度；此外，標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性往往不高，這是因?yàn)橹贫ê托薷臉?biāo)準(zhǔn)的機(jī)制不夠健全，一些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，自然也就無(wú)法在標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改上花費(fèi)時(shí)間和精力，對(duì)于市場(chǎng)需求的敏感度很低；最后由于標(biāo)準(zhǔn)化修改制定也無(wú)法得到充足的資金支持，因?yàn)橄嚓P(guān)部門監(jiān)管力度不大讓本就不多的經(jīng)費(fèi)未能得到合理分配，嚴(yán)重限制了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（二）行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行的意識(shí)目前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，現(xiàn)階段的發(fā)展體制使得水利企業(yè)還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展理念，很多經(jīng)營(yíng)管理的思想和方法還很傳統(tǒng)，這樣十分不利于水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變。如今水利行業(yè)多是政府包辦，企業(yè)無(wú)法發(fā)揮積極作用，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化制定以及修改的意識(shí)，因此不能滿足市場(chǎng)的需求。

（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)首先，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作人員的工作態(tài)度不積極、專業(yè)素質(zhì)不高，需要大量的培訓(xùn)教育工作進(jìn)行自我提升。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化在持續(xù)發(fā)展，面對(duì)此形勢(shì)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員盡管隊(duì)伍日益壯大，卻需要更加強(qiáng)化的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，從而為我國(guó)儲(chǔ)備高級(jí)的專業(yè)人才以及管理人才。此外，標(biāo)準(zhǔn)化中介機(jī)構(gòu)也有很多的不足之處，雖然中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)揮了一定作用，卻在水利標(biāo)準(zhǔn)化中介機(jī)構(gòu)的影響下收到了發(fā)展約束。

（四）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏經(jīng)費(fèi)支持現(xiàn)如今，標(biāo)準(zhǔn)的管理和研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，很大程度上是因?yàn)樗袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)費(fèi)具有一定的社會(huì)公益性，作為補(bǔ)助發(fā)放。而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的投入產(chǎn)出機(jī)制是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行體現(xiàn)的，與此同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展還在持續(xù)深入，使得水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)不足。

（五）標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)以及版權(quán)方面尚未被調(diào)和在我國(guó)的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，往往是由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，因此基本不涉及水利企業(yè)自身，這樣的現(xiàn)狀就會(huì)導(dǎo)致水利企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化編制上缺乏積極性，使得目前的水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能很好地滿足企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。與此同時(shí)，政府同樣掌管水利標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行版權(quán)，在一定程度上削弱了編制與管理相關(guān)工作人員的積極性。

（六）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂工作不及時(shí)首先，水利標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡相對(duì)較長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)更新慢；其次，制定一個(gè)水利標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行修訂需要耗費(fèi)大量時(shí)間；最后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平不高。水利標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂工作往往不夠及時(shí)，使得水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展受到了一定的局限性。

三、強(qiáng)化水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效路徑

在我國(guó)正式加入到世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)和各方面發(fā)展都迎來(lái)了大變革，正在與國(guó)際接軌的路上不斷探索。而水利標(biāo)準(zhǔn)也在此背景下迎來(lái)了機(jī)遇、收到了挑戰(zhàn)。積極的方面體現(xiàn)在我國(guó)可以加速自身水利科技水平和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，在水利標(biāo)準(zhǔn)化方面得到國(guó)際前沿的支持，提高了我國(guó)自身水利發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。相反地，我國(guó)目前尚不完善的水利技術(shù)法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系也給水利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展帶來(lái)了一定限制，而目前總體看來(lái)，可以從以下幾方面緩解這一嚴(yán)峻形勢(shì)：

（一）健全水利技術(shù)的法規(guī)體系健全而又完善的水利技術(shù)法規(guī)體系至關(guān)重要，可以說(shuō)是我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)化得以持續(xù)進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，成員國(guó)家可以在一定范圍內(nèi)自主制定適合自身發(fā)展的技術(shù)法規(guī)。雖然我國(guó)的水利部門已經(jīng)組織編訂了一些法規(guī)和條文，卻并不完善，仍然在實(shí)施和監(jiān)督管理方面有很多問(wèn)題存在。因此，需要我國(guó)對(duì)水利技術(shù)法規(guī)進(jìn)行不斷地完善，從而形成健全的水利技術(shù)法規(guī)體系，助力水利技術(shù)法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相接軌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代水利的可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化企業(yè)水利標(biāo)準(zhǔn)化思想意識(shí)思想引領(lǐng)行動(dòng)，因此要想促進(jìn)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，首先需要對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行思想上的熏陶。這就需要相關(guān)的行政部門采取各種各樣的方式實(shí)現(xiàn)廣泛的宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行教育和普及，加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，在不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程中儲(chǔ)備水利標(biāo)準(zhǔn)化人才，建設(shè)水利標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，首先需要對(duì)相關(guān)人員的思想意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，在大量的培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上端正從業(yè)人員的工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，形成良好的工作風(fēng)氣。與此同時(shí)，我們不應(yīng)該閉門造車，更應(yīng)該積極學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的水利法律和相關(guān)規(guī)定，秉持著市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，強(qiáng)化水利事業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

（三）加大對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入由于我國(guó)的水利標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程需要巨大的一筆資金作為支持，然而目前我國(guó)投入此方面的資金有一定局限性，因此基于發(fā)展需要，要在我國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)化方面加大投資力度。首先要保證政府投入水利標(biāo)準(zhǔn)化的資金進(jìn)行有效利用；另一方面還要從多角度入手進(jìn)行水利標(biāo)準(zhǔn)化資金來(lái)源的籌措。值得注意的是，在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該在水利標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)（立項(xiàng)、編制、發(fā)行、出版、宣傳、貫徹落實(shí)等）之間實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（四）完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)階段我國(guó)的水利標(biāo)準(zhǔn)化體系還存在著很多問(wèn)題有待解決，在指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面都有很多不足之處。水利標(biāo)準(zhǔn)將更多關(guān)注的重點(diǎn)放在了生產(chǎn)方面，這樣一來(lái)，很容易忽視了市場(chǎng)和消費(fèi)的真實(shí)需求，長(zhǎng)此以往，水利的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足水利事業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。在此情形下，調(diào)整我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)而進(jìn)行完善是工作的重點(diǎn)，需要國(guó)家在此方面加大投入的力度，多多學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)本國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平的切實(shí)提高，促進(jìn)水利現(xiàn)代化的順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)寶貴水資源的最合理分配和利用。（五）更新水利標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中間組織和標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體在實(shí)現(xiàn)水利標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中也起到至關(guān)重要的作用，有助于水利行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。與此同時(shí)，為了高效利用信息，加強(qiáng)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息交流，需要促進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)信息的廣泛傳播。需要政府部門明確自身職能，保持在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用下實(shí)現(xiàn)政府的宏觀管理引領(lǐng)地位，在一定程度上緩解體系重疊和交叉的現(xiàn)象。

（六）充分發(fā)揮專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合對(duì)于水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在一個(gè)專利發(fā)展成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日益成熟之時(shí)，此專利必會(huì)對(duì)全行業(yè)甚至國(guó)家的利益產(chǎn)生影響，進(jìn)而創(chuàng)造出意想不到的經(jīng)濟(jì)效益。目前看來(lái)，我國(guó)的水利行業(yè)發(fā)展十分迅猛，有一大批專利已經(jīng)走向成熟，然而只有很少一部分成為了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要更多的水利發(fā)展成為水利標(biāo)準(zhǔn)，提高水利整體效益。

（七）加強(qiáng)對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)人員的培訓(xùn)人才是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是現(xiàn)今社會(huì)的稀缺資源，因此對(duì)水利標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)也十分關(guān)鍵，有助于水利標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)足發(fā)展。眾所周知，中國(guó)是水利大國(guó)，但是由于長(zhǎng)期不夠重視標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使得水利標(biāo)準(zhǔn)化人才稀缺。因此，需要建立完善的人才發(fā)展制度，招賢納士，吸引優(yōu)秀的水利人才，在政策和制度的支持下給人才提供利好條件，讓專業(yè)人才有充分的意愿獻(xiàn)身水利行業(yè)和企業(yè)，除此之外，也應(yīng)該利用先進(jìn)的國(guó)外技術(shù)來(lái)發(fā)展本國(guó)水利事業(yè)，在學(xué)習(xí)上做到取其精華棄其糟粕，從而從多角度實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化人才發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，水利行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展浪潮。中國(guó)水利企業(yè)正在不斷擴(kuò)張，在市場(chǎng)上投入資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，因此市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的思想、方式、手段和形式都提出了更高的要求，需要更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。這就需要水利企業(yè)認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行科學(xué)的水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理及改革。此外，也要注意對(duì)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，在政策、體系、人才和技術(shù)的全面支撐下實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)。

作者：王博弘 單位：山西水務(wù)投資集團(tuán)有限公司