水利工程對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響淺析

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水利工程項(xiàng)目是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和經(jīng)營管理階段都會(huì)有大規(guī)模的投入和產(chǎn)出，能夠切實(shí)地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到直接的影響。水利工程在施工階段和開始運(yùn)營使用時(shí)都會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響，能夠大力推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由崔永玲、劉麗聯(lián)合編著、遼海出版社2020年1月出版的《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》一書對(duì)水利工程建設(shè)過程中涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)的講解，通過閱讀該書能夠加深對(duì)水利工程推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行深入研究。

一、內(nèi)容結(jié)構(gòu)有層次，強(qiáng)調(diào)水利工程帶動(dòng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

該書在前4章的內(nèi)容中明確指出水利工程項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的影響。水利工程在施工的階段會(huì)直接促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的建材市場、建筑市場、勞務(wù)服務(wù)市場的發(fā)展，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的部分。水利工程建設(shè)的工程量通常較大，建材及勞務(wù)人員都不可能通過遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)竭_(dá)施工現(xiàn)場，通常會(huì)選擇在當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行購買和雇傭。另外，施工區(qū)域的當(dāng)?shù)亟ㄖ┕り?duì)伍對(duì)施工區(qū)域的地形更加了解，具有一定的優(yōu)勢，在施工中能夠有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效控制工程造價(jià)。水利工程在施工的過程中會(huì)對(duì)原有區(qū)域的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的改造，如住戶或者工廠類企業(yè)需要進(jìn)行搬遷。這樣就能夠改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些企業(yè)甚至?xí)璐藱C(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)很大程度上可以說是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉動(dòng)，給需要搬遷的企業(yè)帶來新的機(jī)遇。政府對(duì)搬遷企業(yè)予以政策和資金的支持，讓許多企業(yè)能夠朝著高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或者發(fā)展，有效提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。水利工程項(xiàng)目建成后，搬遷的居民和企業(yè)都能夠達(dá)到新居住地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，從原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著新產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型。該書中指出水利工程項(xiàng)目的投資和建設(shè)能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引進(jìn)大量的資金，為區(qū)域注入新的經(jīng)濟(jì)活力。水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)代表著新的發(fā)展、新的機(jī)遇，也能夠降低區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的電力價(jià)格。國家對(duì)水利工程的規(guī)劃建設(shè)予以相當(dāng)?shù)闹匾?，在政府的?hào)召下，國內(nèi)外的資本都會(huì)積極參與水利工程項(xiàng)目的投資，這樣能夠占有能源優(yōu)勢，甚至獲得一定的政策優(yōu)惠。在大量的外部資金參與下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠得到快速的發(fā)展，徹底改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展局勢，為企業(yè)的發(fā)展提供充足的資金。該書在對(duì)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)指出，大量的資金能夠帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，增加財(cái)政稅收，對(duì)財(cái)政管理水平的提升可起到積極的推動(dòng)作用。以此為基礎(chǔ)也能夠提升區(qū)域吸引力，從而吸引更多的優(yōu)秀人才推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)形成良性的循環(huán)。該書以長江三峽水利樞紐工程為例，進(jìn)行了全面綜合的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。水利工程不僅能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大量需求市場，還能夠通過水利工程吸引外部資金，從整體來看，水利工程能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

二、采用案例結(jié)合法，明確水利工程資產(chǎn)管理與社會(huì)評(píng)價(jià)

該書的編寫采用了層次遞進(jìn)的方式，結(jié)合長江三峽水利樞紐工程的實(shí)際案例，對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體費(fèi)用及效益進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、投資、流動(dòng)資金、流動(dòng)資產(chǎn)、建設(shè)期間和部分運(yùn)行初期的借款利息均進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理。該書采用正規(guī)財(cái)務(wù)管理模式總結(jié)出水利工程的年運(yùn)行費(fèi)用、總成本費(fèi)用、稅金、利潤以及水利建設(shè)項(xiàng)目的總體效益，以數(shù)據(jù)圖表的形式來直觀展現(xiàn)出水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中涉及的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)來對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，闡述水利工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，設(shè)定水利工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和具體方法，從而更加直觀地看到水利工程建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用?？梢哉f水利工程對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響是巨大的，不僅能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還能夠引進(jìn)更多更新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性比較、不確定性比較、綜合論證分析來確定水利工程項(xiàng)目的具體建設(shè)方案。水利工程除了推動(dòng)招商引資和改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外，自身也具備經(jīng)濟(jì)性。該書從灌溉工程、水力發(fā)電、抗洪抗災(zāi)等方面對(duì)水利工程自身的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了詳細(xì)的講解。水利工程首要的功能是防洪災(zāi)害，進(jìn)而起到灌溉和水力發(fā)電的作用。通過儲(chǔ)水分流來推動(dòng)灌溉工程的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到獲得經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相互協(xié)作發(fā)展的目標(biāo)。該書對(duì)水力發(fā)電工程的電站投資、年運(yùn)行費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，讀者通過閱讀該書能夠從灌溉和水力發(fā)電等方向?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)。另外，水利工程的建設(shè)還能夠帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，帶來旅游效益和生態(tài)效益。在國家倡導(dǎo)綠色節(jié)能發(fā)展的時(shí)期，水利工程能夠通過創(chuàng)新發(fā)展來加強(qiáng)對(duì)生態(tài)水資源的保護(hù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)水利數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、分析和處理，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采用智能水利管理，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)水資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，積極推動(dòng)節(jié)約用水，降低環(huán)境污染。水利工程設(shè)施的建設(shè)和完善帶動(dòng)了特色旅游的開發(fā)，以水利工程作為主題的旅游項(xiàng)目能夠滿足區(qū)域發(fā)展的需求，不同的區(qū)域可以打造出不同的特色景觀，充分利用水利工程旅游品牌來推動(dòng)旅游項(xiàng)目，吸引游客進(jìn)行綠色旅游、水資源文明旅游，宣傳綠色水文化，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、兼顧管理與發(fā)展，確定水利工程后期運(yùn)營與管理

水利工程作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要的地位，水利工程投資也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部分，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部分。我國已經(jīng)落實(shí)了一系列的相關(guān)政策，讓水利工程能夠得到良性的發(fā)展。該書在研究水利工程經(jīng)濟(jì)投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系時(shí)，充分結(jié)合了我國的國情，基于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要素來對(duì)水資源的可利用性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了論證。該書前半部分圍繞經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等相關(guān)內(nèi)容對(duì)水利工程的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了闡述和講解，以三峽水利樞紐工程作為案例來佐證，讀者能夠清晰直觀地看到水利工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。最后6章主要針對(duì)水利工程的具體管理、水庫運(yùn)用、灌溉用水和城鎮(zhèn)用水管理、土石壩的監(jiān)管、水閘和溢洪道的管理、隧洞和涵管的養(yǎng)護(hù)以及地方防汛搶險(xiǎn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的講解。水利工程的建設(shè)能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)的作用，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程的管理和維護(hù)加以重視。明確水利工程的管理意義、管理內(nèi)容、管理任務(wù)，對(duì)水庫進(jìn)行控制和運(yùn)用，防治水庫的泥沙淤積，對(duì)土石壩進(jìn)行定期的巡視檢查，時(shí)刻監(jiān)控土石壩的水平位移和垂直位移，對(duì)土石壩的滲流和穩(wěn)固結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)觀測，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。水利工程的水閘和溢洪道也需要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)水閘的使用年限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，損壞的水閘要及時(shí)進(jìn)行修理，溢洪道也需要日常的養(yǎng)護(hù)，規(guī)范操作流程。隧洞、涵管、堤防的常見病害防治和險(xiǎn)情搶護(hù)也需要提高重視。要讓水利工程能夠持續(xù)運(yùn)營和發(fā)展，才能夠穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固國家經(jīng)濟(jì)。水利工程為水資源流域的人們守護(hù)著安危，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決更多就業(yè)問題，帶動(dòng)旅游業(yè)的改革，營造出獨(dú)一無二的水資源文化，創(chuàng)出地方區(qū)域品牌。水利工程的規(guī)劃和建設(shè)投入大、周期長，但對(duì)國家和人民來說是有著巨大貢獻(xiàn)的。

四、期待與展望，總結(jié)水利工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》是業(yè)界內(nèi)介紹“水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理”的專著，全書共16章，合計(jì)27萬字。具有層次性地對(duì)水利工程涉及的經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響、財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容、運(yùn)營管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和講解，采用圖文結(jié)合、實(shí)際案例等形式直觀地向讀者展示出水利經(jīng)濟(jì)與水利工程的相關(guān)管理內(nèi)容。讀者通過閱讀該書能夠?qū)λこ滔嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)問題和管理問題有更深的理解，且能夠?qū)袃?nèi)容應(yīng)用到對(duì)水利工程帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中。對(duì)比同類型書籍，該書涵蓋面更加廣泛，內(nèi)容編寫更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，采用簡單易懂的語言提升可讀性。對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容的講解結(jié)合了圖表和數(shù)據(jù)，能夠?qū)ψx者的實(shí)際工作提供參考。我國的未來發(fā)展中對(duì)水利工程會(huì)予以大力的支持和推廣，水利工程有利于國家的綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)和水利工程管理的研究具有一定的意義，能夠?yàn)槲覈默F(xiàn)代化建設(shè)提供支持。該書注重理論與實(shí)際的融合，是一本具有學(xué)術(shù)性的實(shí)踐指導(dǎo)性書籍，水利經(jīng)濟(jì)及水利工程管理等相關(guān)專業(yè)師生可作為參考材料進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)，也可以作為相關(guān)工程規(guī)劃人員的參考資料。

作者:劉本琪 李滿營 單位:中共滄州市委黨校