水利工程管理安全問題及改進(jìn)措施探討

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［摘要］在國(guó)內(nèi)水利事業(yè)快速發(fā)展的今天，水利工程的價(jià)值受到了全社會(huì)的關(guān)注。水利工程能否成功取決于在管理中有沒有妥善處理其中的安全問題。必須切實(shí)做好水利工程安全管理，突出水利工程價(jià)值和作用，展現(xiàn)水利工程應(yīng)用效益，這對(duì)水利事業(yè)的進(jìn)步是不可忽視的問題。本文將以當(dāng)前水利工程在管理中暴露出的安全情況和問題作為對(duì)象，提出與其條件相匹配、相契合的改進(jìn)思路、改進(jìn)辦法。

［關(guān)鍵詞］水利工程；工程管理；安全問題；改進(jìn)舉措

前言

國(guó)內(nèi)水利工程、水利事業(yè)在近些年蒸蒸日上。如今完整、匹配、系統(tǒng)的水利體系和水利項(xiàng)目漸漸形成。國(guó)內(nèi)水利項(xiàng)目的主要作用和功能就是灌溉、供水點(diǎn)、防洪澇。在新時(shí)期背景下，形成了非常完善的體系和制度，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，雖然我國(guó)水利體系已經(jīng)足以展現(xiàn)環(huán)保優(yōu)勢(shì)，并且?guī)?dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但仍有不少問題，仍舊需要進(jìn)一步處理。要在匹配的環(huán)境下執(zhí)行對(duì)策，對(duì)癥下藥中改進(jìn)弊端，這具有巨大的意義，效果將非常突出。

1現(xiàn)如今水利工程在管理中暴露出的安全問題

首先水利工程因大多地勢(shì)偏僻，所以缺少良好的交通條件。與之匹配的是，水利工程往往有著很大的涉及范圍，較大的工程量和拉的很長(zhǎng)的戰(zhàn)線使得水利施工的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都有較廣的施工距離。水利工程極為分散，在一定程度上加劇了系統(tǒng)管理難度[1]。缺少良好的交通條件、交通環(huán)境勢(shì)必會(huì)影響到最后的水利管理效果、工程作業(yè)質(zhì)量。此外在水利工程中，管理尺度的把握難度很大。因?yàn)樗こ逃兄浅｝嫶蟮囊?guī)模，十分復(fù)雜的工程原理、較為廣泛的涉及范圍，管理人員做不到系統(tǒng)化總結(jié)和處理工程內(nèi)容、工程工作。其涉及到非常多的法律條文和管理內(nèi)容。如此復(fù)雜的條件勢(shì)必會(huì)成為阻礙安全管理有效執(zhí)行的因素。另外在水利工程中潛藏著非常多不確定要素。水利工程施工中有這樣兩個(gè)不確定條件，也就是自然因素和人為因素。這些不確定因素會(huì)加劇水利工程風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害和社會(huì)動(dòng)亂。這些因素都會(huì)讓水利工程蒙受巨大損失，甚至有很大概率導(dǎo)致工程項(xiàng)目就此破產(chǎn)。其次水利工程有著十分復(fù)雜的施工過程。冗余且復(fù)雜的過程都會(huì)增加安全隱患[2]。比如隧道洞身使用鋼混結(jié)構(gòu)襯砌，假設(shè)是在封堵段的混凝土襯砌，如果送混凝土的時(shí)候用的是泵，就很有可能造成一些安全問題，影響模板系統(tǒng)。并且水利工程在人員流動(dòng)性控制上的表現(xiàn)并不達(dá)標(biāo)。施工中大多并不會(huì)建立隔離措施、封閉系統(tǒng)。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為開放式環(huán)境，而這顯然做不到讓管理人員切實(shí)有效的保障和保護(hù)所有施工人員。最后水利工程用到了很多現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備雖然會(huì)提高效率，但是安全的可控性則會(huì)持續(xù)性降低。當(dāng)前水利工程作業(yè)中，大型化、機(jī)械化、自動(dòng)化將會(huì)成為重要趨勢(shì)。提高機(jī)械化比例對(duì)于水利工程高質(zhì)量、高效率有很大幫助[3]。不過不少水利現(xiàn)場(chǎng)沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，所用設(shè)備無法保障人員安全，安全管理效果得不到保障。以上就是當(dāng)前水利工程中的常見安全問題。為了安全、高效的完成水利作業(yè)，上述問題的克服與處理作為首要工作。工作人員要做好以上問題的研究、分析。結(jié)合水利工程特征的探索、研究，提出對(duì)應(yīng)策略，確保工程安全。

2現(xiàn)階段水利工程安全管理表現(xiàn)

2.1沒有明確管理職責(zé)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少水利工程管理中都暴露過職責(zé)不明的情況。水利工程不僅有公益性項(xiàng)目，也有經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目。水利工程缺少明確性質(zhì)、定位，建設(shè)目標(biāo)沒有針對(duì)性追求。此外工程管理一般都是靠國(guó)家政府進(jìn)行調(diào)控，最后下放到各個(gè)地區(qū)的政府管理。不過不少部門顯然并沒有做到建立完善管理體制，讓體制相互制約平衡彼此。不明確的職責(zé)歸屬無法保障義務(wù)和權(quán)力的明確，水利項(xiàng)目的管理工作不成體系。部門之間互相推諉，做不成大事，嚴(yán)重影響了辦事效率、辦事效果。行政與經(jīng)營(yíng)關(guān)系相脫離。水利工程難以體現(xiàn)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)屬性，甚至有的水利項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重虧損和負(fù)字，影響了水利項(xiàng)目質(zhì)量。

2.2質(zhì)量問題突出

有資料顯示當(dāng)前國(guó)內(nèi)近半數(shù)工程因時(shí)間久出現(xiàn)了質(zhì)量問題和安全隱患。比如滲水、裂縫都是比較常見的現(xiàn)象。這些問題進(jìn)一步縮短了工程使用年限，甚至有威脅人們財(cái)產(chǎn)和生命安全問題。這些問題的出現(xiàn)和工程缺少監(jiān)管，沒有保障質(zhì)量有關(guān)。

3提高水利工程安全管理效果的做法

3.1造價(jià)管理保障安全

水利工程開展中，體制不健全、職責(zé)不明確是非常突出的問題。制度層面的漏洞會(huì)引起部門推諉責(zé)任，影響到最后的工程質(zhì)量和效果。面對(duì)這樣情況，就需要加強(qiáng)造價(jià)管理，將造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目始終。從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)展開控制，直到工程結(jié)束。這樣才能夠有效控制項(xiàng)目成本，保障工程目標(biāo)達(dá)標(biāo)。造價(jià)管理中要及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問題，要將成本和資金的利用情況全面考慮在內(nèi)，協(xié)調(diào)好人物財(cái)關(guān)系，根據(jù)合同規(guī)定，展開工程管理，保障項(xiàng)目安全。

3.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理保障項(xiàng)目安全

管理水利工程的過程中，一定要將完善風(fēng)險(xiǎn)管理作為基本項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)管理包括人員安全管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查管理。完善過程中，要從以上兩個(gè)角度切入。首先要加強(qiáng)工程審查、工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要處理好設(shè)計(jì)態(tài)度、工作疏忽問題，絕不可以出現(xiàn)紕漏，尤其是不合實(shí)際的問題。施工中的人物財(cái)浪費(fèi)會(huì)影響到工程推進(jìn)。

3.3應(yīng)用招投標(biāo)機(jī)制保障安全

招投標(biāo)機(jī)制優(yōu)勢(shì)眾多，并且其體系和制度近些年也漸漸規(guī)范和完善。要合理使用招投標(biāo)機(jī)制，這對(duì)工程順利推進(jìn)幫助巨大。水利工程作業(yè)中，能夠使用招投標(biāo)有效篩選作業(yè)對(duì)象，為后續(xù)的工程提供保障。要秉承公開、公平且公正原則。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程對(duì)我國(guó)來說，意義深遠(yuǎn)，其價(jià)值巨大。能夠切實(shí)為人民群眾營(yíng)造福祉。要做好水利工程安全性問題的處理和控制，這對(duì)水利項(xiàng)目順利推進(jìn)來說具有重大價(jià)值。建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，應(yīng)用招投標(biāo)體系保障安全問題的有效解決、有效處理，建立安全施工氛圍和前提條件。

參考文獻(xiàn)

[1]藺小兵.淺談水利工程施工管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（13）：81+89.

[2]岳建平.淺談農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（10）：175.

[3]李寧.淺談我國(guó)農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（09）：78-79.

作者：齊新 單位：北京市房山區(qū)水務(wù)局長(zhǎng)陽(yáng)地區(qū)供排水管理所