水利建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)咨詢要點(diǎn)

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摘要：近年來，國(guó)家明確要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度。針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文通過分析引江濟(jì)淮工程(安徽段)施工期環(huán)境保護(hù)咨詢的定位與作用，總結(jié)了環(huán)境保護(hù)咨詢的工作要點(diǎn)，以期為其他水利工程施工期環(huán)境保護(hù)咨詢工作提供一定參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)項(xiàng)目；施工期；環(huán)境保護(hù)咨詢

1工程概況

引江濟(jì)淮工程位于皖豫兩省，共涉及14個(gè)地級(jí)市，其中安徽省12個(gè)市，河南省2個(gè)市。引江濟(jì)淮工程的主要任務(wù)是以城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)水，兼顧改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等綜合利用。工程建設(shè)內(nèi)容包括輸水河道工程、樞紐建筑物工程、跨河建筑物工程、跨河橋梁工程以及影響處理工程，其中輸水河道總長(zhǎng)1048.68km。引江濟(jì)淮工程設(shè)計(jì)總調(diào)水流量為300m3/s，工程等別為I等，工程規(guī)模為大(1)型，主體工程總投資872.93億元。

2環(huán)境保護(hù)咨詢的定位與作用

(1)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)逐步加嚴(yán)，執(zhí)法力度空前加大，企事業(yè)單位面臨的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)咨詢可以利用自身環(huán)境保護(hù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助建設(shè)單位有效防范、處理環(huán)境保護(hù)問題，從而減少工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度的保障環(huán)境利益、保障工程正常施工。(2)由于管理人員數(shù)量受到一定的限制，再加之缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能，并不能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理[1]，環(huán)境保護(hù)咨詢可以有效提高建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)管理水平，為建設(shè)單位施工期環(huán)境保護(hù)決策提供技術(shù)支持。(3)環(huán)境保護(hù)咨詢可以利用對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、工程環(huán)境保護(hù)工作要求的深刻掌握，解決信息不對(duì)稱的環(huán)境信息，提供及時(shí)的動(dòng)態(tài)環(huán)境、環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)[2]，為建設(shè)單位提供環(huán)境保護(hù)政策咨詢和環(huán)境保護(hù)法律問題咨詢等服務(wù)，完善建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)管理體系與制度。(4)環(huán)境保護(hù)咨詢可以利用自身環(huán)境保護(hù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)向建設(shè)單位提供環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，污染治理，科學(xué)研究，風(fēng)險(xiǎn)防范，環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，環(huán)境保護(hù)隱患排查等工作的技術(shù)咨詢服務(wù)。(5)環(huán)境保護(hù)咨詢可以協(xié)助建設(shè)單位與環(huán)境監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成果的進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行管理和控制。

3施工期環(huán)境保護(hù)咨詢工作要點(diǎn)

3.1針對(duì)工程變更的工作要點(diǎn)

收集工程最新設(shè)計(jì)資料，與環(huán)評(píng)文件進(jìn)行對(duì)比，梳理工程規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、主要環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容變更情況。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號(hào))文件要求，如屬于重大變更的，則及時(shí)建議建設(shè)單位重新編制環(huán)評(píng)文件并報(bào)原審批部門審批。

3.2施工期生態(tài)保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.2.1設(shè)計(jì)階段（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)參加生態(tài)護(hù)岸、底棲生境修復(fù)、魚類增殖放流站、救護(hù)站、人工魚巢布設(shè)、魚道、攔魚電柵、濕地恢復(fù)等設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)議，根據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求，提出相關(guān)意見或建議，保證設(shè)計(jì)方案符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)參加增殖放流方案等設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)議，保證放流種類，放流數(shù)量、規(guī)格，放流時(shí)間，放流地點(diǎn)等設(shè)計(jì)內(nèi)容符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件、增殖放流政策的要求。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)根據(jù)最新設(shè)計(jì)文件核查工程線路走向與范圍、施工布置情況，梳理工程與生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)的位置關(guān)系與距離，有無新增的生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)。

3.2.2施工階段（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工期生態(tài)護(hù)岸、底棲生境修復(fù)、魚類增殖放流站、救護(hù)站、人工魚巢布設(shè)、魚道、攔魚電柵、濕地恢復(fù)建設(shè)情況與設(shè)計(jì)文件、環(huán)評(píng)文件的符合性情況。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)監(jiān)督生態(tài)調(diào)查單位按環(huán)評(píng)文件要求的開展生態(tài)調(diào)查工作；對(duì)設(shè)計(jì)文件要求的生態(tài)影響避讓措施進(jìn)行檢查、管理。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工期鳥類保護(hù)的人員巡視工作。檢查人工投食點(diǎn)設(shè)置數(shù)量、點(diǎn)位、投食頻次是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。（4）施工過程，環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的播撒、移栽和異地保護(hù)措施的落實(shí)情況。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)監(jiān)督檢查施工單位是否組織施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)；是否聘請(qǐng)了保護(hù)區(qū)專業(yè)技術(shù)人員隨船監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.3施工期地下水保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.3.1設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查排泥區(qū)堆場(chǎng)的點(diǎn)位選擇是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。

3.3.2施工階段環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查各個(gè)排泥區(qū)防滲處理情況與環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，嚴(yán)禁排泥區(qū)渾水直接進(jìn)入周邊水域；在排泥區(qū)中間應(yīng)布置隔板，以增加退水的水力停留時(shí)間，確保退水可以靜置4h以上后排放。環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查排泥區(qū)是否采用40cm粘土作為防滲層，以防止余水及滲濾液下滲。

3.4施工環(huán)境保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.4.1設(shè)計(jì)階段在施工單位開始施工之前，環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)督促環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝等涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝等設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求是否保持一致，如存在不一致的情況，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行修改，必須滿足環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件的要求。同時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的合理性和可實(shí)施性，如果不能滿足施工期間環(huán)境保護(hù)要求，及時(shí)要求責(zé)任施工單位進(jìn)行完善，同時(shí)將檢查情況匯報(bào)至建設(shè)單位，并跟蹤方案的修改完善情況，確保施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容能在后期施工時(shí)真正發(fā)揮其有效作用。

3.4.2施工階段3.4.2.1水質(zhì)（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查挖泥船防污屏、防污隔離幕墻的配置情況和挖泥船環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查排泥區(qū)隔板布置、加藥情況，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果分析出水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查基坑水處理排放情況，現(xiàn)場(chǎng)是否采用沉淀池處理基坑排水，出水排入施工區(qū)附近溝渠或相應(yīng)水體。（4）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)水廠取水口附近的船只管理，檢查施工船舶含油廢水、船舶上人員生活污水、生活垃圾回用處理與臺(tái)賬填寫情況，船舶污染物是否交予有資質(zhì)的流動(dòng)回收船只。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查混凝土料罐沖洗廢水處理落實(shí)情況，施工區(qū)施工機(jī)械維修停放區(qū)排水溝和廢水處理落實(shí)情況，出水是否用于周邊場(chǎng)地灑水降塵。（6）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查生活污水處理設(shè)施的落實(shí)情況。樞紐施工區(qū)生活污水是否采用生活污水處理成套設(shè)備處理生活污水，或是采用三格化糞池處理生活污水，出水是否用于周邊農(nóng)田灌溉或?yàn)⑺祲m。3.4.2.2聲環(huán)境（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)在沿線道路檢查施工單位是否在靠近居民點(diǎn)的運(yùn)輸?shù)缆飞显O(shè)置了限速、禁鳴、警示等標(biāo)牌；運(yùn)輸車輛在通過等敏感點(diǎn)時(shí)，是否減緩車速，是否鳴放高音喇叭。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位針對(duì)受噪聲影響的敏感點(diǎn)居民是否實(shí)施了移動(dòng)隔聲屏措施。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工單位是否嚴(yán)格控制施工時(shí)間，是否存在夜間施工；施工單位是否嚴(yán)格控制爆破時(shí)間，是否存在夜間爆破，施工單位是否用先進(jìn)爆破技術(shù)。（4）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工單位是否對(duì)挖土機(jī)、推土機(jī)與鉆機(jī)等設(shè)備安裝消聲管、消音器、隔聲罩或隔離發(fā)動(dòng)機(jī)振動(dòng)部件的方法以降低噪聲。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工單位是否加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，船舶噪聲是否達(dá)標(biāo)，經(jīng)過城市集鎮(zhèn)區(qū)域是否鳴笛。3.4.2.3大氣環(huán)境（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查主要施工場(chǎng)地四周是否設(shè)置了圍擋；裸露場(chǎng)地是否及時(shí)進(jìn)行覆蓋。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查各施工單位配備的灑水車是否滿足現(xiàn)場(chǎng)灑水要求，主要施工便道是否進(jìn)行了硬化，主要場(chǎng)地出入口是否設(shè)置了洗車設(shè)施，運(yùn)輸車輛是否進(jìn)行沖洗。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查在運(yùn)輸水泥、粉煤灰等材料時(shí)是否嚴(yán)格采取儲(chǔ)罐、密封運(yùn)輸方式；運(yùn)送渣土?xí)r車廂是否進(jìn)行遮蓋；混凝土拌合站是否配備了除塵設(shè)施。3.4.2.4固體廢物環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際棄渣場(chǎng)布置數(shù)量、位置、棄渣量，根據(jù)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》(辦水?！?016〕65號(hào))，如涉及水土保持方案重大變更的，及時(shí)告知建設(shè)單位應(yīng)在棄渣前編制水土保持方案(棄渣場(chǎng)補(bǔ)充)報(bào)告書，并報(bào)原審批部門審批。

3.5施工期人群健康保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.5.1設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)參加防螺、阻螺設(shè)施，查螺滅螺方案等設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)議，根據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求，提出相關(guān)意見或建議，保證設(shè)計(jì)方案符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。

3.5.2施工階段環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查抬洲降灘措施的落實(shí)和保護(hù)措施落實(shí)情況，是否利用排泥覆蓋抬高洲灘，保證符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查是否在所有穿堤涵閘設(shè)置防螺、阻螺設(shè)施；檢查施工期查螺滅螺工作與衛(wèi)生防疫工作開展情況。

4結(jié)語

近幾年，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作已經(jīng)由注重事前審批向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變[3]。引江濟(jì)淮工程涉及了國(guó)家水污染重點(diǎn)防治“三河三湖”中的淮河、巢湖，工程沿線及周邊影響區(qū)域涉及了眾多環(huán)境敏感目標(biāo)，因此必須加強(qiáng)引江濟(jì)淮工程(安徽段)施工期環(huán)境保護(hù)管理工作。通過開展引江濟(jì)淮工程(安徽段)施工期環(huán)境保護(hù)咨詢可以提高建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)管理水平，提高各參建單位的環(huán)境保護(hù)行為意識(shí)和行動(dòng)效果，從而保證工作環(huán)境保護(hù)管理工作順利開展，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：吳曉波 單位：中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司