水利工程建設(shè)文明工地創(chuàng)建淺析

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文明工地創(chuàng)建是水利工程建設(shè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，通過開展文明工地創(chuàng)建活動可以加強(qiáng)參建各單位干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)的思想道德建設(shè)和誠信建設(shè)，展示出團(tuán)結(jié)向上的良好精神風(fēng)貌，同時進(jìn)一步規(guī)范文明施工行為，營造和諧整潔的建設(shè)環(huán)境，對工程全方位建設(shè)具有強(qiáng)力的推動作用。南四湖二級壩除險加固工程通過積極開展文明工地創(chuàng)建取得了良好效果，工程建設(shè)順利，榮獲“2018—2019年度治淮建設(shè)文明工地”稱號。

一、創(chuàng)建概況

二級壩除險加固工程開工后，全體參建單位積極配合、互相協(xié)作、全力以赴，克服了環(huán)保要求嚴(yán)、交通車輛干擾大、地方征遷困難多、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重、溢流壩施工難等諸多困難，狠抓安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量，積極開展文明工地建設(shè)。為推動創(chuàng)建文明工地活動有序開展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)單位組織成立了“創(chuàng)建文明建設(shè)工地領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確責(zé)任分工，責(zé)任到人，具體負(fù)責(zé)文明工地創(chuàng)建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時制定了《創(chuàng)建文明工地規(guī)劃及工作方案》，召開創(chuàng)建文明工地專題會議，研究部署各項(xiàng)活動措施，規(guī)范創(chuàng)建工作，加強(qiáng)落實(shí)，確保文明工地創(chuàng)建活動順利開展。

二、創(chuàng)建措施有力

（一）黨建工作緊抓不放

工程參建單位堅(jiān)持以黨建促業(yè)務(wù)，積極開展黨的建設(shè)工作。黨員積極參加黨員學(xué)習(xí)、黨員大會，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，開展“牢記使命、不忘擔(dān)當(dāng)”主題黨日活動；聯(lián)合管理單位開展革命傳統(tǒng)教育活動，組織職工觀看愛國主義教育電影；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，積極組織黨史學(xué)習(xí)。黨內(nèi)學(xué)習(xí)嚴(yán)肅、認(rèn)真、活潑，取得了良好的效果。參建單位不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制定了材料采購及出入庫管理、公務(wù)接待管理等制度，制定了廉政建設(shè)制度，召開黨風(fēng)廉政專題會議，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，組織觀看廉政文化教育視頻，與參建單位簽訂了廉政協(xié)議，多項(xiàng)舉措深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工程建設(shè)過程中，黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，一線黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，一面黨旗始終飄揚(yáng)在工程建設(shè)的最前沿。

（二）創(chuàng)建活動豐富多樣

參建各單位高度重視工地文化建設(shè)，從多方面入手，共同營造和諧融洽的文明風(fēng)尚。在生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)樹立核心價值觀、安全、文明等標(biāo)牌標(biāo)語，規(guī)范施工行為，營造良好的文化氛圍；組織開展了“測量技能大賽”“安全生產(chǎn)月”等活動，赴河南省前坪水庫工程考察學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理工作；組織開展安全導(dǎo)則學(xué)習(xí)、安全知識培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)、水土保持法律法規(guī)知識宣傳及技術(shù)培訓(xùn)、檔案管理培訓(xùn)、防汛及用電安全知識競賽等；開展了“誠實(shí)守信，你我同行”的誠信主題實(shí)踐活動，促進(jìn)職工遵守工作紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神。為豐富參建單位職工的業(yè)余生活，配置了乒乓球、羽毛球、籃球、臺球、跑步機(jī)、動感單車等運(yùn)動器材，組織開展了乒乓球、臺球、籃球友誼賽和迎新春趣味運(yùn)動會等活動，干部職工積極參與，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌，比出了激情，賽出了友誼。

（三）施工環(huán)境和諧有序

1.施工現(xiàn)場布置：施工現(xiàn)場生產(chǎn)系統(tǒng)布置規(guī)范；輸電線路、臨時房屋等設(shè)置符合防汛、防火、防雷等安全及職業(yè)衛(wèi)生要求；施工區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)倉庫分區(qū)域設(shè)置，不相互干擾；施工道路平整暢通、無積水。2.施工現(xiàn)場管理：施工現(xiàn)場設(shè)置“五牌一圖”，外來人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)，施工區(qū)域圍擋封閉管理，并設(shè)明顯的安全警示標(biāo)識；材料堆放有序，標(biāo)識清晰，有防雨防潮措施；施工區(qū)做到工完場清，建筑垃圾集中堆放并及時清運(yùn)。3.辦公區(qū)、生活區(qū)管理：內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔，專人管理食堂和環(huán)境衛(wèi)生；宿舍、淋浴間、廁所等布置合理；生產(chǎn)生活用電符合規(guī)程規(guī)范要求，無亂接、亂拉電現(xiàn)象，保證用電安全。4.綠色施工：施工現(xiàn)場配備灑水車、霧炮以及噴淋系統(tǒng)，采用密目網(wǎng)全覆蓋，邊坡遮擋防護(hù)、嚴(yán)禁隨意擾動破壞地表植被等措施，加強(qiáng)環(huán)保、水保管理；未發(fā)生噪音、粉塵等擾民現(xiàn)象。5.治安管理：工地采取封閉管理，安全保衛(wèi)制度健全，警民共建良好，未發(fā)生打架斗毆等違紀(jì)違法事件；制定了消防安全管理制度，開展了消防應(yīng)急演練，配備了滅火器、消防沙等必要的消防器材，消防通道暢通無阻。

三、質(zhì)量管理嚴(yán)格

（一）制度及體系建設(shè)

工程基本建設(shè)需要建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，完善質(zhì)量管理體系。南四湖二級壩除險加固工程建設(shè)管理處組織成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立質(zhì)量安全科，安排專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，制定了相關(guān)職責(zé)，印發(fā)了《南四湖二級壩除險加固工程質(zhì)量管理制度》，使得工程質(zhì)量管理工作有章可循，有據(jù)可依，參建各方崗位人員質(zhì)量責(zé)任清晰。工程建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

（二）質(zhì)量責(zé)任落實(shí)

建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任制度，簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。工程開工前，項(xiàng)目法人向水利部水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督總站淮河流域分站辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。淮委質(zhì)監(jiān)站多次對工程質(zhì)量與安全進(jìn)行檢查和抽查，參建各方采用綜合檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查等方式開展質(zhì)量檢查，確保施工質(zhì)量。

（三）質(zhì)量檢查驗(yàn)收

建設(shè)單位對工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目法人委托南京水利科學(xué)研究院承擔(dān)工程所用原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體質(zhì)量的第三方抽檢。監(jiān)理單位通過現(xiàn)場監(jiān)督、抽樣復(fù)測、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測、平行檢測等方式對施工質(zhì)量進(jìn)行控制。施工單位按照“PDCA”（動態(tài)循環(huán)管理模式）進(jìn)行工程施工質(zhì)量管理，所用原材料、建筑構(gòu)配件、中間產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，對涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料和中間產(chǎn)品均在監(jiān)理工程師見證下現(xiàn)場取樣進(jìn)行試驗(yàn)，執(zhí)行“三檢制”，有效地保證了工程施工質(zhì)量。質(zhì)量與安全監(jiān)督單位為該工程指定了質(zhì)量與安全監(jiān)督員，多次對工程質(zhì)量與安全進(jìn)行檢查和抽查，并組織專家對工程質(zhì)量與安全進(jìn)行階段性檢查，為保證工程質(zhì)量與安全起到了重要作用。

（四）資料檔案管理

建設(shè)管理單位制定了《南四湖二級壩除險加固工程檔案管理辦法》，安排專人負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，形成的檔案資料主要有：前期設(shè)計(jì)及審批資料、招投標(biāo)資料、建設(shè)管理文件、施工往來文件、驗(yàn)收應(yīng)提供的資料、驗(yàn)收備查檔案資料等。各類檔案資料分類整理，填寫規(guī)范、完整，保證資料真實(shí)、可靠。

四、安全措施到位

（一）制度和機(jī)構(gòu)健全

在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針要求，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等要求。南四湖二級壩除險加固工程成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各參建單位制定了《安全目標(biāo)管理制度》《安全技術(shù)措施審查制度》《安全設(shè)施“三同時”管理制度》等一系列安全生產(chǎn)管理制度，并簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書和安全度汛目標(biāo)責(zé)任書，成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全員，切實(shí)防范各類安全事故發(fā)生。

（二）應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)措施

結(jié)合工程實(shí)際制定了《質(zhì)量與安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，提高相關(guān)事故應(yīng)對能力并組織開展了防溺水、防火、防觸電等應(yīng)急演練。施工單位編制了安全技術(shù)措施，編制鋼筋籠起重吊裝、交通橋板吊裝等專項(xiàng)施工方案，并對個別專項(xiàng)施工方案進(jìn)行了專家論證。施工作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，無違章作業(yè)行為發(fā)生。制定了施工機(jī)械設(shè)備、工器具管理制度和保養(yǎng)計(jì)劃，專人管理維修保養(yǎng)。在施工現(xiàn)場布置了安全生產(chǎn)條幅、安全警示標(biāo)牌標(biāo)語，導(dǎo)行道路設(shè)置提示牌、反光貼、防撞桶、路錐等安全標(biāo)識?，F(xiàn)場施工人員配備安全帽、手套等勞動防護(hù)用品，勞動防護(hù)規(guī)范到位。三類人員、特種作業(yè)人員證件齊全。

（三）安全隱患排查及危險源管理

建設(shè)管理單位建立了《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度》和《重大危險源和危險物品管理制度》。參建各方開展綜合檢查、專項(xiàng)檢查和隱患自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時指出并責(zé)令立即整改，堅(jiān)決杜絕事故隱患。同時開展重大危險源辨識和風(fēng)險評價，并將危險源風(fēng)險防控分級圖以及責(zé)任分工表在工地現(xiàn)場和建管處進(jìn)行公示，落實(shí)安全職責(zé)。

五、結(jié)語

通過開展文明工地創(chuàng)建，加強(qiáng)了參建單位干部職工思想道德建設(shè)和誠信建設(shè)，規(guī)范了文明施工行為，營造了和諧的建設(shè)環(huán)境，進(jìn)一步提高了工程建設(shè)管理水平，確保了工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。豐富的創(chuàng)建舉措，充分調(diào)動了參建各方的積極性和主動性，參建各方密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各盡其責(zé)，以工程建設(shè)為中心，形成齊心協(xié)力戰(zhàn)困難、團(tuán)結(jié)一致干工作的良好氛圍。文明工地成功創(chuàng)建，大大推動了南四湖二級壩除險加固工程建設(shè)進(jìn)展，確保了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成

作者:辛京偉 裴磊 張波 單位:淮河水利委員會沂沭泗水利管理局 沂沭泗水利管理局防汛機(jī)動搶險隊(duì) 南四湖水利管理局二級壩水利樞紐管理局