新疆農(nóng)田水利建設現(xiàn)狀及對策

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摘要：新疆是一個農(nóng)業(yè)大省，很多農(nóng)民都是靠農(nóng)業(yè)來維持生活，但由于新疆獨特的地理位置與自然地質(zhì)條件，使得新疆成了干旱少雨的荒漠化大范圍覆蓋的地區(qū)，嚴重的水資源匱乏嚴重的影響了農(nóng)作物的正常生長，導致了新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展陷入了瓶頸。新疆地方政府也注意到了這一現(xiàn)實問題，因此采取各種措施大力興建農(nóng)田水利實施，以求能解決農(nóng)作物生長用水問題，經(jīng)過近幾年的努力，新疆農(nóng)田水利建設取得了一定的成果，但在農(nóng)田水利設施建設過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，急需我們?nèi)ソ鉀Q。本文主要對新疆農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查、分析、研究，從新疆農(nóng)田水利建設過程中存在的問題以及解決新疆農(nóng)田水利建設的相應對策這兩個方面進行了具體的闡述，并對如何加強新疆農(nóng)田水利建設提出了相應的建議。

關鍵詞：新疆；農(nóng)田水利建設；現(xiàn)狀；對策

正文：

新疆位于我國西北內(nèi)陸，由于干旱少雨，造成了新疆境內(nèi)很多地區(qū)成為了荒漠化區(qū)域，只有部分地區(qū)才有綠洲覆蓋，這樣極大的限制了新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)收致富的主要手段，農(nóng)民要想富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就必須要有好的收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民收入水平高低的決定性因素。但目前新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀，旱災現(xiàn)象嚴重，而且由于水資源的污染破壞，以及過度開發(fā)水資源，導致新疆農(nóng)業(yè)用水嚴重匱乏，旱災頻發(fā)，而且新疆地區(qū)的農(nóng)田水利設施大都是沿用20世紀的技術(shù)，技術(shù)水平相對落后，嚴重影響到新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了解決新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設的困境，加強新疆農(nóng)田水利設施建設，本文就以現(xiàn)如今新疆農(nóng)田水利建設中存在的問題為例，主要從新疆農(nóng)田水利建設過程中存在的問題、解決新疆農(nóng)田水利建設的相應對策這兩個方面進行了具體的分析，并提出對策建議。

1.新疆農(nóng)田水利建設過程中存在的問題

新疆地處我國大西北，遠離海洋，而且夏季盆地又聚熱作用，是典型的中溫帶大陸半荒漠干旱性氣候，水資源嚴重短缺，而新疆又是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)田灌溉用水量極大，但由于新疆經(jīng)濟比較落后，農(nóng)田水利設施還是上世紀的技術(shù)，技術(shù)水平相對低下，水資源利用率不高，浪費水資源現(xiàn)象嚴重，嚴重制約著新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。要想提高新疆地區(qū)的經(jīng)濟水平，就必須大力發(fā)展農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)收入水平，但目前新疆農(nóng)田水利建設中存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）由于我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展剛起步，農(nóng)田水利工程建設技術(shù)標準相對較低，養(yǎng)護不到位，設備老化現(xiàn)象嚴重，而且維修管理跟不上，報廢工程較多。（2）政府對農(nóng)田水利工程的重視程度不高，管理主體缺位，管理、維護責任不明確，導致“責、權(quán)、利”不明，“建、管、用”脫離。（3）國家及各級地方對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持僅僅體現(xiàn)在口頭上，實際上的扶持政策很少、財政專項撥款也較少，而且政策落實不到位、補貼資金被貪污挪用現(xiàn)象嚴重，地方自籌資金很難到位，緊靠農(nóng)民自建小型農(nóng)田水利工程資金壓力太大，以至于農(nóng)田水利工程建設進展緩慢，后期維護保養(yǎng)由于資金問題很難保障。（4）由于政府政策落實不到位，資金不充足，人員經(jīng)費嚴重短缺，以至于難以招收到高素質(zhì)管理人員，導致農(nóng)田水利建設管理水平降低。另外農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)收入較少，農(nóng)田灌溉設施落后，水資源利用率低，增加農(nóng)田灌溉用水量，導致農(nóng)民用水成本巨大，農(nóng)民生活困難，以至于農(nóng)田水利工程水費收繳困難，建設及維修保養(yǎng)困難。

2.解決新疆農(nóng)田水利建設的相應對策

隨著我國經(jīng)濟水平的整體提高和綜合國力的增強，我國的科技水平也顯著提高，各種農(nóng)田水利科技成果已成功研發(fā)并投入使用，而且近幾年國家為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，加大了對農(nóng)業(yè)財政補貼的投入，使新疆農(nóng)田水利建設獲得了很大的發(fā)展。為了加快新疆農(nóng)田水利建設的步伐，筆者提出幾點對策建議，可以從以下幾個方面入手：

2.1擴寬新疆農(nóng)田水利建設的相關投資渠道

國家和新疆地區(qū)各級政府應加大對新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設的投資力度，應建立以政府專用財政撥款為主導，農(nóng)民自愿投入為輔助的投入機制，另外還應積極引入社會投資為農(nóng)田水利建設服務。政府應加強對農(nóng)田水利建設的政策扶持，對部分貧困山區(qū)進行政府全息貼息或免貸款利息的優(yōu)惠補助政策，以推動農(nóng)田水利工程的建設步伐，加快農(nóng)田水利設施發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2.2加強對新疆地區(qū)農(nóng)田水利設施的建設與運行管理機制

國家應加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，改變“重城輕鄉(xiāng)”的落后觀念，加大對新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，并加強對農(nóng)田水利設施的管理工作，不能只建設，不管理維護，應“建管并重”，在保證農(nóng)田水利基礎建設的同時，要充分保障管理人員、維護資金的落實到位，保障農(nóng)田水利工程的長期正常運行。

2.3加快改革新疆農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度

應按照“誰投資、誰所有”的原則界定產(chǎn)權(quán)，明確新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程的所有權(quán)性質(zhì)，同時中央及新疆地區(qū)各級政府應逐步完善農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，確保將水利設施產(chǎn)權(quán)配置給經(jīng)營能力強、經(jīng)營水平高的產(chǎn)權(quán)主體。另外還應深化產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地實際情況和工程性質(zhì)，采取靈活多樣的經(jīng)營管理模式。并強化資產(chǎn)評估、政策引導、信息公開、合同制供水等保障措施，以保證農(nóng)田水利工程的建設及正常運行。

參考文獻

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作者:沙吉旦木·吾斯曼 單位:新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣水利局