談水利工程建設質量管理體系優(yōu)化策略

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摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對水利工程的需求不斷提高，在擴大水利工程建設規(guī)模及數(shù)量的同時，需要嚴格做好水利工程建設質量管理工作，充分發(fā)揮水利工程在調配水資源方面的作用，在滿足我國人民用水需求的同時，實現(xiàn)對自然生態(tài)環(huán)境的保護，從而促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國水利工程建設質量管理依舊存在一些不足，難以發(fā)揮工程建設質量管理的功能效用，這就需要對質量管理體系進行優(yōu)化，促進水利工程建設事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。鑒于此，文章針對水利工程建設質量管理存在的問題進行分析，探究水利工程建設質量管理體系的優(yōu)化策略，旨在為相關人員提供參考。

關鍵詞：水利工程；工程建設；質量管理；優(yōu)化策略

水利工程的主要作用就是對水資源進行合理的調配，確保水資源能夠得到合理利用，并改善國內各個地區(qū)水資源分布不均勻的問題。雖然我國對水利工程的建設投入不斷增加，在一定程度上緩解了水資源的供應壓力，但是水利工程的建設過程比較復雜，很容易出現(xiàn)各種各樣的問題，難以保證水利工程的整體質量，進而影響到水利工程的正常使用，甚至影響到周邊居民的日常生活。基于這種情況，需要強化水利工程建設質量管理，確保水利工程的整體質量，且必須落實人與自然和諧共處的原則，從而促進水利工程朝著更好的方向發(fā)展。

1水利工程建設質量管理存在的問題

1.1未能建立統(tǒng)一的質量管理組織機構

當前水利工程建設質量管理組織機構比較分散，難以做到集中力量解決問題，使得水利工程建設質量管理存在各種各樣的漏洞，不利于水利工程建設質量管理的持續(xù)發(fā)展。就以往水利工程建設質量管理的工作情況來看，其主要可以劃分為以下幾種類型：（1）行政主管部門對水利工程的建設質量進行監(jiān)督，由相關事業(yè)單位來負責其他的內容；（2）在行政主管部門履行自身職責的同時，負責工程建設質量的管理；（3）由行政主管部門對水利工程建設質量管理的責任進行劃分，構建獨立的質量監(jiān)督機制，方便對水利工程建設質量進行嚴格控制。由此可見，基于不同的組織結構，不同類型的水利工程建設管理內容存在一定差異，在缺乏統(tǒng)一的質量管理組織機構的情況下，很難保證水利工程建設質量管理工作順利有序進行。

1.2缺乏良好的工程質量安全意識

良好的質量安全意識是促進水利工程建設質量管理順利進行的重要基礎，能夠規(guī)范建設質量管理人員的行為，使其保持良好的工作心態(tài)，從而促進水利工程建設質量管理的不斷發(fā)展。但是就實際情況來看，部分單位比較重視水利工程的進度，對工程建設質量管理存在一定的忽視，未能建立完善的質量管理體系，難以發(fā)揮建設質量管理的功能效用。造成這一問題的主要原因是相關人員的工程質量安全意識不足。由于工程項目的領導部門對質量管理體系建設的重視程度不足，下級部門在執(zhí)行質量管理制度的時候，或多或少存在一定的隨意性，導致水利工程建設質量管理的效果不夠理想?；谶@種情況，需要對領導部門與施工部門的質量安全意識進行強化，為水利工程建設質量管理打下良好基礎。

1.3缺乏完善的工程建設質量管理制度

就目前水利工程建設質量管理情況來看，其管理制度依舊存在一些不足，在工程材料、機械操作、建設人員、管理方法等各個方面存在各種各樣的問題。從工程材料這一方面來講，工程材料的采購階段、進場階段、使用階段都很容易出現(xiàn)問題，導致工程材料的使用性能受到影響，進而影響水利工程的建設質量。從機械操作這一方面來講，部分施工人員對機械操作方法的掌握不夠熟練，或是施工機械存在故障問題，導致工程建設的質量受到較大影響。從建設人員這一方面來講，部分建設人員的專業(yè)素質有待提升，再加上事前準備工作不足，很容易造成各種各樣的質量問題。從工程建設質量管理方法這一方面來講，目前水利工程建設質量管理方法傳統(tǒng)且單一，難以適應工程發(fā)展的要求，經(jīng)常出現(xiàn)各種細節(jié)方面的問題，導致水利工程的建設質量無法得到保障。

2主體質量保證體系分析

2.1工程建設質量制度體系

建設質量制度體系包括設計方質量制度體系和施工方質量保證制度兩個部分，需要做好建設質量制度體系建設工作，為水利工程質量建設管理提供有利基礎?？偨Y起來，工程建設質量制度體系的要點如下。（1）設計方質量制度體系。充分把握好相關規(guī)定的要求，并做好質量設計，之后在實踐活動中進行質量檢驗。為保證設計方質量制度體系的完整性，需要做好質量詳細設計、質量設計問題研究、質量內部評估、質量設計策劃、質量信息反饋、質量方案設計等多個階段的工作。在進行設計方與監(jiān)管方的質量回訪、經(jīng)濟激勵和質量外部評估時，應重視各種物資、資源及信息的傳導等各環(huán)節(jié)的有效銜接。（2）施工方質量保證制度。不斷完善工程施工體系，達到控制工程施工過程的目的，從而確保工程建設的整體質量。確保工程施工處于受控的狀態(tài)，可以促進工程施工的順利進行，且可以構建完整的工程施工體系。同時，需要重視對工程施工過程的質量控制，及時發(fā)現(xiàn)質量問題，采取有效措施進行質量提升。

2.2質量保證體系的三方協(xié)同

施工單位是水利工程建設中的主要參與者，做好施工方的質量管理，有利于提升水利工程的建設質量。通過提高業(yè)主在水利工程建設質量管理中的參與程度，對工程管理體系進行完善，可以提高工程項目的投資效益，使水利工程的建設目標得以順利實現(xiàn)。同時，發(fā)揮第三方機構在監(jiān)督質量管理體系中的作用，由監(jiān)理方進行施工協(xié)調，可以確保質量管理體系的實施，避免工程投資方的利益受到損害。只有做好施工方、建設方、監(jiān)理方的協(xié)同合作，才能夠促進工程建設的順利完成，使水利工程的整體質量得到保障。通過三方協(xié)同能夠對工程的驗收質量、設計質量進行嚴格管理，比如在進行水利工程的建設工作前，由監(jiān)理方、施工方對組織結構、自測制度及質量目標等進行檢查，由監(jiān)理方對質量保證體系的運行進行監(jiān)控，從而促進水利工程建設質量管理的有效進行。

3政府質量監(jiān)督體系分析

3.1發(fā)揮政府質量監(jiān)督體系的作用

充分掌握有關水利工程質量監(jiān)督的規(guī)章制度及法律法規(guī)，要求質量監(jiān)督機構做好對施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、設計單位及項目相關活動的監(jiān)管工作，確保水利工程建設質量得到有效控制，將水利工程政府質量監(jiān)督行政執(zhí)法的作用充分發(fā)揮出來。在進行水利工程質量監(jiān)督時，政府監(jiān)督部門需要發(fā)揮行政激勵的作用，按照相關的條件和程序為優(yōu)秀的人員提供一定的獎勵，嚴格處理不符合法律規(guī)定的行為，從而提高建設單位在質量管理方面的積極性及主動性，促進建設單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，使水利工程的整體質量得到保障。就實際情況來看，政府監(jiān)督部門在行政執(zhí)法及行政激勵方面存在一定不足，需要嚴格做好以下幾項工作。（1）對工程建設的質量進行全面把控，對工程參與方及相關責任人的行為進行監(jiān)督，確保市政競爭的秩序良好，維護各方的基本利益。根據(jù)國家管理制度的要求，做好工程質量監(jiān)督管理，將政府質量監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來。同時，需要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，確保工程質量監(jiān)督人員的行為規(guī)范。（2）采用先進的技術手段進行質量檢測，按照規(guī)定對工程建設的全過程進行監(jiān)督，并保證政府質量監(jiān)督的公正性，落實政府統(tǒng)一管理，使多家機構重復執(zhí)法的問題得以有效解決。

3.2建設質量信用評價體系的建立

每一個企業(yè)都必須具備良好的質量信用，在保證工程質量承諾能夠順利實現(xiàn)的基礎上，滿足客戶各方面的需求和期望。通過對企業(yè)進行質量信用評價，可以將企業(yè)兌現(xiàn)質量承諾、執(zhí)行標準、遵守法律法規(guī)的情況及能力充分反映出來。對于建設質量信用評價體系的建設，可以從以下方面開展工作。（1）建設單位質量信用的評價。在進行建設單位質量信用評價的時候，需要選擇簡單實用的評價方法，通過層次分析法來確定質量信用體系中各個指標的權重，將轉化為百分制的各指標權重作為主要依據(jù)，對建設主體的質量信用進行評價。對于建設主體質量信用數(shù)據(jù)的收集和處理，可以由中介機構、征信機構進行，由政府部門對建設主體的資格信息、質量監(jiān)察信息、竣工備案信息、招投標信息、規(guī)劃許可信息等進行收集和整理，由金融機構對建設單位的財務信用信息進行收集和整理。（2）建設單位質量信用管理體系的建立。首先，需要對相關的數(shù)據(jù)信息進行收集，并做好數(shù)據(jù)信息的處理和保管，確保數(shù)據(jù)信息的整體質量，并做好數(shù)據(jù)信息的定期公布。其次，可以采用行業(yè)協(xié)會構建的信息平臺，也可以采用政府主導的信息公告平臺，將相關的信用報告出去，使用戶的信息需求得以充分滿足。最后，通過對質量信用信息進行定期公布，可以提高優(yōu)秀建筑主體的市場競爭能力，促進市場秩序的正常運行。（3）建設主體質量信用管理制度的建立。首先，需要對信用征信制度進行完善，確保建設單位信用信息的完整性及真實性，便于對其進行客觀、準確的評價。以往部分單位的信用信息比較分散和封閉，通過對信用征信制度進行完善，構建完整的信用信息數(shù)據(jù)庫，可以方便工作人員進行準確的信用評價。其次，需要對信用中介機構的建設進行強化。目前國內外的征信機構、信用管理機構、信用評級機構不斷增多，可以為客戶提供一些可靠的咨詢服務，且大部分機構的業(yè)務都是以咨詢服務為主。需要加強信用中介機構的建設，使其能夠發(fā)揮自身在信用體系中的價值作用。

4結束語

綜上所述，為促進水利工程建設質量管理水平的提升，需要充分了解水利工程建設質量管理的現(xiàn)狀及相關問題，加強主體質量保障體系和政府質量監(jiān)督體系的建設，從而促進水利工程建設質量管理的順利開展，使水利工程建設質量得以不斷提升，進一步為我國水利工程事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定夯實基礎。

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作者：劉輝 單位：河北省南運河河務管理處