水利水電工程建設中生態(tài)流量保障

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摘要：各種水資源問題的日益突顯，導致國家經(jīng)濟社會綠色發(fā)展及水資源保護等受到了較大影響。本文首先針對保障生態(tài)流量的必要性進行了簡要探討，隨后，提出了一些有效的生態(tài)流量保障措施，以期可以為促進綠色水利水電工程規(guī)劃建設的實效性提升做出一些貢獻。

關鍵詞：綠色水利水電工程；規(guī)劃建設；生態(tài)流量；保障措施

0引言

水是萬物之源，對生態(tài)環(huán)境存在較大影響。水資源作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源的一種，主要是通過水利水電工程應用于人們的日常生活及生產(chǎn)中，同時，在促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，水利水電工程也起到了至關重要的作用。有效推進水利水電工程生態(tài)調(diào)度及建設進程，保障河湖生態(tài)流量，有助于大幅度提升生態(tài)文明建設的實效性提升。

1保障生態(tài)流量的必要性分析

隨著《水污染防治行動計劃》等文件的，我們更清晰的了解到了提升生態(tài)流量保障力度及實效性的重要性意義。嚴格遵循綠色發(fā)展原則，以生態(tài)保護為中心，充分發(fā)揮水利水電工程生態(tài)調(diào)度及建設等職能，對河湖生態(tài)流量提供有效保障，有助于河湖更好的進行自然發(fā)展，大幅度降低水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題出現(xiàn)的可能性，使得河湖生態(tài)系統(tǒng)的服務功能更好的發(fā)揮出來[1]。

2綠色水利水電工程規(guī)劃建設中的生態(tài)流量保障措施

（1）實施高質(zhì)量的河湖生態(tài)流量調(diào)查操作。通過充分考量各地方區(qū)域“一湖一策”方案編制工作的開展情況等，針對具備較高重要性的河湖開展專門的生態(tài)流量實際情況調(diào)查操作，其中，對深入研究河湖的生態(tài)功能定位以及需水要求等提起高度重視，合理優(yōu)化流域綜合規(guī)劃等，同時，對水資源的實際開發(fā)、使用情況開展科學分析，并采取有效手段，明確水利水電工程生態(tài)流量相關裝置的要求及建設執(zhí)行情況，針對河湖生態(tài)流量的滿足度開展合理評價。此外，積極收集及分析實踐經(jīng)驗，明確河湖生態(tài)流量保障過程中已經(jīng)出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的一些問題和相關原因，并開展省內(nèi)及流域內(nèi)生態(tài)流量保障情況的調(diào)查報告。（2）推進小水電綠色發(fā)展進程。根據(jù)相關文件內(nèi)容，針對全國范圍內(nèi)的各小型水電水利工程開展改造、調(diào)整等措施，積極優(yōu)化此類工程的退出管理，就可對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響并且難以實現(xiàn)改造的工程，開展退出或者循序漸進的關停操作。同時，科學開展小水電運行方式調(diào)整及生態(tài)化改造等操作，推進小水電的綠色建設進程，有效建設綠色小水電示范站，以確保下游生態(tài)流量得到有效保障。此外，對只具備發(fā)電職能的長距離水電站加以有效限制，并應注重嚴格依照綠色小水電標準開展相關的擴建操作。針對改造及限制前后制定不同的電價，以補償企業(yè)泄放出去的生態(tài)流量，予以自主退出的電站一定的政策補償?shù)?，有助于促進小水電企業(yè)開展綠色發(fā)展的熱情和主動性提升。（3）合理設置生態(tài)流量。在充分考量河湖生態(tài)保護要求基礎上，合理確定生態(tài)流量的控制斷面，同時，細化設計各控制面生態(tài)流量的管理先后順序及目標。針對批復完成的相關規(guī)劃及文件等中已經(jīng)指出生態(tài)流量目標的，應在各地方區(qū)域水資源管理及調(diào)度等操作實施的過程中對其加以有效落實。各地方區(qū)域相關部門在指導設計流域區(qū)域綜合規(guī)劃等的過程中，需要注重對河湖生態(tài)流量開展合理的設置操作，同時，和上層位進行銜接及協(xié)調(diào)操作[2]。針對審批完成并應投入使用的水利規(guī)劃，基于現(xiàn)實需求合理實施中期評價操作，對其中和上層為規(guī)劃要求不符以及流量目標不清晰的，應基于所規(guī)定標準及要求等進行相應調(diào)整。各區(qū)域相關部門引導設置河湖生態(tài)流量保護計劃，明確各流域區(qū)域生態(tài)需水總量以及湖泊生態(tài)水位控制標準等，編制生態(tài)流量保障目標管理規(guī)劃，推進河湖生態(tài)流量保障進程。（4）對水資源開發(fā)及利用加以科學控制。以節(jié)約水資源為中心，深入貫徹相應的水資源管理制度，開展水資源消耗強度及總量雙重控制操作，全方位推進水資源節(jié)約性社會的建設操作。同時，采取合理手段，提升取水許可審批規(guī)范性，針對河道以外水資源取用量達到或者超出規(guī)定指標的、以及河道內(nèi)生態(tài)流量在較長的時間內(nèi)始終不符合規(guī)定要求的地方區(qū)域，應對其建設工程提出的新增取水許可采取停止審批的操作。就取水許可管理名單中的門戶及單位以所設計的計劃用水標準對其用水進行管理，同時，參考生態(tài)用水滿足情況等，遵循豐增枯減原則合理優(yōu)化水資源利用方案。針對新增的跨流域引調(diào)水工程等，需要重視對三先三后要求加以良好落實，確保所取用的飲水斷面中水資源的總量不超過上游水量的四成。針對存在嚴重擁擠、占用河湖生態(tài)用水的區(qū)域，設計和有效落實用水總量消減計劃，經(jīng)由合理調(diào)整種植結構以及再生水利用等方式，循序漸進的將遭受擠占的水量退還給河湖。個別用水量達至臨界指標的區(qū)域，應對其采取高耗水項目審批暫停操作，并對其開展的河道外取水及用水操作加以有效限制，促使河流敏感期生態(tài)水量保障操作的實效性充分發(fā)揮出來。個別水資源匱乏的區(qū)域，可建設人造水景工程，并嚴禁將恢復生態(tài)作為理由，開展大景觀等的建設操作，導致水資源浪費問題的產(chǎn)生。（5）提升生態(tài)流量執(zhí)法監(jiān)管實效性。創(chuàng)建完善的聯(lián)合執(zhí)法制度，推進區(qū)域間、區(qū)域及流域等部門之間的聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)進程，創(chuàng)建河湖生態(tài)流量專職監(jiān)管部門及相應的相應機制，促進現(xiàn)場執(zhí)法實效性提升。同時，積極完善下泄生態(tài)流量日常巡查制度，重視將隨機抽查及專項整治加以合理融合，對嚴重影響河湖生態(tài)系統(tǒng)平衡以及占用河湖生態(tài)用水等行為，進行嚴格的查處。

3結束語

綜上所述，具體針對水利水電工程開展規(guī)劃建設操作時，需要遵循綠色發(fā)展原則，重視以保護生態(tài)環(huán)境為中心，對江河湖泊保護及開發(fā)等的關系加以有效處理，對保障生態(tài)流量提起較高關注，將水資源的承載能力作為標準，開展相關操作，并應注重合理設置河湖生態(tài)流量目標，有助于提升整體的生態(tài)流量保障質(zhì)量。

參考文獻：

[1]侯濤,王丹,黃滔.生態(tài)修復在水電水利工程水土保持生態(tài)建設中的應用分析[J].建材與裝飾,2018(31):288-289.

[2]王曉紅,張建永,廖文根.綠色水利水電工程規(guī)劃建設中的生態(tài)流量保障措施研究[J].環(huán)境保護,2018,46(Z1):60-64.

作者：張振霞 單位：山東新匯建設集團有限公司