農(nóng)業(yè)食品安全環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理

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摘要：我國作為農(nóng)業(yè)大國、人口大國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用尤為重要。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，往往過分注重產(chǎn)量和食品安全而以犧牲環(huán)境為代價(jià)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，食品安全作為農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻受到重視，同時(shí)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也成為農(nóng)民獲取最大利益的市場化杠桿。在利益驅(qū)使下，過度重視食品安全以獲取最大利益而犧牲環(huán)境資源的情況亦不少見。如何平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)下的嚴(yán)峻問題。本文通過對食品安全與環(huán)境保護(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)系進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：食品安全；環(huán)境保護(hù)；農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是伴隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展及社會(huì)需求的不斷變化而發(fā)展起來的，是“為以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系”。先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的管理是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件，但作為農(nóng)業(yè)本身而言，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都根植于生態(tài)環(huán)境這一最基本的生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)活動(dòng)作為“人類最早作用于自然生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)”，對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的影響也會(huì)隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展越來越大。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾體現(xiàn)

就目前而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民利益追求是相悖的。因?yàn)闊o論是降低或是解決污染，其所需要支出都成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本由農(nóng)民承擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格戰(zhàn)爭與產(chǎn)品品質(zhì)并重，農(nóng)民要獲取最大利益就必須降低價(jià)格、提升品質(zhì)，這就導(dǎo)致部分在他們看來非強(qiáng)制性規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施被選擇性忽視。同時(shí)，無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是環(huán)境保護(hù)相關(guān)的任一標(biāo)準(zhǔn)或者準(zhǔn)則，其執(zhí)行者依舊是農(nóng)民，是農(nóng)民自己來決定環(huán)境保護(hù)與個(gè)人利益間的優(yōu)先次序，而難以讓某個(gè)機(jī)構(gòu)來對執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)督和評估。在現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)缺乏補(bǔ)貼、補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施的情況下，個(gè)人利益追求無疑是占了上風(fēng)。此外，大多數(shù)環(huán)保項(xiàng)目要求自愿參與，而為了減少負(fù)擔(dān)和責(zé)任，農(nóng)民多會(huì)拒絕加入其中。在這種個(gè)人利益與環(huán)境保護(hù)的對立中，食品安全成了促使矛盾發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。食品安全所包含的要求和標(biāo)準(zhǔn)是食品二級生產(chǎn)商及銷售商所認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行的食品準(zhǔn)入門檻。農(nóng)民為了增加利益，一方面要提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足準(zhǔn)入門檻要求并盡量提高產(chǎn)品的品質(zhì)等級；另一方面需要提高產(chǎn)量以有限的資源提供盡量多的產(chǎn)品。這種因食品安全所引導(dǎo)的利益追求，也正是與環(huán)境保護(hù)最大的矛盾。

2食品安全與環(huán)境保護(hù)

食品安全與環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中最重要的問題之一。近年來，食品安全問題已受到相當(dāng)?shù)闹匾暎h(huán)境保護(hù)等相關(guān)問題的監(jiān)管依舊是十分有限的。近年來逐步加強(qiáng)的食品安全監(jiān)管，可能會(huì)加劇已很嚴(yán)重的環(huán)境危害，并使得環(huán)保項(xiàng)目的參與更加困難。

2．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響現(xiàn)狀

在當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加的情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不良影響愈加顯著。在諸多不良影響中，對非農(nóng)業(yè)環(huán)境和自然資源的危害是最突出的。首先，對資源及環(huán)境的污染。不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會(huì)造成不同范圍、不同種類的資源環(huán)境污染。高密度畜牧養(yǎng)殖業(yè)是典型的重污染產(chǎn)業(yè)之一，畜牧養(yǎng)殖中會(huì)產(chǎn)生動(dòng)物排泄物、氣味及污水等污染物，畜牧污染物處理不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重污染周邊空氣、水源，如果污染物直接作為肥料，會(huì)影響土地環(huán)境及土地生物多樣性，甚至?xí)斐赊r(nóng)作物致病并影響食品安全和人類健康。如2014年在煙臺(tái)牟平區(qū)的畜禽養(yǎng)殖調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：該區(qū)年養(yǎng)殖糞便排量達(dá)60多萬噸，且主要污染物雞糞中重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，對周邊的飲用水源、空氣及周邊土地造成了不同程度的破壞。另外，養(yǎng)殖業(yè)中所施用的動(dòng)物藥品及種植業(yè)中所施用的化肥及農(nóng)藥，也對周邊居住環(huán)境及水源等產(chǎn)生了巨大的影響。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境資源的透支。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以犧牲環(huán)境資源的持續(xù)性為代價(jià)，追求暫時(shí)的高增長。如2010年內(nèi)蒙古9800萬畝草原因長期超載放牧導(dǎo)致草原退化，最終導(dǎo)致部分草原沙化并產(chǎn)生鼠害；如上世紀(jì)60年代以來開始圍湖造田的洪湖，由于湖容減小，加劇了湖區(qū)環(huán)境生態(tài)的劣變，嚴(yán)重減弱湖區(qū)的調(diào)蓄抗災(zāi)功能，以致汛期漬澇災(zāi)害頻繁、低湖田土壤環(huán)境惡化等，如此例子并不鮮見。這種透支環(huán)境資源的行為，一方面破壞了資源；另一方面對生物多樣性造成了危害，嚴(yán)重危及生態(tài)環(huán)境。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)采取措施以保證可持續(xù)發(fā)展，但是在短期內(nèi)做到適度放牧、輪耕、減少化肥農(nóng)藥使用等，會(huì)大量增加生產(chǎn)成本，而增加的成本在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)競爭態(tài)勢下是只能由其農(nóng)戶自行承擔(dān)。因此，在短期經(jīng)濟(jì)利益的促使下，他們刻意低估了環(huán)境破壞對長期發(fā)展的影響，或寄希望于未來技術(shù)上的創(chuàng)新對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更適宜的條件。

2．2農(nóng)產(chǎn)品食品安全對環(huán)境保護(hù)需求現(xiàn)狀

相比環(huán)境監(jiān)管而言，食品安全監(jiān)管更加全面。成立了肉類、奶制品及家禽類等專門的安監(jiān)部門，制訂了相應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了監(jiān)管部門對初級農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生條件及相關(guān)疫情進(jìn)行調(diào)查的權(quán)利。同時(shí)，部分地方性規(guī)章及文件中將農(nóng)產(chǎn)品食品安全結(jié)合農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，如在農(nóng)產(chǎn)品收獲前一段時(shí)間內(nèi)禁止使用動(dòng)物類肥料等，如規(guī)定了通過各種方法降低動(dòng)物養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染等。這無疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。近年來隨著食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，各類食品安全問題導(dǎo)致的疾病等愈加降低。但在為數(shù)不多的食品安全問題中，46％食源性疾病的產(chǎn)生源自生產(chǎn)階段的問題，因農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染而引發(fā)的食品安全問題已成為食源性疾病爆發(fā)的五大因素之一?；屎娃r(nóng)藥的施用過量破壞了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽、亞硝酸鹽、重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)，直接危害食品安全；養(yǎng)殖業(yè)造成空氣、水源、土壤環(huán)境污染，同時(shí)部分區(qū)域性人畜共患病也與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相關(guān)。2015年《食品安全法》的修訂，首先，恢復(fù)了消費(fèi)者的信心，解決了之前甚囂塵上的許多食品安全問題所造成的部分商品消費(fèi)緊張；其次，避免了從業(yè)者間更激烈的沖突。行業(yè)參與者為了更高的市場份額制訂了更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，這對于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費(fèi)者而言都是嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，而制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)無疑是解決沖突最好的方式，維護(hù)了行業(yè)發(fā)展所需要的公平競爭環(huán)境。但是，對于環(huán)境保護(hù)的體現(xiàn)仍舊顯不足，甚至難以滿足食品安全本身對環(huán)境保護(hù)的需求。

2．3矛盾分析

食品安全對農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)限制與環(huán)境保護(hù)的需求，導(dǎo)致了以下三種矛盾的產(chǎn)生。首先，利益沖突。農(nóng)民所擁有的資源有限，而實(shí)施環(huán)境保護(hù)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)是需要高昂費(fèi)用的，所以農(nóng)民難以實(shí)施全部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，只能選擇有助于實(shí)現(xiàn)自己利益最大化的標(biāo)準(zhǔn)，無疑，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)所能帶來的利益遠(yuǎn)比實(shí)施環(huán)境保護(hù)所帶來的負(fù)擔(dān)要更受歡迎。環(huán)境保護(hù)與食品安全之間的矛盾表現(xiàn)出來即是利益上的沖突。其次，環(huán)境保護(hù)與食品安全的目標(biāo)沖突。某些情況下，食品安全是以犧牲環(huán)境保護(hù)為代價(jià)的。環(huán)境保護(hù)所追求的是對資源環(huán)境的最大程度的保護(hù)，食品安全所注重的是農(nóng)民所提供的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量符合食品安全需求、滿足人們需要?；蛟S在實(shí)現(xiàn)或追求過程中存在交叉，但本質(zhì)目標(biāo)是不同的。最后，是監(jiān)管的沖突。食品安全與環(huán)境保護(hù)分屬于不同機(jī)構(gòu)監(jiān)管，雙方各機(jī)構(gòu)間無權(quán)管理另一方事務(wù)，難以全面或統(tǒng)一的對食品安全與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)與食品安全的目標(biāo)差異，在實(shí)際監(jiān)管中甚至?xí)霈F(xiàn)相悖的情況。

3環(huán)境保護(hù)與食品安全的平衡

在上述沖突環(huán)境下，如何協(xié)調(diào)二者間的關(guān)系以達(dá)到協(xié)同效果，無疑是最需要討論的。就當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與食品安全間的平衡情況，可以歸納為以下三種方式。

3．1附帶效果

食品安全中規(guī)定的部分農(nóng)產(chǎn)品所采用的安全措施，附帶產(chǎn)生了環(huán)境保護(hù)的效果。如采用放養(yǎng)式的養(yǎng)殖方式及傳統(tǒng)堆肥施肥。于食品安全角度而言，避免了亞硝酸鹽及重金屬的過量，維護(hù)了食品安全需求；于環(huán)境保護(hù)而言，可以平衡生物多樣性的發(fā)展，保護(hù)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，使得土壤得以提供固氮及養(yǎng)分循環(huán)作用，并可以減少對化肥的需求。對化肥的需求降低，又反過來保證了土地在外部壓力下保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時(shí)，使用傳統(tǒng)堆肥肥料的方式，解決了動(dòng)物養(yǎng)殖中糞便等的處理問題，將農(nóng)作物生產(chǎn)與畜牧生產(chǎn)相連接，共同解決各自所產(chǎn)生的環(huán)境威脅。

3．2強(qiáng)制要求

大部分情況下，由食品安全相關(guān)法規(guī)中對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)的最佳手段。以美國為例，在美國農(nóng)業(yè)部制定的保護(hù)管理計(jì)劃和旨在規(guī)范野生動(dòng)物養(yǎng)殖場的食品安全法規(guī)所產(chǎn)生的作用是顯而易見的。通過保護(hù)管理計(jì)劃，農(nóng)民可以得到政府提供的用于維護(hù)農(nóng)場中野生動(dòng)植物棲息地的信用貸款，而對這些棲息地維護(hù)減少了水土流失、保護(hù)生物多樣性等在內(nèi)的多種環(huán)境效益，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品食品安全規(guī)定沒有對農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行限制。而將環(huán)境保護(hù)規(guī)定在食品安全法規(guī)之中，使農(nóng)民在相對狹窄的選擇范圍內(nèi)在可以保證收益的情況下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，無論是為各種野生動(dòng)物保護(hù)提供資金的文物保護(hù)項(xiàng)目或是林木保護(hù)項(xiàng)目，都是平衡環(huán)境保護(hù)與食品安全之間的最優(yōu)選擇之一。

3．3相同手段

雖然部分情況下食品安全與環(huán)境保護(hù)之間是沖突的，但其亦存在殊途同歸的情況，即：一種手段，可以同時(shí)滿足環(huán)境保護(hù)和食品安全的要求。食品安全和環(huán)境保護(hù)并非一定相左。如部分動(dòng)植物棲息地本身作為水凈化的工具同時(shí)對農(nóng)產(chǎn)品食品安全起著關(guān)鍵作用。這些地方作為緩沖地帶，可以減少污染物進(jìn)入水源，同時(shí)也可以減少治病生物進(jìn)入灌溉水道和田地。例如，該類凈化緩沖地帶，可以凈化附近畜牧養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的糞便及污水，以防止對相鄰?fù)恋氐奈廴?。類似的問題也出現(xiàn)在微生物多樣性方面。如現(xiàn)有土地管理政策對于化學(xué)肥料的使用有著相應(yīng)的限制以便對土壤環(huán)境的能維護(hù)，而土壤活性的提高，則會(huì)降低大腸桿菌等有害菌的存活率，更保證了食品安全。

4協(xié)同治理計(jì)劃

正如在汽車制造行業(yè)中產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展軌跡一般，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中食品安全和環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡也是一個(gè)漫長且艱巨的過程。但是不同于其他行業(yè)中建立的平衡發(fā)展優(yōu)先次序方式，合作治理可能更適合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

4．1將環(huán)境目標(biāo)融入食品安全立法及食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是農(nóng)民對于利益最大化的追求，在該前提下犧牲環(huán)境成本以獲取食品安全標(biāo)準(zhǔn)下的最大利益無疑是最可能的選擇。將適當(dāng)可行的環(huán)境目標(biāo)作為食品安全的共同標(biāo)準(zhǔn)，通過附帶效果、強(qiáng)制要求、相同手段等平衡方式，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與食品安全的關(guān)系，將環(huán)境目標(biāo)融入食品安全立法及食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，縮小農(nóng)民選擇的范圍，促進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)管方面，環(huán)境保護(hù)與食品安全分屬不同部門職權(quán)范圍內(nèi)，在執(zhí)法過程中產(chǎn)生交叉。這種情況一方面浪費(fèi)了執(zhí)法資源；另一方面難以高效治理。將農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)管納入單一部門，加大了部門監(jiān)管范圍和執(zhí)法權(quán)限，更有助于高效、便捷的統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與食品安全問題的解決。

4．2地方立法與全國性立法結(jié)合，加大環(huán)境保護(hù)資金支持

注重地方性食品安全與環(huán)境保護(hù)立法。我國地域廣博，農(nóng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境多樣，通過全國性立法方式難以全面涵蓋所有種類的環(huán)境情況，反而會(huì)因?yàn)榍闆r了解不全面對部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生限制。各地應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、具體環(huán)境及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定因地制宜的地方性法規(guī)和地方性標(biāo)準(zhǔn)，在全國性法律法規(guī)設(shè)定的范圍內(nèi)，將環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容納入食品安全規(guī)劃之中，用更適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和促進(jìn)。加大環(huán)境保護(hù)資金支持。環(huán)境保護(hù)與食品安全間的沖突，歸根結(jié)底是利益間的沖突。通過財(cái)政扶持、各方捐款等方式獲取資金來源，將對環(huán)境保護(hù)的資金支持及扶持項(xiàng)目納入地方性法規(guī)或規(guī)章中，加大對環(huán)境保護(hù)的資金支持力度。平衡農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)與食品安全間的利益選擇，使農(nóng)民愿意、樂于選擇對環(huán)境保護(hù)有益的行為方式，通過利益導(dǎo)向?qū)r(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

4．3完善生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)可以緩解或解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對環(huán)境產(chǎn)生的部分影響與破壞。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各階段中產(chǎn)生的廢棄物在另一階段加以利用，一方面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，另一方面解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的部分環(huán)境污染問題。如畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便與污水經(jīng)過堆肥處理后可以作為農(nóng)作物生長的優(yōu)質(zhì)肥料；農(nóng)作物生長遺留的根莖等，可以作為畜牧生產(chǎn)中的飼料等。加大力度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無疑可以大大減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境帶來的負(fù)面影響，并可形成長效作用。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將新技術(shù)、新方法引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，有助于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征是科技化發(fā)展。近年來，包括污水處理、糞污沼氣化處理等以一些先進(jìn)技術(shù)充分發(fā)展，將該類技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的部分影響。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題的監(jiān)管和集中解決。以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為例，我國農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖分為小規(guī)模家庭式分散養(yǎng)殖與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖兩類，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化是趨勢，但當(dāng)前依舊是小規(guī)模家庭是養(yǎng)殖占比更大。小規(guī)模家庭養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖點(diǎn)分散、農(nóng)戶素質(zhì)參差不齊、新技術(shù)無法廣泛引用、政府難以有效監(jiān)管等問題使得其環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重，影響了周邊居住環(huán)境及水源和土壤。加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定程度上的集中管理與治理，有助于環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者：付政 單位：玉林師范學(xué)院