食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示

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摘要：通過(guò)分析國(guó)際食品法典委員會(huì)（CodexAlimentariusCommission，CAC）框架下食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，并分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的基本特性，明確其基本概念、風(fēng)險(xiǎn)交流形式及基本原則，同時(shí)探討CAC食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的監(jiān)管工作及風(fēng)險(xiǎn)交流的注意事項(xiàng)，以期從風(fēng)險(xiǎn)交流的主體、參與平臺(tái)以及國(guó)際合作多個(gè)角度為我國(guó)食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)交流工作提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)交流；國(guó)際食品法典委員會(huì)；啟示

1食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的基本特性

1．1風(fēng)險(xiǎn)交流的基本概念

“風(fēng)險(xiǎn)交流”從英文riskcommunication翻譯而來(lái)。國(guó)際食品法典委員會(huì)在《食品法典委員會(huì)框架下實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則》中指出，風(fēng)險(xiǎn)交流的定義是在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、風(fēng)險(xiǎn)管理者、消費(fèi)者、業(yè)界、學(xué)術(shù)界和其他有關(guān)各方之間對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素和風(fēng)險(xiǎn)的看法，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的解釋和風(fēng)險(xiǎn)管理決策的基礎(chǔ)。在國(guó)際食品法典委員會(huì)關(guān)于《現(xiàn)代生物技術(shù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)交流，即風(fēng)險(xiǎn)交流是用來(lái)解釋如何和為什么作出決定，它明確回應(yīng)利益相關(guān)方及公眾提出的任何疑慮，解釋為何這些問(wèn)題被關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)交流是一個(gè)利益相關(guān)方和被影響方反復(fù)交流的過(guò)程。國(guó)際食品法典委員會(huì)列出的特性指出，在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)交流，它與政府組織結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)交流是包含理解科學(xué)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的一門科學(xué)，分為2個(gè)主要組成部分：技術(shù)部分一般包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中的危害進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，非技術(shù)部分包括政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理文化和社會(huì)倫理問(wèn)題［3］。風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)交流須在重點(diǎn)關(guān)注健康和環(huán)境安全的同時(shí)用一個(gè)簡(jiǎn)單綜合的方式交流，避免涉及細(xì)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題，溝通的細(xì)節(jié)應(yīng)著眼于確保技術(shù)安全和用戶受益的各項(xiàng)監(jiān)管過(guò)程。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)交流的主要功能應(yīng)該是確保所有的信息和觀點(diǎn)有效地納入風(fēng)險(xiǎn)管理的決策過(guò)程，這些信息與觀點(diǎn)應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，對(duì)具體問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解；制定風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案／建議中的一致性和透明度；為風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供一個(gè)良好基礎(chǔ)；提高風(fēng)險(xiǎn)分析的整體效益和效率；加強(qiáng)參與者之間的共事關(guān)系；促進(jìn)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程的認(rèn)知，提高他們對(duì)食品供應(yīng)安全的信任和信心；促進(jìn)有關(guān)各方的適當(dāng)參與；交換信息，以便與有關(guān)方面關(guān)注與食品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的不確定性給出一個(gè)清晰的解釋，相關(guān)的要求如具體的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文本、后續(xù)決策的程序須要明確解釋。應(yīng)指明任何制約因素、不確定性等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的影響。

1．2風(fēng)險(xiǎn)交流的形式

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)間的交流，也包括和公眾的交流。二者有不同的目的、形式，因此也有不同的內(nèi)容、方式。如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)間的交流是雙向互動(dòng)過(guò)程，交流信息主要包括食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息以及食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息2個(gè)方面，其目的是政府部門間協(xié)同治理。而公眾交流是指食藥監(jiān)部門及其他監(jiān)管部門、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及技術(shù)機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)管信息，并搜集利益相關(guān)者的反饋。

1．3風(fēng)險(xiǎn)交流的原則

1．3．1公開(kāi)性原則無(wú)論是食品安全管理過(guò)程，還是食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程，都應(yīng)該讓公眾知道，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。當(dāng)相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者及其他相關(guān)利益者擁有參與并知情時(shí)，才能真真實(shí)實(shí)參與其中，以便更好地開(kāi)展下一步的工作。同時(shí)，透明性是建立在公開(kāi)性之上的。1．3．2透明性原則透明性有利于各利益相關(guān)方的密切合作，提高食品安全管理體系的認(rèn)同感。在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，利益相關(guān)方都能積極發(fā)表自己的意見(jiàn)，讓消費(fèi)者及時(shí)了解相關(guān)信息，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，真正把相關(guān)信息透明化。1．3．3及時(shí)性原則發(fā)生突發(fā)性食品安全事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相關(guān)信息。媒體或公眾對(duì)食品安全事件都很敏感，所以應(yīng)當(dāng)及時(shí)相關(guān)信息以便消除疑慮。同時(shí)，相關(guān)管理部門可以根據(jù)反饋情況及時(shí)作出有效措施和整改辦法，盡量把危害消除或控制到最小范圍，這樣無(wú)論對(duì)政府、企業(yè)或是消費(fèi)者無(wú)疑都是一種最小的傷害。1．3．4應(yīng)對(duì)性原則風(fēng)險(xiǎn)交流重點(diǎn)在于溝通，而溝通應(yīng)該是雙方甚至是多方的事。因此，在交流時(shí)就應(yīng)根據(jù)不同的受眾對(duì)象選取不同的溝通方法、策略及語(yǔ)言進(jìn)行交流，確保溝通順暢進(jìn)行。

2食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的監(jiān)管

風(fēng)險(xiǎn)交流監(jiān)管最初是相關(guān)部門向利益相關(guān)群體告知新技術(shù)和針對(duì)特定作物技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批準(zhǔn)，利益相關(guān)群體包括整個(gè)食品鏈涉及的技術(shù)專家、農(nóng)民、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員、工人、商人、零售商和消費(fèi)者。從這個(gè)階段開(kāi)始，可理解的信息傳遞在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，直到它到達(dá)市場(chǎng)?？茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須是以適當(dāng)?shù)难芯繛榛A(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理和交流活動(dòng)，它的對(duì)象是消費(fèi)者和媒體，通過(guò)這種方式平衡其他潛在利益和某一特定技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公共政策的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。目前的挑戰(zhàn)是將公眾的看法納入到政策制定中，但不妨礙科學(xué)在政策制定中的主導(dǎo)作用。不同的參與者和不同的利益相關(guān)群體有不同的需求，所以在與他們溝通之前，重要的是要了解參與者的需求、關(guān)注、知識(shí)水平和觀念，或通過(guò)協(xié)商以選擇受支持的溝通方式對(duì)于溝通都是有益的。涉及到溝通者時(shí)，須要仔細(xì)考慮參與者的類型，有效的溝通者須是可靠和值得信賴的，不同的目標(biāo)人群應(yīng)該選擇不同的溝通者，且溝通者須要有良好的語(yǔ)言及傾聽(tīng)技巧。國(guó)際食品法典委員會(huì)在《食品法典委員會(huì)框架下實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則》中指出，在各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理中，有效的風(fēng)險(xiǎn)交流是必不可少的。這是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，涉及所有利益相關(guān)方，包括政府、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、媒體和消費(fèi)者［3］。風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)該包括透明的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理決策過(guò)程，這些過(guò)程的各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄并開(kāi)放接受公眾監(jiān)督，同時(shí)尊重對(duì)保障商業(yè)和工業(yè)信息保密的正當(dāng)關(guān)切。其中，安全性評(píng)估報(bào)告和其他方面的決策過(guò)程應(yīng)提供給利益相關(guān)的各方。有效的風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)包括協(xié)商過(guò)程，協(xié)商過(guò)程應(yīng)該是互動(dòng)的，應(yīng)征求所有有關(guān)各方的意見(jiàn)，在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中應(yīng)注重在協(xié)商過(guò)程中提出的食品安全和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)交流管理旨在評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)，提供有關(guān)監(jiān)管架構(gòu)和流程設(shè)計(jì)的信息，如政策制定、應(yīng)用過(guò)程、利益相關(guān)者參與、特定產(chǎn)品的決定等用于監(jiān)管決策的信息。為了避免實(shí)際或可能的利益沖突，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)只承擔(dān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)交流的活動(dòng)，為其他利益相關(guān)者群體留出更多技術(shù)或產(chǎn)品溝通空間，盡可能多地收集和反饋意見(jiàn)并對(duì)外提供。風(fēng)險(xiǎn)交流管理者須要有效地制定適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，以接收反饋信息，分析信息，并使用這些信息來(lái)修改和完善他們的對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。獲得利益相關(guān)者的反饋，可使監(jiān)管者和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者了解利益相關(guān)群體的關(guān)注。用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言講述技術(shù)過(guò)程可以在溝通中建立信任，過(guò)程中所涉及的具體科學(xué)技術(shù)和監(jiān)管程序可以用觀點(diǎn)的方式來(lái)解釋［4］。

3食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的注意事項(xiàng)

3．1了解參與者

在制定風(fēng)險(xiǎn)交流信息前應(yīng)對(duì)參與者進(jìn)行分析，了解他們的動(dòng)機(jī)和意見(jiàn)，要知道參與者的社會(huì)身份，以群體和個(gè)人的角度去了解他們的關(guān)切和感受，并與他們保持開(kāi)放的溝通渠道。聆聽(tīng)所有有關(guān)各方的意見(jiàn)是風(fēng)險(xiǎn)交流的一個(gè)重要組成部分［5］。

3．2讓技術(shù)專家參與

技術(shù)專家作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的參與者，必須能夠清楚地解釋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念和過(guò)程。他們要能夠解釋評(píng)估過(guò)程，解釋假設(shè)和主觀判斷所依據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)，以便風(fēng)險(xiǎn)管理人員和其他有關(guān)各方清楚地了解風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)專家還必須能夠清楚地溝通，并解釋相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的不確定性，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須能夠解釋風(fēng)險(xiǎn)管理決策的過(guò)程和依據(jù)［6］。

3．3溝通的專業(yè)知識(shí)

成功的風(fēng)險(xiǎn)交流須要將專業(yè)知識(shí)的理解和有用的信息傳達(dá)給所有利益相關(guān)各方，風(fēng)險(xiǎn)管理人員和技術(shù)專家可能沒(méi)有時(shí)間或經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)交流工作，如應(yīng)對(duì)各種參與者（公眾、行業(yè)、媒體等）的需求并準(zhǔn)備有效的信息。因此，應(yīng)盡早讓具有專門風(fēng)險(xiǎn)交流知識(shí)的人參與風(fēng)險(xiǎn)交流的過(guò)程，也須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員和技術(shù)專家進(jìn)行溝通知識(shí)培訓(xùn)，相關(guān)專業(yè)知識(shí)也會(huì)隨著培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)積累而發(fā)展。

3．4可靠的信息來(lái)源

可靠來(lái)源的信息更可能影響公眾對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。對(duì)于不同參與者其可信度可能會(huì)有所不同，主要是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)屬性、個(gè)人文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位以及其他因素的影響。如果一致的消息是從多個(gè)來(lái)源收到，那么消息的可信度增強(qiáng)。影響來(lái)源可信度的因素包括認(rèn)知能力、專業(yè)知識(shí)、個(gè)人及單位誠(chéng)信、公正與否等因素，如消費(fèi)者相信程度較高的因素包括事實(shí)、專業(yè)知識(shí)、專家、公益事業(yè)和誠(chéng)實(shí)良好的紀(jì)錄，所以必須培養(yǎng)信任和信譽(yù)，它會(huì)因?yàn)闊o(wú)效或不適當(dāng)?shù)臏贤ū幌魅?。有研究表明，消費(fèi)者對(duì)于夸張、扭曲、有既得利益傾向的信息不相信或相信度較低，遺漏、歪曲和利己的觀點(diǎn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)損害公信力。有效的溝通包括承認(rèn)當(dāng)前的問(wèn)題和困難，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)的內(nèi)容和方法，消息的及時(shí)性是最重要的，因?yàn)樵S多爭(zhēng)論最后都圍繞“為什么你不盡早告訴我們？”這個(gè)提問(wèn)，而不是問(wèn)題的本身。

3．5分擔(dān)責(zé)任

國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)交流方面應(yīng)承擔(dān)基本責(zé)任，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理決策涉及政府監(jiān)管或當(dāng)政府決定不采取行動(dòng)時(shí)，公眾希望政府在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，此時(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)于解釋為何不采取任何行動(dòng)仍是最好的選擇。為了了解公眾的關(guān)注并確保風(fēng)險(xiǎn)管理決策以適當(dāng)?shù)姆绞交貞?yīng)這些擔(dān)憂，政府須要確定哪些市民知道有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，公眾正在考慮什么方式來(lái)管理這些風(fēng)險(xiǎn)。媒體在溝通過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，可以分擔(dān)相關(guān)責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士也有責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，尤其是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)是由于他們的產(chǎn)品或過(guò)程導(dǎo)致的［7］。在風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程中所涉及的所有各方如政府、行業(yè)、媒體都有責(zé)任促進(jìn)溝通有結(jié)果，盡管各方可能代表不同群體利益。同時(shí)，科學(xué)是決策的基礎(chǔ)，在風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程中所涉及的所有各方應(yīng)該知道溝通的基本原則、支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理決策遵照的相關(guān)政策。

3．6區(qū)分科學(xué)與價(jià)值判斷

在考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的選擇時(shí)，關(guān)鍵是要分開(kāi)“價(jià)值”和“事實(shí)”，在實(shí)際操作層面，報(bào)告已知的事實(shí)和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理決策或?qū)嵤┻^(guò)程中所涉及的不確定性一樣重要。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流者有責(zé)任去解釋什么是已知的，哪些方面受到知識(shí)的限制。公眾可接受的風(fēng)險(xiǎn)程度包含價(jià)值判斷，因此，風(fēng)險(xiǎn)交流者應(yīng)該能夠向公眾證明風(fēng)險(xiǎn)可接受的水平，很多人認(rèn)為“安全食品”意味著零風(fēng)險(xiǎn)的食品，但零風(fēng)險(xiǎn)往往是遙不可及的，實(shí)際上，“安全食品”通常意味著是“足夠安全”的食物，這一點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)交流的一個(gè)重要功能。

3．7保證透明度

為使公眾能接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果，整個(gè)過(guò)程必須是公開(kāi)透明的，在尊重正當(dāng)保密要求的情況下，風(fēng)險(xiǎn)分析的透明度包括過(guò)程的公開(kāi)和相關(guān)群體的審議。風(fēng)險(xiǎn)管理者、公眾和其他有關(guān)各方之間有效的雙向溝通是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)透明度的一個(gè)關(guān)鍵因素。

4CAC框架下食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制建設(shè)處于起步階段，在借鑒CAC的經(jīng)驗(yàn)下，可重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度建設(shè)，包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息專業(yè)人士培訓(xùn)、信息方式等。同時(shí)，依據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，須收集和分析網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體關(guān)注的食品安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)輿情信息，及時(shí)掌握公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件的認(rèn)知情況，及早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)鍵因素，通過(guò)完善的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制把食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件造成的負(fù)面影響降到最低［8］。

4．1明確風(fēng)險(xiǎn)交流主體的定位

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)、公眾、媒體等利益相關(guān)方只有各司其職，才能提高風(fēng)險(xiǎn)交流的效率。目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交流工作。該模式的特點(diǎn)在于可借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使其在風(fēng)險(xiǎn)交流中能夠準(zhǔn)確、有效地傳遞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)信息，并能統(tǒng)一決定食品安全方針和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施。此外，還應(yīng)增加與公眾、媒體保持的良好互動(dòng)，發(fā)揮媒體的引領(lǐng)作用。

4．2建立風(fēng)險(xiǎn)交流公眾參與機(jī)制，搭建多樣化信息溝通平臺(tái)

讓公眾參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的對(duì)話，實(shí)行“雙向溝通”是各國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流發(fā)展的新趨勢(shì)。針對(duì)公眾參與，我國(guó)在新修訂的《食品安全法》第23條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通?！蓖ㄟ^(guò)法律保障公眾參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的權(quán)利。加快公眾參與制度的建設(shè)，豐富信息公開(kāi)的內(nèi)容，拓寬公眾參與的渠道，完善公眾參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的管理機(jī)制。并強(qiáng)化中央與地方、專家與消費(fèi)者等不同層面的風(fēng)險(xiǎn)交流，以滿足日常、緊急情況下不同類型受眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的需求［9］。

4．3推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流的國(guó)際合作

隨著全球食品貿(mào)易的高速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制能力建設(shè)上無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是技術(shù)支持均已步入常規(guī)化進(jìn)程。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際化交流，及時(shí)掌控、國(guó)外食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，已成為提升我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流水平的國(guó)際化路徑［10－13］。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制不是一個(gè)孤立的制度，而是一整套涉及政府風(fēng)險(xiǎn)信息外部收集、政府信息公開(kāi)、科學(xué)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流法律制度，立法層面還須為食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流劃定框架，包括規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的具體制度、組織原則、機(jī)制和程序以及交流范圍、參與方式、交流結(jié)果管理等。

作者：李華明 李董 祭芳 張新明 徐學(xué)萬(wàn) 單位：重慶市忠縣農(nóng)業(yè)委員會(huì) 農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院