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一、我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)及原因
目前,我國(guó)的食品安全問(wèn)題主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):一是涉及安全問(wèn)題的食品種類越來(lái)越多。過(guò)去問(wèn)題食品常在傳統(tǒng)食品中出現(xiàn),如糧食、食品用油、肉類、豆制品類、水產(chǎn)品等,如今問(wèn)題食品幾乎涉及到了我們食用產(chǎn)品的全部,除傳統(tǒng)食品外還包括水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等,呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)發(fā)展。二是問(wèn)題食品的危害等級(jí)越來(lái)越高。過(guò)去食品問(wèn)題多發(fā)生在食品衛(wèi)生等表層方面,如今問(wèn)題食品從基礎(chǔ)的種植加工層面就已埋下禍根,農(nóng)藥、化肥超標(biāo)甚至使用未經(jīng)許可的工業(yè)原料。三是問(wèn)題食品生產(chǎn)手段呈多樣化、隱蔽化發(fā)展。從所曝光的問(wèn)題食品中就可看出,犯罪分子為謀取暴利,問(wèn)題食品的制作過(guò)程五花八門。食品安全是關(guān)乎人們健康的大問(wèn)題,現(xiàn)實(shí)中食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。為什么毒食品能一再出現(xiàn)在人們的餐桌上呢?究其原因不外乎以下幾點(diǎn):
1.相關(guān)部門監(jiān)管不利。
首先,相關(guān)部門總是在媒體曝出事故后才會(huì)迅速采取行動(dòng),加大查處力度,這種“亡羊補(bǔ)牢”的監(jiān)管方式作用不大。其次,管理部門監(jiān)管執(zhí)法方式不合理。我國(guó)食品監(jiān)管采用分段管理為主、品種管理為輔的方法,這種管理方式造成在實(shí)際操作過(guò)程中,各職能部門權(quán)責(zé)不清,要么重復(fù)執(zhí)法,要么無(wú)人問(wèn)津,遇到問(wèn)題各部門互相推諉。這些不合理的執(zhí)法方式給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。
2.違法成本低。
中國(guó)之所以不斷曝出食品安全事件,除相關(guān)部門監(jiān)管不力之外,還與食品生產(chǎn)商承擔(dān)的違法成本低有關(guān)。當(dāng)問(wèn)題食品對(duì)消費(fèi)者造成人身傷害時(shí),消費(fèi)者除要求賠償醫(yī)藥損失外,還可要求食品生產(chǎn)企業(yè)或者銷售部門對(duì)其給予十倍的賠償金。這種治標(biāo)不治本的處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違法企業(yè)發(fā)揮不了強(qiáng)大的震懾作用。
3.企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。
食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)與食品企業(yè)自身缺乏責(zé)任意識(shí)、唯利是圖有關(guān)系。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該持有較高的社會(huì)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)自律,將食品安全作為企業(yè)生存的底線來(lái)守護(hù)。但是,一些食品加工企業(yè)在行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下,以違背法律、損害百姓身體健康為代價(jià)去追求經(jīng)濟(jì)利益。
4.消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí)。
許多消費(fèi)者特別是在農(nóng)村的消費(fèi)者,在購(gòu)買食品時(shí)由于缺乏食品安全常識(shí)或者圖便宜,忽略了食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題,由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。
二、加強(qiáng)食品安全問(wèn)題的建議
1.加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。
政府應(yīng)統(tǒng)一組織,明確各單位職責(zé),加大對(duì)食品領(lǐng)域的監(jiān)管力度。國(guó)家要將食品安全上升至國(guó)家安全的地位,制定切實(shí)可行的食品安全監(jiān)督檢查政策法規(guī),對(duì)危害公眾安全的食品問(wèn)題嚴(yán)懲不貸。對(duì)食品原料提供、食品生產(chǎn)、食品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,從源頭上切斷問(wèn)題食品的產(chǎn)生,采取責(zé)任到人的方式嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。加大對(duì)問(wèn)題食品責(zé)任人的懲罰力度,健全食品市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可制度,各部門齊頭并進(jìn),確保食品安全。
2.建立食品安全信用檔案,實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,提高企業(yè)的違法成本。
在食品行業(yè)建立信用檔案系統(tǒng),將各食品生產(chǎn)加工單位按照標(biāo)準(zhǔn)劃分安全信用等級(jí),統(tǒng)一入庫(kù)管理,對(duì)食品企業(yè)安全信用通過(guò)媒體定期向公眾匯報(bào),并對(duì)長(zhǎng)期無(wú)食品安全問(wèn)題發(fā)生的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)政策和精神嘉獎(jiǎng);對(duì)出現(xiàn)安全信用的企業(yè)則列入“黑名單”,并處以高額罰款,以提高其違法成本。
3.充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。
在全社會(huì)普及食品安全知識(shí),幫助消費(fèi)者了解食品安全常識(shí),提高自我保護(hù)意識(shí),積極參與揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為,在全社會(huì)形成人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好氛圍。一系列的食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失,向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。但是我們也必須有信心,相信隨著我國(guó)法制化的建設(shè)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和和諧社會(huì)的建立,在政府以及社會(huì)各階層的共同努力下,我國(guó)食品安全保障體系將不斷完善,食品安全問(wèn)題能夠得以更好地解決。
作者:王京宇 韓迪 單位:河北科技大學(xué)