煤炭業(yè)退休人員社區(qū)管理范式
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了煤炭業(yè)退休人員社區(qū)管理范式范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
一、基本概況
淮南礦業(yè)集團公司（以下簡稱礦業(yè)集團）位于安徽省中北部，縱貫一市（淮南市）兩縣（鳳臺縣、穎上縣），是中國著名的煤炭企業(yè)，有一百多年的開采歷史，在國家煤炭工業(yè)發(fā)展進程中有著重要的地位和作用。礦業(yè)集團管轄40多個基層單位，擬進入社區(qū)退休人員52814人，其中3144人居住在異地，另有49670人分別居住淮南市所屬6區(qū)1縣34個街道（鎮(zhèn)）的167個社區(qū)。礦業(yè)集團地域廣、單位多、退休人員居住地分散，在過去的幾十年中退休人員一直由各單位負責管理，退休人員本人及單位退休管理部門對社區(qū)的管理服務范圍和地域范圍都不了解，這給退休人員進社區(qū)工作帶來了極大的困難。
二、方法步驟
為確保退休人員順利地進入社區(qū)，市、礦兩家聯(lián)合成立了由社保局、民政局、檔案局以及礦業(yè)集團社保中心等單位組成的退休人員移交工作小組，采取集中辦公的形式，開始了退休人員進社區(qū)的移交工作。針對實際情況，工作小組多次召開會議，研究制定周密的工作步驟，為退休人員順利地進入社區(qū)起到了關鍵性的作用。
（一）確定一個時點，核準單位人數(shù)
由于近年來礦業(yè)集團機構改革力度加大，單位整合、撒并以及退休人員的增減等因素，導致各單位退休人數(shù)也不斷變化。為核準人數(shù)，我們首先確定移交截止日期，并以養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)為依據，將退休人員信息庫分發(fā)至各單位進行逐人核對。經核對無誤后，將信息庫上報移交工作小組，最終核定正式移交人數(shù)。
（二）統(tǒng)一輸入方法，規(guī)范數(shù)據格式
按照省社保局的統(tǒng)一部署，前期已根據退休人員填制的信息表進行了數(shù)據的采集與錄入工作，但由于信息表填寫的不清楚、不完整等因素，導致數(shù)據錄入不規(guī)范，特別是退休人員居住地址錄入不規(guī)范，給退休人員進社區(qū)工作帶來了很大的麻煩。為解決這一問題，我們對礦業(yè)集團各單位統(tǒng)一了數(shù)據的輸入方法，規(guī)范了數(shù)據錄入格式，并對涉及居住地的主要字段進行了規(guī)范性的程序檢查。經過反復的核查與檢驗，各單位上報的數(shù)據已基本符合要求，并據此統(tǒng)計出異地及本市各縣（區(qū)）退休人員的居住情況，為退休人員順利地進入社區(qū)奠定了良好的基礎。
（三）根據居住地址，填制社區(qū)名稱
由于“社區(qū)”只是近年才出現(xiàn)的新概念，煤礦企業(yè)大部分退休人員只知道自己居住的縣（區(qū)）及村、棟、號（室），而并不十分了解居住地所屬的街道及社區(qū)，所以在填寫信息表時，對街道（特別是社區(qū)）名稱或者沒填，或者填寫有誤。為此，我們針對實際，抓住信息表中縣（區(qū)）及村、棟、號（室）基本正確這一特點，對信息庫按照“縣（區(qū)）名稱+村、棟、號（室）”兩個字段建立復合索引，使同一縣（區(qū)）內相同村的所有退休人員自然編排在一起，然后再分縣（區(qū)）將“退休人員居住情況花名冊”打印后分發(fā)至縣（區(qū)）社保部門，再由他們組織街道和社區(qū)人員在規(guī)定的時間內按照統(tǒng)一編制的“社區(qū)名稱代碼表”逐人填制社區(qū)名稱。
（四）按照社區(qū)名稱，替換社區(qū)代碼
針對礦業(yè)集團退休人員多、居住范圍廣等實際情況，人工分類統(tǒng)計數(shù)據已無法滿足現(xiàn)代管理工作的需要。為此，我們依據社保局提供的“社區(qū)名稱代碼表”對社區(qū)名稱進行了代碼替換，同時又對數(shù)據庫中“街道”名稱進行了統(tǒng)一調整，使社區(qū)名稱代碼化，以便于計算機的檢索與統(tǒng)計。
（五）編寫程序代碼，統(tǒng)計人員分布
為進一步統(tǒng)計基層單位退休人員在各縣（區(qū)）、街道、社區(qū)居住的分布情況，進而為移交作好充分的準備，在通過以上各環(huán)節(jié)的數(shù)據整理后，筆者編制一套數(shù)據歸類統(tǒng)計程序，按單位統(tǒng)計出退休人員在每個縣（區(qū)）、街道、社區(qū)的詳細居住人數(shù)，為信息表的分配及退休人員檔案和組織關系的轉移等都提供了強有力的數(shù)據支撐。
（六）依據居住社區(qū)，分配基本信息
退休人員進社區(qū)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，在具體操作上要經過以下各環(huán)節(jié)：退休人員填制信息表→基層單位組織數(shù)據錄入→礦業(yè)集團接收檢查整理數(shù)據→社保局組織填制社區(qū)名稱→礦業(yè)集團組織錄入社區(qū)名稱→按單位統(tǒng)計退休人員社區(qū)分布情況以上各環(huán)節(jié)任一環(huán)節(jié)出錯都可能導致退休人員進入社區(qū)工作出現(xiàn)錯誤。為檢驗前期工作成果，進一步核實退休人員進入社區(qū)工作的準確性，必須將信息表和信息庫按社區(qū)進行分類，以便于社區(qū)工作人員今后的管理。為此，我們又對信息庫按“社區(qū)代碼”字段進行重新索引，將各單位退休人員按居住的社區(qū)進行歸類后，打印出“退休人員分社區(qū)居住情況一覽表”，并據此表對各單位上報的信息表和整理后的信息庫按社區(qū)進行再分配。同時，以各單位退休人員居住的縣（區(qū)）、街道、社區(qū)為單元分別制做分類標識后，將信息表和信息庫統(tǒng)一由社保局分發(fā)至各社區(qū)。至此，退休人員進社區(qū)工作基本落實。
（七）移交人事檔案，轉移組織關系
為加強街道、社區(qū)和企業(yè)黨組織建設，完善退休人員的人事檔案管理體系，我們在落實好退休人員居住社區(qū)情況的基礎上，進一步做好退休人員人事檔案和組織關系的轉移工作。
1、人事檔案的移交首先，以基層單位為移交單元，對信息庫按“姓氏+退休時間”排序制作移交花名冊；然后，由單位按花名冊對檔案進行整理和重新編號；最后，由基層單位按日程安排與檔案局辦理移交手續(xù)。整個移交過程忙而不亂、有條不紊。
2、組織關系的轉移首先，對信息庫進行篩選，將各單位的黨員按居住社區(qū)打印名冊；然后，由單位組織部門按名冊與社區(qū)辦理退休人員組織關系的轉移，從而確保了退休人員組織活動的正常開展。
三、經驗總結
礦業(yè)集團在積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務方面作出了積極的探索，取得了一定的成績，這首先得益于黨和國家的政策以及各級政府和企業(yè)的高度重視，如何加快實施步伐，進而取得實際成效，還要做實、做細、做好具體工作的每一個環(huán)節(jié)?；仡櫿麄€工作歷程，我認為主要應抓好以下兩個方面：
（一）圍繞一個目標，明確各方職責
退休人員進社區(qū)工作涉及諸多單位和部門，怎樣協(xié)調好各方，應圍繞如何使企業(yè)退休人員及時準確地進入其所居住的社區(qū)為目標開展工作。明確各方的職責：企業(yè)要提供清晰、準確的信息表和規(guī)范、完整的信息庫；民政部門要提供詳細的街道和社區(qū)居委會的轄區(qū)范圍；社保部門要提供完備的社區(qū)名稱代碼表；社區(qū)要按轄區(qū)范圍和社保部門提供的社區(qū)名稱代碼表填制退休人員居住地的社區(qū)名稱。由于各方目標一致、職責明確、配合默契，從而促進了移交工作健康有序地開展。
（二）使用先進手段，提高工作效率
由于礦業(yè)集團退休人員多、分布范圍廣，且分別隸屬40多個基層單位，人工分類檢索已完全不能適應現(xiàn)代管理工作的需要，必須使用計算機技術，及時、準確地提供相關信息。在數(shù)據處理過程中應注意把握以下幾點：
1、要確?；拘畔浫胪暾?、規(guī)范，對關鍵字段可設置限制性條件，防止缺項、漏輸及輸入不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生；
2、要設置嚴格的數(shù)據檢查驗收制度，及時檢驗基層單位上報的數(shù)據是否合規(guī)；
3、要有一個完整的社區(qū)名稱代碼庫；
4、要選擇一個具有一定業(yè)務能力并熟悉程序語言的計算機操作人員。退休人員準確地進入社區(qū)是整個社會化管理服務工作的關鍵，因此，必須把握好工作的每一個環(huán)節(jié)，確保他們能順利地進入社區(qū)，從而使他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，共享經濟和社會發(fā)展的成果。
