財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新及發(fā)展

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摘要：財(cái)政稅收不僅是我國政府進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵性保障，而且還是我國財(cái)政的主要經(jīng)濟(jì)來源。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了更進(jìn)一步促使稅收增速更加合理以及稅收征管方式更加完善，財(cái)政稅收體制改革是必然的趨勢(shì)?；诖耍疚南仁欠治鲐?cái)政稅收體制改革中遇到的問題，然后就問題所在提出一些創(chuàng)新方法和措施，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政稅收體制規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制改革；模式創(chuàng)新；規(guī)范化發(fā)展

我國財(cái)政收入最主要的來源就是稅收，現(xiàn)階段我國財(cái)政稅收體制改革不斷深入，稅收收入在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有比重越來越高。但是，在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，我國稅收體制改革中仍然存在許多不足的地方，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)改革模式的創(chuàng)新，從而促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革更加規(guī)范化發(fā)展。財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步完善我國稅收制度，能夠保證我國財(cái)政支出規(guī)模更加科學(xué)化，同時(shí)還能夠明確我國政府支出結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)我國教育、文化、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)國家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。

一、財(cái)政稅收體制改革的必要性

(一)進(jìn)一步完善我國稅收制度完善的財(cái)政稅收征收制度，能夠保證納稅人享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的同時(shí)，維護(hù)國家的安全和社會(huì)穩(wěn)定，從而提高人民的生活水平?？梢?，財(cái)政稅收的目標(biāo)是為國家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供公共財(cái)產(chǎn)，以此促進(jìn)人民生活水平的提高。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政稅收體制的完善，通過財(cái)政稅收體制的改革和創(chuàng)新，通過有效的措施解決財(cái)政稅收體制中存在的不足，以此進(jìn)一步完善財(cái)政稅收體制，從而更好地為社會(huì)、為人民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

(二)保證財(cái)政支出規(guī)模更加科學(xué)化通常情況下，財(cái)政支出規(guī)模反映了政府在特定時(shí)期內(nèi)所集中、占有以及使用的經(jīng)濟(jì)資源，還能夠體現(xiàn)出財(cái)政職能作用的廣度和力度，從而體現(xiàn)出我國財(cái)政支出的總水平。此外，財(cái)政稅收體制的改革，明確了財(cái)政支出時(shí)間、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系等各方面的內(nèi)容，能夠有效保證財(cái)政支出規(guī)模更加科學(xué)化。

(三)明確我國政府支出結(jié)構(gòu)在我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化起到重要的作用，具體表現(xiàn)在環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的支出上，這些公共領(lǐng)域的支出直接影響著人們生活水平的提升，也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有必要進(jìn)行財(cái)政稅收體制的改革，以此保證政府支出更加明確和合理。

二、財(cái)政稅收體制改革中亟待解決的問題

(一)財(cái)政稅收體制有待完善隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)程也不斷加快，并且獲得了一定的改革成效。但是，從整體的情況來看，由于我國財(cái)政稅收工作起步較晚，一定程度上使得財(cái)政稅收體制改革的步伐緩慢，尤其是在重要的稅收項(xiàng)目上，存在不及時(shí)的情況，從而影響稅收的作用，不利于保障社會(huì)分配的合理性。

(二)監(jiān)管水平有待提高在財(cái)政稅收征收工作中，基本是依靠人員來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，在這期間，如果存在利益驅(qū)使，則很容易發(fā)生一系列偷稅、漏稅等不合法行為。導(dǎo)致這些不合法行為發(fā)生的最主要原因是監(jiān)管力度不足，這不僅對(duì)于其他納稅人是不公平的，而且還會(huì)給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)工作責(zé)任不清晰在我國財(cái)政稅收體制改革中，工作責(zé)任不清晰是目前存在最重要的問題，主要表現(xiàn)在稅收與支出存在差異性以及納稅人的主觀隨意性，這些問題影響著稅收征收的監(jiān)管及懲罰力度。由于工作責(zé)任不清晰，在管理方面也存在較大的漏洞，以致于一些不法分子有了可乘之機(jī)，從而影響了國家財(cái)政稅收管理，嚴(yán)重情況下還會(huì)給國家?guī)磔^大的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)財(cái)政預(yù)算存在漏洞財(cái)政預(yù)算是財(cái)政支出的基礎(chǔ)，也是財(cái)政稅收管理的重要環(huán)節(jié)。但是，由于國預(yù)算管理體制不夠完善，在監(jiān)管方面也存在力度不足的問題，以致于財(cái)政預(yù)算在細(xì)節(jié)處理方面存在許多問題。同時(shí)由于在財(cái)政預(yù)算過程中不能夠確保信息的透明化，以致于時(shí)常發(fā)生資金挪用、占用等違規(guī)行為，這極大地影響了財(cái)政稅收工作。

三、財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新的方法和規(guī)范化發(fā)展的措施

(一)完善財(cái)政稅收制度隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國財(cái)政稅收體制改革不斷深入，整體上呈現(xiàn)出增速的狀態(tài)，但是部分地方財(cái)政稅收體制并沒有隨著增速而推進(jìn)改革的進(jìn)度，甚至有的地方財(cái)政稅收體制仍然停滯不前，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及稅務(wù)發(fā)展的需要。因此，應(yīng)當(dāng)加快完善財(cái)政稅收制度，建立去一個(gè)統(tǒng)一的、公平的、均衡的財(cái)政稅收制度，以此營造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

(二)加大稅收監(jiān)管執(zhí)行力嚴(yán)格的管理制度是財(cái)政稅收工作開展的重要前提條件，只有在這一基礎(chǔ)上開展，才能夠有效保證財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。對(duì)此，需要加強(qiáng)稅收管理的力度，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，給予表現(xiàn)良好的企業(yè)、個(gè)人鼓勵(lì)和表彰，促使他們更加積極地為財(cái)政稅收工作貢獻(xiàn)自己的力量。而對(duì)于一些個(gè)別企業(yè)和個(gè)人的漏稅漏稅行為，要嚴(yán)格按照稅務(wù)法和遵循公平工作的原則，對(duì)其違法違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理并加強(qiáng)嚴(yán)查力度。此外，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出機(jī)制的完善，加大存在主觀隨意支出財(cái)政稅收行業(yè)的宏觀調(diào)控，完善相應(yīng)的管控制度，嚴(yán)格對(duì)財(cái)政資金的流向進(jìn)行管理，保證財(cái)政支出的合理性。

(三)完善財(cái)政支出體系，明確責(zé)任和分工針對(duì)財(cái)政稅收工作中財(cái)政支出不合理的問題，政府部門要充分發(fā)揮自身職能作用，結(jié)合財(cái)政稅收管理的要求，建立起完善的財(cái)政支出體系，并加強(qiáng)各個(gè)職能部門的溝通與聯(lián)系，明確各個(gè)部門的責(zé)任和分工，從而更好地應(yīng)對(duì)變化莫測(cè)的環(huán)境。同時(shí)，要不斷完善財(cái)政支出體系，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，提升財(cái)政信息透明化程度，并且嚴(yán)禁各類不規(guī)范不合理的現(xiàn)象和行為發(fā)生，同時(shí)杜絕財(cái)政支出存在主觀隨意性，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格控制每一筆財(cái)政支出，做到每筆財(cái)政支出都能夠有依據(jù)、有責(zé)任人，從而提高財(cái)政稅收的利用率。

(四)強(qiáng)化預(yù)算管理要想有效提升財(cái)政稅收管理水平，還需要強(qiáng)化預(yù)算管理。對(duì)此，要加強(qiáng)預(yù)算管理問題的分析，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的改革，不斷提升預(yù)算管理水平，從而保證財(cái)政稅收資金的有效監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化全面預(yù)算管理，不斷提升財(cái)政稅收預(yù)算和支出管理的水平，充分發(fā)揮稅收的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效分配。

四、結(jié)束語

總而言之，在我國財(cái)政稅收體制改革中還存在一些亟待解決的問題，還需要進(jìn)一步深化財(cái)政稅收體制改革的重要性認(rèn)識(shí)，針對(duì)存在的問題，建立健全財(cái)政稅收體制，加大財(cái)政稅收管理力度，優(yōu)化財(cái)政支出體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，并提高財(cái)政稅收的綜合利用水平，從而促進(jìn)財(cái)政稅收穩(wěn)定增長，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：李曉妹 單位：沂南縣工業(yè)項(xiàng)目中心