農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題建議分析

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摘要:文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策問(wèn)題的建議進(jìn)行研究，主要內(nèi)容包含財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題、流通體制問(wèn)題和外出打工問(wèn)題，其目的在于保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);政策問(wèn)題;建議

基于新常態(tài)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭遇最大的難題是農(nóng)民增收困難。要想有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整改，使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就需要遵循公平、公正和公開的原則，積極鼓勵(lì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，能夠自己主動(dòng)地申報(bào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)整改項(xiàng)目，并且還需要根據(jù)《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出整改。

一、財(cái)政支農(nóng)的問(wèn)題及其建議

現(xiàn)如今，財(cái)政支農(nóng)體制存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分塊管理，導(dǎo)致部分資金無(wú)法形成合力;另一方面則是體現(xiàn)在監(jiān)管體系不完善，時(shí)常都會(huì)出現(xiàn)資金流失等問(wèn)題。基于此，有效完善財(cái)政支農(nóng)資金的投入管理體系尤為重要性，最有效的方法就是由省上組建權(quán)威機(jī)構(gòu)，針對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行合理分配，然后在通過(guò)省財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，進(jìn)而落實(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。此外，要想解決“重資金分配、輕資金管理”的問(wèn)題，就需要對(duì)法人責(zé)任制、工程監(jiān)管制等相關(guān)管理制度進(jìn)行完善。尤其針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不能松懈對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度。而且在整改農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民收入的過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為核心條件，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政和投資體制可看出，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職責(zé)，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行管理，但據(jù)目前現(xiàn)狀可看出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上層沒(méi)能對(duì)其提高重視，甚至都沒(méi)有把國(guó)家項(xiàng)目的配套資金進(jìn)行落實(shí)，就算建設(shè)中小型基礎(chǔ)設(shè)施，也都以農(nóng)民的集資投勞為主要基礎(chǔ)?？梢姡覈?guó)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前是我國(guó)農(nóng)業(yè)需要進(jìn)一步整改的核心環(huán)節(jié)，會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)民的脫貧致富和收入?；诖耍瑖?guó)家應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目資金重點(diǎn)投放在農(nóng)村的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。如:農(nóng)電改造、科技教育、衛(wèi)生等多個(gè)方面。

二、流通體制的問(wèn)題及其建議

流通體制方面存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，農(nóng)產(chǎn)品在流通方面存在信息不暢通的問(wèn)題，只是盲目地根據(jù)市場(chǎng)需求提供農(nóng)產(chǎn)品。雖然能根據(jù)市場(chǎng)需求提供農(nóng)產(chǎn)品，但還存有信息不集中、信息質(zhì)量低等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通，只是依照市場(chǎng)的情況做出調(diào)節(jié);第二，農(nóng)產(chǎn)品的流通規(guī)模較小且質(zhì)量低，就連基本的農(nóng)品安全都缺乏保障，更別提經(jīng)濟(jì)效益提升了;第三，除了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通以外，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)還存有嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，沒(méi)能充分發(fā)揮其功能作用?；诖耍槍?duì)上述問(wèn)題，將采取以下幾點(diǎn)政策:第一，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要依據(jù)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的實(shí)際情況，健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃;第二，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)信息資源實(shí)現(xiàn)整合，進(jìn)而構(gòu)建出集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并在此平臺(tái)中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息展開收集和整理、分析等工作，進(jìn)而為相關(guān)人員提供有效信息。與此同時(shí)，還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)開辟銷售渠道;第三，提高農(nóng)民步入市場(chǎng)中的組織化程度，并且還需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)龍頭企業(yè)加大扶持力度。

三、外出打工的問(wèn)題及其建議

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民都選擇進(jìn)城打工，但農(nóng)民在城市中并沒(méi)有獲取到自己應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)益和利益。因此，需要糾正我國(guó)對(duì)農(nóng)民工存在的不合理現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)民工的合法經(jīng)濟(jì)效益。將從以下幾個(gè)方面落實(shí):第一，我國(guó)雖已經(jīng)實(shí)行了暫住證制度，但其實(shí)部分農(nóng)民都沒(méi)有在居住期間，享受到城市市民應(yīng)享有的政策待遇?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的戶籍管理制度，并在大中小城市中開放戶口管理，讓農(nóng)民有選擇的權(quán)利;第二，政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民工子女，接受教育的權(quán)利進(jìn)行明確，確保農(nóng)民工子女也能獲取和市民子女相同的待遇，不會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象;第三，需要有效維護(hù)農(nóng)民的正常利益，如:勞動(dòng)工資關(guān)系和勞動(dòng)保護(hù)等，只有保障農(nóng)民正常外出打工就業(yè)，才能對(duì)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度實(shí)現(xiàn)整改，進(jìn)而獲取較大突破。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從財(cái)政支農(nóng)問(wèn)題、流通體制問(wèn)題和外出打工等多個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策方面，存在的問(wèn)題展開深入分析，并以此為依據(jù)，提出有效的解決建議，進(jìn)而整改現(xiàn)有政策，使得農(nóng)民收入能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］周考勤，何思洋，韓悅．中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境與對(duì)策分析［J］．農(nóng)機(jī)使用與維修，2019(11):48．

［2］汪博．目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和對(duì)策［J］．商情，2019(48):25．

作者：于鵬華 單位：萊西市水集街道辦事處