現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

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摘要：都市農(nóng)業(yè)概念興起于19世紀(jì)30年代的日本，曾一度沉寂。隨著時(shí)間推移，都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐不斷深入，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展愈加成熟，呈現(xiàn)各具特色、功能多元的發(fā)展格局。都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)的起步相對(duì)較晚，在其發(fā)展過(guò)程中，都市農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，我國(guó)的都市農(nóng)業(yè)仍然處于前期發(fā)展階段，因中國(guó)具有自身文化、地理、氣候、經(jīng)濟(jì)等特殊條件，不能照搬國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有形成具有中國(guó)特色的固定模式，需要在新時(shí)期不斷地摸索。通過(guò)挖掘都市農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，討論都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的重大意義和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要性，梳理都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則及功能定位，以期能在將來(lái)的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中起到參考作用。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)融合

近些年，農(nóng)業(yè)在我國(guó)一直是熱點(diǎn)話題，也由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在鄉(xiāng)村振興、新城鎮(zhèn)化的背景下，都市農(nóng)業(yè)依托自身區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇[1]。都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、功能，促使其在整個(gè)農(nóng)業(yè)新時(shí)期中發(fā)揮著不可取代的作用。未來(lái)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還需落實(shí)到具體的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中去，在此之前，需要先行謀劃，保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1都市農(nóng)業(yè)概述

1.1內(nèi)涵及國(guó)外模式

20世紀(jì)30年代，日本學(xué)者青鹿四郎《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》中提到都市農(nóng)業(yè)受都市經(jīng)濟(jì)的影響，是分布在都市中或圍繞都市外圍的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)，集約化、專(zhuān)業(yè)化種養(yǎng)殖生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)[2]；到20世紀(jì)50年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究都市農(nóng)業(yè)，提出“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”概念[3]；在1977年《日本農(nóng)業(yè)模式》中正式提出了都市農(nóng)業(yè)的概念；韓國(guó)、新加坡學(xué)者在20世紀(jì)80年代也開(kāi)展了都市農(nóng)業(yè)的研究。中國(guó)的都市農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)90年代，概念引自國(guó)外，以國(guó)外都市農(nóng)業(yè)理論研究為基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行的研究和實(shí)踐。對(duì)于都市農(nóng)業(yè)雖然爭(zhēng)議頗多，但綜合起來(lái)，從范圍、體系、內(nèi)容和功能等角度來(lái)說(shuō)，都市農(nóng)業(yè)范圍有3種：一是鑲嵌在城市內(nèi)部；二是處于城市邊緣近郊地帶；三是城市化程度高的都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，輻射半徑2h的交通圈。依托現(xiàn)代新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品等，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、休閑觀光、綠化、市場(chǎng)創(chuàng)匯等目的，融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學(xué)、文化與教育于一體，是服務(wù)于城市的新型農(nóng)業(yè)[4]。都市農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展較為前沿，形成了幾個(gè)典型模式：①美國(guó)模式———典型的都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，市場(chǎng)為引擎，構(gòu)建了完善的社會(huì)化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，其主要形式是農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)的結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)共享、利益共擔(dān)，搭建了固定的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，形成了以經(jīng)濟(jì)功能為主的都市農(nóng)業(yè)模式。②德國(guó)模式———人地矛盾并不突出，城鎮(zhèn)化率較高，城市的公共設(shè)施也比較完善，整體土地利用較為均衡，經(jīng)濟(jì)上也屬于發(fā)達(dá)國(guó)家行列，“德意志森林”和“自然崇拜”文化盛行，注重生活品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)口為主，林業(yè)非常發(fā)達(dá)，比較注重人與自然的和諧發(fā)展，形成以生態(tài)、社會(huì)功能為主的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。③日本模式———插花型都市農(nóng)業(yè)，人地矛盾相對(duì)突出，都市農(nóng)業(yè)鑲嵌在城市中。政府通過(guò)立法和改變稅收政策推行都市農(nóng)業(yè)，來(lái)滿(mǎn)足人們的需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)防火防災(zāi)、綠化城市空間、形成城市景觀、科普教育及休閑娛樂(lè)等功能。同時(shí)從事都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民平均收入甚至高于城市居民平均收入，都市農(nóng)業(yè)發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)功能。以功能進(jìn)行劃分，即經(jīng)濟(jì)功能型都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)社會(huì)功能型都市農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能兼具的都市農(nóng)業(yè)模式。

1.2發(fā)展意義

我國(guó)的都市農(nóng)業(yè)原型由20世紀(jì)90年的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展而來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)，人均收入的提升，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不僅需要綠色無(wú)污染的鮮活農(nóng)產(chǎn)品或初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品，還要滿(mǎn)足體驗(yàn)、消費(fèi)等需求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)來(lái)說(shuō)，由農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)發(fā)展為滿(mǎn)足城市“三生”需求多元化供給狀態(tài)，而且城市對(duì)供給質(zhì)量要求更高，業(yè)態(tài)要求更多，旅游、休閑、體驗(yàn)功能需求上升。從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，城市人均GDP達(dá)到2000~3000美元的時(shí)候，才可能進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)階段[5]，以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)已進(jìn)入了都市農(nóng)業(yè)階段。早期的都市農(nóng)業(yè)實(shí)踐主要集中在北京、廣東、上海、成都等大中型城市，依托自身積累的都市資源和中心城市輻射作用，率先實(shí)現(xiàn)了城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，到現(xiàn)在形成了以農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)園、民宿農(nóng)莊等形式為主的都市農(nóng)業(yè)模式，但離發(fā)達(dá)國(guó)家的都市農(nóng)業(yè)還有很遠(yuǎn)的距離。都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)還處于摸索階段，發(fā)展前景遠(yuǎn)大。都市農(nóng)業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、生產(chǎn)要素集聚、利益聯(lián)結(jié)等多方面，不僅滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，還有利于促進(jìn)農(nóng)民增收；都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，與二三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要體現(xiàn)形式，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；都市農(nóng)業(yè)也是保障社會(huì)穩(wěn)定、公共安全及城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)[6]。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和政治、社會(huì)意義。

1.3規(guī)劃的必要性及目的

都市農(nóng)業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收等方面承擔(dān)了重要的作用，而都市農(nóng)業(yè)園區(qū)是都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)具體展現(xiàn)形式，也是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中引進(jìn)資金、人才、科技等的落腳點(diǎn)，承載著都市農(nóng)業(yè)多樣功能。我國(guó)各地發(fā)展不均衡，土地、科技、人才、資金等資源各不相同，對(duì)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，沒(méi)有現(xiàn)成的既定模式和建設(shè)條件可以生搬硬套，投入的資源要素也有限，如何制定合適的規(guī)模、如何定位、采用何種發(fā)展模式、如何正常運(yùn)營(yíng)，為了避免重復(fù)改造、浪費(fèi)資源，需要規(guī)劃先行。規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，以宏觀層面的戰(zhàn)略性、區(qū)域性規(guī)劃為前提，通過(guò)總體規(guī)劃制定園區(qū)發(fā)展方向，融合微觀層面的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以中觀層面的園區(qū)規(guī)劃，確定園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、整體平面布局、具體的建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化道路、景觀及園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，預(yù)測(cè)投入產(chǎn)出值，探索適合園區(qū)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

2規(guī)劃原則

2.1科學(xué)合理、因地制宜原則

充分研究國(guó)家及省、市（區(qū)）相關(guān)政策，依據(jù)上位規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場(chǎng)需求，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，保障都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在規(guī)劃前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，獲取第一手資料，因?yàn)槌鞘屑爸苓叾荚诓粩喟l(fā)展，對(duì)待當(dāng)?shù)氐那闆r也應(yīng)以發(fā)展的眼光去判斷和評(píng)估；根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件基礎(chǔ)、交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件等情況，分析與周邊的相容性和產(chǎn)業(yè)結(jié)合性，選擇都市農(nóng)業(yè)園區(qū)類(lèi)型或發(fā)展模式，科學(xué)合理布局，選擇恰當(dāng)?shù)呐涮變?nèi)容，確定合適的規(guī)模體量，預(yù)測(cè)評(píng)估開(kāi)發(fā)價(jià)值。因地制宜，彰顯地方特色。

2.2主題突出、產(chǎn)業(yè)明確原則

主題的確定依賴(lài)于都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域地位、政策支持、傳統(tǒng)文化等多方面因素，結(jié)合都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、科技展示等多功能，確定園區(qū)主題定位，主題也決定了園區(qū)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)模式。既要充分利用政策，結(jié)合資源條件，還要綜合考慮市場(chǎng)因素，合理劃分園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)比例，產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)與特。

2.3質(zhì)量?jī)?yōu)先、保持生態(tài)原則

都市農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，一方面要引入高質(zhì)量的項(xiàng)目，設(shè)置嚴(yán)格的引進(jìn)入園標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)高質(zhì)量的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造核心品牌；另一方面是確保產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品的高質(zhì)量是價(jià)值和銷(xiāo)路的前提。在規(guī)劃和實(shí)際開(kāi)發(fā)中，通過(guò)引用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高效生態(tài)的設(shè)施種養(yǎng)殖技術(shù)，達(dá)到提升品質(zhì)的目的，同時(shí)通過(guò)必要的措施處理好生產(chǎn)中帶來(lái)的污染，整合土地、環(huán)境、水及產(chǎn)業(yè)等多方面資源，兼顧質(zhì)量與生態(tài)，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2.4市場(chǎng)導(dǎo)向、政策支持原則

一個(gè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力包括產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)模式，是否有自己的“造血”功能，決定著園區(qū)的成功與否。緊跟市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)都市消費(fèi)需求變化，融入農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、科普教育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，融入農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯等新業(yè)態(tài)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，集多功能于一體，滿(mǎn)足都市居民消費(fèi)需求的同時(shí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)自我造血。同時(shí)，為了推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策支持也必不可少，基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持、經(jīng)營(yíng)主體的稅收優(yōu)惠、建設(shè)融資等方面，起到輔助作用。

3功能定位

都市農(nóng)業(yè)的興起依托于城市，距離城市比較近，擁有區(qū)域、人才、市場(chǎng)、科技等得天獨(dú)厚優(yōu)越條件，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)功能拓展需求最大的區(qū)域[7]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)由最初的生產(chǎn)特性，演變?yōu)楝F(xiàn)在的城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、現(xiàn)代集約性以及高度開(kāi)放性。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中，可以具體體現(xiàn)為生產(chǎn)加工、科技示范引領(lǐng)帶動(dòng)、觀光體驗(yàn)休閑、企業(yè)孵化、科普教育等功能。

3.1生產(chǎn)加工功能

都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中，生產(chǎn)加工是最為基礎(chǔ)的功能，在國(guó)內(nèi)除了公共性比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)公園，其他模式的都市農(nóng)業(yè)還是很注重園區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，生產(chǎn)加工是獲取經(jīng)濟(jì)效益的最基本保證功能。內(nèi)容可以涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初級(jí)及精深加工，延伸市場(chǎng)交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等。

3.2都市農(nóng)事體驗(yàn)休閑觀光功能

以不為城市居民熟知的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)事體驗(yàn)為主，結(jié)合園區(qū)和當(dāng)?shù)氐奈幕?、產(chǎn)業(yè)資源及自然景觀，達(dá)到滿(mǎn)足休閑、旅游、享受田園、體驗(yàn)民俗等需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目的。

3.3科技示范引領(lǐng)帶動(dòng)功能

研究和引進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新品種、新材料，通過(guò)智能溫室、無(wú)土栽培、植物工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)器人及數(shù)字農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，作為對(duì)外展示的窗口，對(duì)其他地區(qū)起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3.4企業(yè)孵化功能

都市農(nóng)業(yè)園區(qū)科技和品種等研究，需要各方面的資源，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新型技術(shù)進(jìn)行中試推廣，結(jié)合園區(qū)的輻射和傳遞作用，可以吸引多方資源集聚，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中體現(xiàn)比較明顯。

3.5科普教育示范功能

都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中不管是種植還是養(yǎng)殖還是以其他模式為主，里面涉及到現(xiàn)代化科技、數(shù)字化、信息化和智能化控制平臺(tái)以及生產(chǎn)技術(shù)等，一方面可以為青少年進(jìn)行科普展示、拓寬知識(shí)面起到科普教育的目的。同時(shí)這種新模式、新技術(shù)、新裝備的引用，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、提高從業(yè)人員技能方面起到促進(jìn)作用。

4問(wèn)題思考

日本的都市農(nóng)業(yè)具有高度專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化特征，支撐了農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)體驗(yàn)和高效率生產(chǎn)，雖然人多地少，但其發(fā)展水平位居世界前列，成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和思考。我國(guó)同日本的國(guó)情不同，但在農(nóng)業(yè)上也有些類(lèi)似的地方，比如人均資源少，老齡化嚴(yán)重，同樣都面臨著“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題。日本尋找的出路在于推行高精尖的智慧農(nóng)業(yè)，一方面解決人手短缺，用較少的人養(yǎng)活較多的人，同時(shí)降低生產(chǎn)成本；另一方面吸引年輕一代參與到農(nóng)業(yè)中。在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮智慧農(nóng)業(yè)帶來(lái)的變化和影響，以科創(chuàng)為突破口，跳出農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)，在不影響質(zhì)量、生態(tài)的情況下，考慮都市農(nóng)業(yè)投入的方式和戰(zhàn)略部署，去推動(dòng)中國(guó)特色的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。都市農(nóng)業(yè)所體現(xiàn)的前沿科技、高值效益等多方面綜合發(fā)展代表了時(shí)代演進(jìn)的特征，也將是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和潮流。都市農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式也將不斷豐富，漸漸形成適合我國(guó)不同地區(qū)發(fā)展的多樣模式。這需要規(guī)劃指引，實(shí)踐驗(yàn)證，在不斷探索中前進(jìn)。

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[6]金陽(yáng).我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因素與對(duì)策研究———基于對(duì)S市若干涉農(nóng)區(qū)的調(diào)研[J]，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2019

[7]張社梅,曾文俊,陳銳.推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2018(2)

作者：宋兵 單位：北京中農(nóng)富通園藝有限公司