石油工程企業(yè)項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)

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［摘要］石油工程項(xiàng)目管理要規(guī)范管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高質(zhì)效、獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤，就必須實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過程、全周期、閉環(huán)管理?！傲笾贫润w系”通過項(xiàng)目全過程中涉及的六大階段，查找改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行過程中制度、流程、職責(zé)存在的問題點(diǎn)，達(dá)到環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行效率和效益的雙提升。

［關(guān)鍵詞］石油工程企業(yè)；六大制度體系；項(xiàng)目管理；制度體系建設(shè)

1“六大制度體系”的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1．1基本內(nèi)涵

“六大制度體系”主要由項(xiàng)目決策、生產(chǎn)運(yùn)行、預(yù)算核算、分級(jí)分析、經(jīng)營考核、責(zé)任追究等六個(gè)部分構(gòu)成，六者之間環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，通過強(qiáng)化項(xiàng)目“事前、事中、事后”管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行效率、施工質(zhì)量、成本控制的深度融合，不斷提升項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1．2主要特點(diǎn)

“六大制度體系”管理是以項(xiàng)目全生命周期控制論為指導(dǎo)，運(yùn)用節(jié)點(diǎn)控制方法，研究項(xiàng)目建設(shè)周期、程序及涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素，如評(píng)估、投標(biāo)、合同、施工、設(shè)計(jì)、技術(shù)、資源、采購、資金、履約、質(zhì)量、工期等，找出不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的共同控制規(guī)律，融系統(tǒng)性和整體性為一體，建立既互相約束又相互促進(jìn)，具體規(guī)范、切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管控操作流程，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失，深挖項(xiàng)目盈利空間，使其按照預(yù)定目標(biāo)科學(xué)有序運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)制度的流程化。

2“六大制度體系”在石油工程企業(yè)項(xiàng)目管理中的創(chuàng)建與應(yīng)用

2．1項(xiàng)目決策體系

項(xiàng)目決策體系是對(duì)公司承擔(dān)的石油工程項(xiàng)目及其研究成果、建設(shè)方案進(jìn)行的抉擇、決定和批復(fù)的過程管理。過程管控執(zhí)行《市場工作管理辦法》《項(xiàng)目投標(biāo)管理辦法》《“三重一大”決策制度》《法律工作管理辦法》等管理制度。一是內(nèi)外結(jié)合，靈活化收集信息。構(gòu)建公司－－外部項(xiàng)目管理部－－基層隊(duì)三級(jí)市場信息網(wǎng)絡(luò)，各單位及外部項(xiàng)目管理部指定專人，通過各類媒體及時(shí)關(guān)注石油工程市場信息。二是專業(yè)領(lǐng)航，模塊化評(píng)估論證。市場戰(zhàn)略評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、施工能力評(píng)估、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是聯(lián)合決策，一體化投標(biāo)競標(biāo)。合力研判投標(biāo)策略，集中審核投標(biāo)方案。四是風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，規(guī)范化合同審簽。嚴(yán)格合同審批權(quán)限，積極主張履約保函、擔(dān)保等保護(hù)措施，實(shí)行項(xiàng)目合同主辦人終身負(fù)責(zé)制。

2．2生產(chǎn)運(yùn)行體系

生產(chǎn)運(yùn)行體系主要是對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和管理，包括貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、人力資源、物資采購、安全監(jiān)督、裝備管理等內(nèi)容。過程管控執(zhí)行《項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》《開工驗(yàn)收管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》等制度。一是搭建生產(chǎn)組織運(yùn)行保障平臺(tái)。提前排出運(yùn)行大表，踏勘搬遷線路，每日跟蹤督辦，深入現(xiàn)場督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織運(yùn)行和過程監(jiān)管。二是搭建工程技術(shù)管理保障平臺(tái)。梳理整合工程質(zhì)量管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是搭建物資集中采購保障平臺(tái)。提前謀劃采購策略，加大招標(biāo)采購力度，優(yōu)化自采物資評(píng)標(biāo)。四是搭建人力資源優(yōu)化配置平臺(tái)。建立內(nèi)部用工調(diào)劑制度，健全培訓(xùn)考核、競聘上崗機(jī)制。五是搭建設(shè)備資產(chǎn)調(diào)劑保障平臺(tái)。調(diào)劑閑置資產(chǎn)盤活存量資源。六是搭建安全環(huán)保從嚴(yán)監(jiān)督平臺(tái)。充實(shí)安全監(jiān)管力量，強(qiáng)實(shí)時(shí)安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

2．3預(yù)算核算體系

預(yù)算核算體系主要是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目成本的控制管理，通過預(yù)測、計(jì)劃、控制、調(diào)整、核算，確保在建項(xiàng)目成本能夠控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。過程管控執(zhí)行《項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任書》《標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系》《預(yù)算管理辦法》《單井結(jié)算書》等制度，保證項(xiàng)目達(dá)到工期節(jié)約、質(zhì)量提高、成本降低的目的。一是劃小成本預(yù)算核算單元，標(biāo)準(zhǔn)成本體系。以工程定額預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，將預(yù)算指標(biāo)自上而下細(xì)化分解到基層、核算到基層、考核到基層。二是縱向到底，成本預(yù)算核算到工序、到節(jié)點(diǎn)。實(shí)時(shí)做好各項(xiàng)費(fèi)用的跟蹤對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警，組織制定糾偏措施，狠抓整改落實(shí)。三是橫向到邊，成本預(yù)算核算到崗位、到人頭。實(shí)行專項(xiàng)費(fèi)用責(zé)任考核，將單井費(fèi)用預(yù)算分解到考核責(zé)任崗（人）。實(shí)行責(zé)、權(quán)、利、效掛鉤，充分激發(fā)基層隊(duì)員工自主創(chuàng)效活力。

2．4分級(jí)分析體系

分級(jí)分析體系就是聚焦項(xiàng)目管理，研究分析項(xiàng)目的整體及部分經(jīng)營情況。通過對(duì)項(xiàng)目成本明細(xì)科目、施工節(jié)點(diǎn)等專項(xiàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)研討，開展施工節(jié)點(diǎn)成本分析、管理重點(diǎn)指標(biāo)分析、時(shí)間序點(diǎn)經(jīng)營分析等，查找問題主因、制定有效措施的過程體系。過程管控執(zhí)行《月度、季度經(jīng)營分析報(bào)告》《虧損項(xiàng)目分析報(bào)告》《項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本分析》《節(jié)點(diǎn)成本分析》等。首先從施工節(jié)點(diǎn)入手，抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)成本分析。歸集節(jié)點(diǎn)費(fèi)用消耗，做好節(jié)點(diǎn)預(yù)警糾偏。其次從管理重點(diǎn)入手，抓牢專題項(xiàng)目分析。強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目分析，重點(diǎn)突出差異分析、指標(biāo)分析，按照成本費(fèi)用倒逼原則，開展固定成本、作業(yè)施工操作成本專項(xiàng)分析。三是從時(shí)間序點(diǎn)入手，抓好基礎(chǔ)經(jīng)營分析。建立“日寫實(shí)、周例會(huì)、月分析、季匯報(bào)”的常態(tài)化經(jīng)營分析機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)分析水平，助推經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

2．5經(jīng)營考核體系

經(jīng)營考核體系是通過量化考核的方式，依據(jù)業(yè)務(wù)類別按照專業(yè)特點(diǎn)建立基層隊(duì)、項(xiàng)目部、處級(jí)單位到公司機(jī)關(guān)各層級(jí)掛鉤聯(lián)動(dòng)的一體化績效考核體系。過程管控執(zhí)行《年度績效考核管理辦法》《海外項(xiàng)目績效考核管理辦法》《項(xiàng)目經(jīng)營責(zé)任書》等，通過發(fā)揮績效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，確保公司經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是對(duì)專業(yè)化公司，采取“千分制”量化考核。“千分制”績效考核管理將專業(yè)化公司的各項(xiàng)考核指標(biāo)分成效益指標(biāo)和管理指標(biāo)兩大類進(jìn)行量化考核。海外業(yè)務(wù)、科研單位，量身裁定考核指標(biāo)。二是對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)務(wù)，采取“政策性”激勵(lì)考核。向科研機(jī)構(gòu)傾斜，實(shí)行“科研項(xiàng)目質(zhì)效＋‘三基’工作＋經(jīng)費(fèi)節(jié)超”綜合考核模式。向技術(shù)服務(wù)傾斜，鼓勵(lì)專業(yè)化公司發(fā)展石油工程高端技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，加大激勵(lì)性考核力度，促使人才、人員向高端技術(shù)、創(chuàng)效項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位流動(dòng)。

2．6責(zé)任追究體系

責(zé)任追究體系是通過查找各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營管理者和操作者，在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中發(fā)生的失職瀆職等情況，在充分調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)等方面的處罰。過程管控執(zhí)行《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》《廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《年度績效考核管理辦法》等。一是“一制兩罰”責(zé)任追究。項(xiàng)目責(zé)任追究體系實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，對(duì)因履職不力、失職瀆職等影響項(xiàng)目運(yùn)行效率和效益、違紀(jì)政紀(jì)的行為，堅(jiān)決實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰和黨政處罰，構(gòu)建項(xiàng)目追責(zé)的長效機(jī)制。一是推行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目合同主辦人終身負(fù)責(zé)制。二是從嚴(yán)處罰。三是從嚴(yán)經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)營追責(zé)與績效考核掛鉤。經(jīng)營追責(zé)與專業(yè)問責(zé)掛鉤。

3結(jié)束語

實(shí)施項(xiàng)目管理“六大制度體系”，通過查找改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行過程中制度、流程、職責(zé)存在的問題點(diǎn)，細(xì)化制定相應(yīng)的控制文件，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)均有制度作支撐，將經(jīng)驗(yàn)管理固化提升為制度管理，是規(guī)范項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ)、是防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有力武器、是提高項(xiàng)目質(zhì)效的重要途徑。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］趙濤．項(xiàng)目成本管理［M］．北京：中國紡織出版社，2004．

作者：黃瑛 單位：中石化江漢石油工程公司