招投標(biāo)階段石油工程論文
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1.串通投標(biāo)
串通招標(biāo)主要是投標(biāo)人之間相互串通，以提高或壓低工程標(biāo)價的行為。在串通人之間，中標(biāo)人往往給其他未中標(biāo)人一定的好處或者由中標(biāo)人以分包形式將工程部分分包給其他未中標(biāo)人，從而達(dá)到中標(biāo)目的。這種行為，嚴(yán)重侵犯了招標(biāo)人的利益，違反了公平原則，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲禁止。
2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)
當(dāng)前，工程招投標(biāo)階段中使用的監(jiān)督管理方式，已從最初的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱水?dāng)前的過程監(jiān)督，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行記錄與備案。嚴(yán)厲懲處不合法的行為，現(xiàn)代的工程招投標(biāo)工作大部分都是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)獨自完成。但由于我國的招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展時間不長，特別是還缺乏健全規(guī)范的石油工程項目招標(biāo)市場，大部分匹配的制度尚未形成，所以一些機(jī)構(gòu)實踐作業(yè)時自律性低，更有甚者通過自己的職權(quán)幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。目前我國還沒有制定相關(guān)的可量化評價標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)構(gòu)的作業(yè)情況進(jìn)行評價。
二、加強(qiáng)石油工程項目招投標(biāo)管理的策略
1.規(guī)范招投標(biāo)市場
規(guī)范招投標(biāo)市場主要包括如下幾個方面的措施：（1）規(guī)范行為，建立招投行業(yè)自律機(jī)制。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，建立和完善招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會，由協(xié)會制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動的秩序。（2）健全信用機(jī)制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人的信用檔案和信用評價制度，將運作規(guī)范、信譽(yù)良好的單位以及違法操作的單位納入社會信用系統(tǒng)，提供社會公眾查詢。還要積極配合有關(guān)政府部門做好招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證管理工作，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。
2.強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度
項目法人享有的招標(biāo)自主權(quán)有相關(guān)的法規(guī)予以保護(hù)，能自主確立招標(biāo)工作的所有活動。不管是政府部門還是機(jī)構(gòu)，都禁止參與和干預(yù)實際招投標(biāo)活動。實施招投標(biāo)信息的透明化，接受社會公眾的監(jiān)督。另外，還要有效檢查與監(jiān)督招投標(biāo)活動全程，保障監(jiān)督執(zhí)法的合理性。所有相關(guān)的行政監(jiān)督部門必須根據(jù)具體的職責(zé)來明確分工，不斷強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)活動全程監(jiān)督的力度。
3.構(gòu)建行之有效的匹配制度
當(dāng)前，工程項目雖制定了招投標(biāo)機(jī)制，但與其相匹配的規(guī)章制度還十分的缺乏，致使石油工程市場秩序紊亂，并且還引起掛靠、串標(biāo)等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。最近幾年時間里，國家雖頒布實施了各類關(guān)于招投標(biāo)程序方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的降低了不科學(xué)競爭行為發(fā)生率，但在市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全下，企業(yè)當(dāng)前采用的制度、規(guī)范已達(dá)不到實際要求。所以應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代石油工程的特點、性質(zhì)以及石油工程市場實況，適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)完善現(xiàn)行的規(guī)章制度，并且認(rèn)真全面的分析招投標(biāo)程序中各薄弱部位，確立一系列有效的具有彌補(bǔ)性及保障性特點的法規(guī)，從而約束、規(guī)范市場行為。
4.確保招標(biāo)文件的編制質(zhì)量
首先要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)實質(zhì)性條件，找出與類似項目招標(biāo)文件的相同點和不同點，依照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件編制要求和經(jīng)驗合理配置本單位人力、設(shè)備等資源，按照類似經(jīng)驗確定合適的投標(biāo)報價，并全面響應(yīng)招標(biāo)文件的其他實質(zhì)性要求。其次要認(rèn)真關(guān)注招標(biāo)文件的一些細(xì)微之處，并組織其他有投標(biāo)文件編制經(jīng)驗的人員認(rèn)真逐條逐項核對，以確保投標(biāo)文件不因編制質(zhì)量問題而被廢標(biāo)。
三、結(jié)論
綜上所述可知，招投標(biāo)在整個石油工程項目建設(shè)中占有重要地位，招投標(biāo)制度是石油工程項目的核心所在。石油工程項目招投標(biāo)狀況良好，能夠保障石油工程承包單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等石油工程參與方的經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)行為時常處于安全規(guī)范狀態(tài)下。同時對石油工程項目招投標(biāo)中貪污腐敗等問題的處理上，還需對相應(yīng)的規(guī)章制度予以調(diào)整完善，將監(jiān)督、執(zhí)法力度全面發(fā)揮，通過加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)工作者的法律意識，徹底抵制招投標(biāo)中不良行為的發(fā)生，以推動石油工程建設(shè)企業(yè)在現(xiàn)代市場中穩(wěn)定有序的發(fā)展。
作者：劉仲賢 單位：中油遼河工程有限公司