市政工程監(jiān)理規(guī)范化管理困境及對策

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［摘要］經(jīng)濟高速發(fā)展帶動之下，現(xiàn)代城市的全面發(fā)展，市政工程有了很大的發(fā)展和進步。市政工程建設施工階段，要有序的組織開展工程監(jiān)理工作，可以有效規(guī)范施工現(xiàn)場的行為，提升工程的質(zhì)量，產(chǎn)生更高的綜合效益，對于促進城市的發(fā)展有著積極的意義。當前的市政工程在監(jiān)理規(guī)范管理中還存在很多的問題無法解決，所以導致監(jiān)理效果比較差。因此，應該深入分析當前的監(jiān)理工作所存在的問題，落實各項控制措施，為市政工程總體發(fā)展起到積極推動作用。

［關鍵詞］市政工程；監(jiān)理；現(xiàn)場；規(guī)范化管理

現(xiàn)代社會有了很大的發(fā)展，城市化速度逐步加快，市政工程作為重要的基礎項目，其建設受到了社會各界的廣泛關注，很多市政工程被建設和應用。為了能夠促進市政工程建設質(zhì)量的提升，就要優(yōu)化建設方案和措施，提升市政監(jiān)理水平，能夠更好地保證市政工程的質(zhì)量符合標準。從目前市政監(jiān)理具體狀況作出分析，其規(guī)范化管理中存在很多現(xiàn)實問題無法解決，這就導致了整體水平比較低，嚴重限制了市政工程領域的發(fā)展，對于人類社會進步也存在不利影響。

1市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理中的主要不足之處

市政工程高速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，極大地促進了市政工程建設水平的提升和發(fā)展，可以更好地保證市政工程建設水平得以提升，為了能夠達到這一標準，應該全面建設工程監(jiān)理體系。當前我國的市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理有著一系列的問題無法解決，嚴重阻礙了市政工程質(zhì)量的提升，給社會發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1.1市政工程建設管理體系不規(guī)范

市政工程要想實現(xiàn)全面發(fā)展和進步，就必須要監(jiān)理完善的管理體系。當前的高速發(fā)展時期，市政工程項目在建設階段，還存在很多不規(guī)范的問題。一方面，市政工程建設階段，沒有制定出科學合理的管理體系，工作流程缺乏規(guī)范性，管理也比較落后，很多先進管理措施沒有應用到實踐中，極大地限制了工程的質(zhì)量提升。另一方面，市政工程建設階段，建設部門很多都是政府直接下派，建設單位沒有結(jié)合實際情況制定切實可行的實施方案，施工資質(zhì)也不能達到要求，導致了工程建設管理存在很多的問題。比如建設單位為了自身利益而過度追趕工期，設計圖紙不合格或者存在沒有出具的條件下，導致了施工環(huán)節(jié)存在很多問題。還有些市政工程單位人才匱乏，沒有技術進行人員招聘，導致人才缺口較大，極大地影響市政工程的質(zhì)量和水平。

1.2市政工程技術標準不規(guī)范

市政工程在實踐實施階段，要科學合理地應用先進施工技術，以達到工程的質(zhì)量和技術標準要求，這是當前的現(xiàn)場監(jiān)理管理規(guī)范化控制的關鍵所在。當前我國的市政工程建設中，技術標準不規(guī)范的問題比較普遍。一方面，市政工程的建設施工環(huán)節(jié)，沒有根據(jù)實際需要來形成完善的技術管理體系，有些人員甚至沒有掌握足夠的技術就開展施工，導致施工現(xiàn)場隨意性非常大，而很多人員沒有了解設計方案的基礎，按照自己的經(jīng)驗開展施工，導致了工程建設存在很大的問題，嚴重地影響整個工程的質(zhì)量，也會導致技術不規(guī)范。另一方面，市政工程建設施工中，技術交底沒有有效地進行，導致技術體系建設不完善，也沒有充分了解技術難點和重點，盲目施工。有些人員在遇到問題后不能技術采取措施，導致現(xiàn)場施工混亂，嚴重阻礙了項目的順利實施。

1.3監(jiān)理現(xiàn)場的內(nèi)容不全面

市政工程項目的實施環(huán)節(jié)，選擇科學合理的方式以提升工程的質(zhì)量水平，要全面實施現(xiàn)場監(jiān)督管理制度，要優(yōu)化監(jiān)理管理系統(tǒng)，可以更好地促進工程質(zhì)量的全面提升。當前的市政工程項目實施環(huán)節(jié)，雖然實施了工程監(jiān)理，但是監(jiān)理內(nèi)容確是不完善的，導致其不能發(fā)揮出應有的效果。一方面，工程監(jiān)理主要是進行質(zhì)量管理和控制，沒有有效地實現(xiàn)材料、進度、成本等方面的控制，導致監(jiān)理效果比較差，嚴重影響工程的總體水平。另一方面，建設單位在市政工程實施階段，以高高在上的姿勢進行管理，過多地干預監(jiān)理工作，造成很多工作存在嚴重的問題。有些監(jiān)理單位為了能夠獲取更多的業(yè)務、提升自身經(jīng)濟效益，按照業(yè)主、建設單位隨意更改監(jiān)理結(jié)果，造成了監(jiān)理無法發(fā)揮出應有的作用，嚴重影響了市政工程的質(zhì)量。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的對策

市政工程的建設施工環(huán)節(jié)，應該逐步的優(yōu)化監(jiān)督管理體系，可以提升監(jiān)理水平，要加強現(xiàn)場規(guī)范管理，促進監(jiān)理管理水平的提升，使得市政工程的建設總體質(zhì)量滿足要求。

2.1監(jiān)理完善的管理體系，設置合理的監(jiān)理機構(gòu)

市政工程項目的建設施工環(huán)節(jié)，為了能夠更好地促進工程質(zhì)量的提升，應該加強監(jiān)理管理，優(yōu)化監(jiān)理措施，必須要結(jié)合管理的需要來構(gòu)建完善的監(jiān)理管理體系，做好現(xiàn)場的管理和控制，能夠根據(jù)現(xiàn)場管理設置監(jiān)理機構(gòu)。一方面，市政工程建設施工環(huán)節(jié)，要積極落實項目管理責任制，要明確合理的管理體系和標準，積極落實各項管理措施。對于復雜性非常高的市政工程來說，其包含的部門比較多，各個部門都有著不同的職能，同時也有大量的施工人員、管理人員參與其中，這就需要優(yōu)化與協(xié)調(diào)各個部門的人員，使得人們都能夠按照標準開展工作，以更好地提升建設工程的總體水平。另一方面，市政工程的建設施工階段，應該嚴格按照標準，考慮到項目的具體特點，以更好的設定監(jiān)理組織機構(gòu)，合理的設置相關工作人員。

2.2嚴格按照施工技術組織開展工程監(jiān)理，落實技術交底

全面的落實各項市政工程的質(zhì)量水平，就要明確具體的監(jiān)理規(guī)范管理制度，應該組織開展技術標準監(jiān)理工作，落實各項技術交底工作。一方面，市政工程實施環(huán)節(jié)，應該嚴格執(zhí)行技術標準的要求，根據(jù)項目的特性出發(fā)來進行，明確具體的實施方案，保證所有項目都能夠按照要求來組織進行，以提升技術實施的效果。另一方面，市政工程項目建設施工環(huán)節(jié)，要對現(xiàn)場進行全面的規(guī)范化管理，按照標準組織進行技術交底。通過加強人員的培訓、教育等工作，來形成完善的管理體系，以更好地促進工程技術管理水平的提升。

2.3合理的確定監(jiān)理工作內(nèi)容，制定監(jiān)理實施方案

市政工程項目的實施環(huán)節(jié)，要從工程的整體角度出發(fā)來實現(xiàn)質(zhì)量的優(yōu)化，可以提升建設標準和要求，形成科學合理的監(jiān)理管理體系，能夠使得各項監(jiān)理工作順利的進行，從多個方面和角度來組織落實監(jiān)理工作，然后明確制定出切實可行的監(jiān)理工作方案，以促進市政工程的規(guī)范化管理。一方面，在市政工程實施環(huán)節(jié)，應該制定出監(jiān)理工作的標準和內(nèi)容，所有的工期、成本、材料等方面都在監(jiān)理工程的管理范圍內(nèi)，以保證監(jiān)理工作效果達標。另一方面，市政工程項目的監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理階段，能夠更好地制定出切實可行的監(jiān)理管理方案，也能夠提高人們的綜合素質(zhì)水平。

2.4落實人員崗位職責，做好監(jiān)理工作質(zhì)量考核與管理

任何制度、程序與標準的實施，都要進行必要的技術交底，所有監(jiān)理人員都必須要掌握這些標準和規(guī)定，以促進整體管理水平的提升。公司或者項目部應該進行定期或者不定期的評價管理，要及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中的缺陷和問題。監(jiān)理單位應該配合建設單位來進行人員的培訓，以促進人員素質(zhì)的提升，必須要按照要求進行目標與績效的考核，考核的結(jié)果與人員的福利待遇、獎金等直接聯(lián)系起來，以促進管理規(guī)范化水平的提升，所有人員也具備較高的積極性，能夠開展規(guī)范化的管理。

2.5加強施工監(jiān)理過程中的精細化管理

市政工程的實施現(xiàn)場復雜程度非常高，且施工工期非常長，監(jiān)理單位應該實施必要的精細化管理措施，一是要監(jiān)理人員進入到現(xiàn)場進行嚴格管理，審查設計圖紙，如果存在問題，要及時的溝通和處理。二是在現(xiàn)場設置樣板工程，同時應該評比質(zhì)量管理先進單位，組織現(xiàn)場嚴密的檢查和控制，切實提升工程的質(zhì)量水平。三是要按照工程設計方案和技術標準，合理地設置實驗室，以組織開展各項質(zhì)量檢查工作。四是對于現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的不合格部分，要及時發(fā)出整改通知，告知相關單位進行停工整改，符合要求后才能再次開展施工。

2.6確?，F(xiàn)場監(jiān)督工作合規(guī)，監(jiān)督過程規(guī)范化管理

項目監(jiān)理部門成立后，監(jiān)管者應當根據(jù)法律要求，合規(guī)合理化的依照各種條例和一些相關的設計文件來進行，包括建設工程施工合同及有關規(guī)定領導全體成員，從一開始就做好現(xiàn)場監(jiān)理。施工前的準備，在施工的過程以及竣工后的驗收，需要符合管理和監(jiān)督的要求。規(guī)劃監(jiān)督作為指導現(xiàn)場監(jiān)督工作的綱領性文件，尤其應納入安全監(jiān)督，建筑節(jié)能，房屋建筑質(zhì)量常見故障的預防和控制，并作為房屋檢查監(jiān)督規(guī)則作為現(xiàn)場監(jiān)督一份專業(yè)或一級操作文件，根據(jù)監(jiān)督計劃和現(xiàn)場的復雜性，對監(jiān)督方案進行針對性的制定。做好對整個過程的預控工作，現(xiàn)場監(jiān)督這個工作是必不可少的。這同樣也是為有效管理和控制項目中的質(zhì)量和安全問題。審查施工組織設計的方案和通過針對性專門設計的策劃，根據(jù)圖紙，設計公開，監(jiān)理公開等的聯(lián)合審查，達到預控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)督人員要“四”勤奮，也就是腿眼嘴手比較勤快。這意味著他們應該更頻繁地去現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)更多的問題，并經(jīng)常提醒建筑公司，通知承包商如果出現(xiàn)質(zhì)量上和安全上有隱患的情況，加以改正。以消除萌芽中的質(zhì)量和安全隱患。

2.7規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督管理，樹立現(xiàn)場監(jiān)督部門的形象

我公司對現(xiàn)場監(jiān)督部門提出了統(tǒng)一的形象建設要求，公司在《關于監(jiān)督部門現(xiàn)場辦公室規(guī)范化管理》中，在各部門要求的公告中做；監(jiān)督辦公室門應有明顯的監(jiān)督，由公司的“監(jiān)督人員職責”，“監(jiān)督程序流程圖”掛在墻上。將員工組成表，項目圖像進度圖，考勤表，公司的質(zhì)量要求和目的要求展示在墻上，整齊地放置文件夾、數(shù)據(jù)框、圖紙和文具，并定期打掃。在服裝要求上面，總監(jiān)要佩戴監(jiān)管的徽章和統(tǒng)一的安全帽，服裝也要穿工作服，這以上均是江蘇省統(tǒng)一的要求。評估的內(nèi)容之一都有對總監(jiān)的服裝上面的要求。因為監(jiān)理工作是貫穿在整個施工過程中的，過程的每個項目的跟進，以及對施工過程中的一些問題的處理。

2.8加強現(xiàn)場監(jiān)督部門的檢查，監(jiān)督和評估

為確保現(xiàn)場監(jiān)督工作能達到規(guī)范化管理的要求，應加強對現(xiàn)場監(jiān)督部門的檢查、監(jiān)督和評估，由公司質(zhì)量保證部門組成的檢查組實施每個項目的月度檢查制度。它主要檢查項目實體的質(zhì)量，安全情況，監(jiān)督文件和其他項目監(jiān)督指標的控制情況，并評估現(xiàn)場監(jiān)督工作。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)督部門的評估內(nèi)容包括以下幾項內(nèi)容。監(jiān)督單位、建設部門、施工方、投資控制、進度、質(zhì)量、實現(xiàn)行監(jiān)督責任、其他方面。公司質(zhì)量保證部門每月都會報告公司內(nèi)部的評估情況，并要求每個項目監(jiān)理部門從各自的項目中吸取教訓，并防止類似情況的發(fā)生。公司將月度考核與監(jiān)事處處長和各級監(jiān)事的績效掛鉤，以此作為人才選拔、晉升、提薪和公司考核的主要依據(jù)。

3結(jié)語

市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化對于提升監(jiān)理水平、促進工程質(zhì)量的提升有著非常重要的意義，只有合理地開展監(jiān)理工作，提升監(jiān)理總體水平，才可以更好地促進監(jiān)理領域的發(fā)展和進步，以使得各項工程按照標準逐步進行。因為社會發(fā)展速度非?？欤鞘谢ㄔO快速進行，市政工程所產(chǎn)生的作用也更加的明顯。因此，監(jiān)理工程師應該從自身實際情況出發(fā)，認識到不足與缺陷，積極地改進和提升，以更好地促進工作質(zhì)量和效率的提高，滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，積極促進城市的高速發(fā)展。

參考文獻

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作者：張延斌 單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局