最嚴格水資源管理制度思考探析

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摘要：最嚴格水資源管理制度是我國近幾年提出和實施的水資源管理制度，在一定程度上遏制了我國水資源短缺、浪費和污染的問題。但由于最嚴格水資源管理制度提出時間較短，在很多方面還存在一定問題，需要不斷的完善。本文概述了最嚴格水資源管理制度的提出背景及內(nèi)涵，分別從人水和諧、生態(tài)文明建設(shè)和深化水利改革的角度對最嚴格水資源管理制度進行了思考，并提出了相應(yīng)的完善對策。

關(guān)鍵詞：水資源；管理制度；問題；對策

1最嚴格水資源管理制度提出的背景及內(nèi)涵

水資源的污染和浪費問題，阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。一方面，隨著大量廢棄物的排放，我國很多地區(qū)的水資源都受到了嚴重影響，部分嚴重地區(qū)出現(xiàn)了飲水困難的問題。另一方面，我國是一個水資源大國，同時也是一個水資源分布不均的國家，有的地方水資源嚴重匱乏，人們的基本生活用水得不到保障。在造成我國水資源緊缺的原因中，水資源的浪費問題占有的比重較大，人們節(jié)約用水的意識相對比較薄弱，在生產(chǎn)和生活中水資源浪費現(xiàn)象特別普遍。同時，水資源是人們進行正常生產(chǎn)和生活必不可少的自然資源。基于我國水資源緊缺的問題，近幾年提出并實施了最嚴格水資源管理制度，經(jīng)過幾年的實施水資源緊缺的問題得到一定程度的緩解。最嚴格水資源管理制度的主要內(nèi)容包括與“3條紅線”（水資源開發(fā)利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污控制紅線）相對應(yīng)的“3項制度”及水資源管理責(zé)任和考核制度組成的“4項制度”。

2對最嚴格水資源管理制度的思考

2.1從人水和諧的角度進行思考

人水和諧是我國治水的主要思想和指導(dǎo)原則，在構(gòu)建和諧社會的背景下對水資源的管理具有重要的指導(dǎo)意義。在最嚴格水資源管理制度的實施過程中一定要將人水和諧的治水思想貫徹其中，從而使人水和諧的治水思想能夠為最嚴格水資源管理工作提供思想指導(dǎo)，促進最嚴格水資源管理制度的有效落實。另外人水和諧的治水思想是最嚴格水資源管理制度“3條紅線”提出的重要思想基礎(chǔ)。同時，最嚴格水資源管理制度的實行也是將人水和諧的治水思想作為最終目標，人水和諧的治水思想是指導(dǎo)思想，而最嚴格水資源管理制度是具體的實施措施。

2.2從生態(tài)文明建設(shè)的角度進行思考

生態(tài)文明建設(shè)是我國對經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護關(guān)系的反思，為最嚴格水資源管理制度的實行提供了重要保障和動力。一方面，最嚴格水資源管理制度能夠促進水資源的科學(xué)管理，實現(xiàn)人水和諧發(fā)展，從而促進我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)是最嚴格水資源管理制度的最終目標，生態(tài)文明建設(shè)對我國生態(tài)環(huán)境的各方面都提出了很高的要求，在水資源管理方面，最嚴格水資源管理制度對于水資源管理的指導(dǎo)符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。

2.3從深化水利改革的角度進行思考

深化水利改革是我國水資源管理體制的一次重大改革，對我國水資源管理具有重要意義。最嚴格水資源管理制度的內(nèi)容是水利改革內(nèi)容的一部分，針對水資源存在的諸多問題提出的最嚴格水資源管理制度與水利改革的內(nèi)容不謀而合。所以，最嚴格水資源管理制度是水利改革的具體和細化。同時，深化水利改革又能為最嚴格水資源管理制度的實行在大的方向上提供保障、出具體的規(guī)劃和部署，使最嚴格水資源管理制度能夠更好的落實。

3最嚴格水資源管理制度的完善對策

3.1建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)

要建立健全水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，并使其與公共法律法規(guī)相結(jié)合，為我國的水資源管理提供法律保障。

3.2實行水資源的規(guī)范化管理

實行水資源的規(guī)范化管理是最嚴格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，能夠為最嚴格水資源管理制度的實行提供動力。所以，要結(jié)合我國水資源的實際情況和已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定，建立完善的水資源規(guī)范化管理體系，對水資源管理的各標準進行嚴格的規(guī)定，使水資源規(guī)范化管理能夠為最嚴格水資源管理制度的落實制定更加嚴格的標準。

3.3加大對水資源管理的科技投入

經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，我國的水資源管理技術(shù)已經(jīng)具有較先進的水平。將先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水資源管理中，可為水資源管理工作提供更加便利的條件，從而提高水資源管理的科學(xué)性。

4結(jié)束語

最嚴格水資源管理制度經(jīng)過一定的發(fā)展和完善，對我國的水資源管理發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，采取有效措施對最嚴格水資源管理制度進行優(yōu)化和完善，對實現(xiàn)水資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化具有重要意義。

作者：管佑喜 單位：張掖市甘州區(qū)水務(wù)局 西浚灌區(qū)水利管理處