水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
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摘要：水文水資源建設(shè)項(xiàng)目除了具有一般項(xiàng)目的特點(diǎn)之外，還有著其自身的特殊性。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁雜，覆蓋面廣，還有其他的種種復(fù)雜原因，加大了水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的管理難度，阻礙了水文水資源建設(shè)的發(fā)展。目前，我國(guó)最重要的任務(wù)，是對(duì)水資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用。因此，對(duì)水文水資源建設(shè)工程項(xiàng)目的有效管理就更加重要。文章對(duì)水文水資源建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了有針對(duì)性的對(duì)策，以求促進(jìn)水資源的有效利用率。
關(guān)鍵詞：水文水資源；建設(shè)項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策
1水文水資源建設(shè)項(xiàng)目工程的特性
1.1涉及廣泛，要求復(fù)雜
一般情況下，在水文水資源建設(shè)項(xiàng)目中，以水文站作為單位，一項(xiàng)工程建設(shè)就是對(duì)一個(gè)水文站進(jìn)行改造或者建設(shè)的。其中包括的有站房、征地、儀器設(shè)備安裝、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、辦公和輔助設(shè)施等。其中，水文測(cè)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施包括觀測(cè)道路、水位自記井、水尺、水文纜道等，儀器設(shè)備包括蒸發(fā)器、自動(dòng)雨量計(jì)、普通雨量計(jì)、巡測(cè)設(shè)備、流速儀和纜道操作系統(tǒng)等，辦公設(shè)施包括電腦、空調(diào)、桌椅等，項(xiàng)目比較廣泛，要求比較復(fù)雜。
1.2小規(guī)模工程成本造價(jià)比較高
在小規(guī)模的水文水資源工程中，工程施工量比較小，一般的站房建筑面積在二百多平米范圍，最多不超過(guò)三百多平米，而觀測(cè)房、纜道房只有十幾或者幾十平方米。中小型的測(cè)流纜道，投資一般不會(huì)超過(guò)五十萬(wàn)元。工程位置通常較為偏遠(yuǎn)，運(yùn)料不方便，并且工程量比較小，施工環(huán)境差，成本偏高。造成很多的施工單位不愿意承接，規(guī)模小的施工單位缺乏施工能力，給施工管理帶來(lái)很大的難度。
2.1項(xiàng)目復(fù)雜消耗資源較多
最近這些年，國(guó)家對(duì)水文水資源方面的研究，增加了重視的程度。也增加了研究經(jīng)費(fèi)的投入，由于其涉及空間、時(shí)間跨度大，需要使用大量的人力和物力資源。所以，經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)久性的問(wèn)題。全世界的水文問(wèn)題十分復(fù)雜，所需要投入研究經(jīng)費(fèi)較高，目前還無(wú)法得到有效的解決。而且，水文水資源方面的研究出現(xiàn)了不平衡的發(fā)展趨勢(shì)，熱門(mén)項(xiàng)目消耗過(guò)多人力和物力資源，而冷門(mén)的項(xiàng)目卻無(wú)人問(wèn)津。
2.2缺乏先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備
目前，在我們國(guó)家所使用的水文監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備數(shù)量較少而且比較落后。使用先進(jìn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，能夠增加工作人員的工作效率。在全世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，先進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備被廣泛應(yīng)用于水文水資源監(jiān)測(cè)各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，在我們國(guó)家正缺乏這些高效率的先進(jìn)監(jiān)控儀器和設(shè)備，在記錄水文數(shù)據(jù)過(guò)程中還仍然使用人工的方式進(jìn)行記錄，這樣不但效率過(guò)低，而且容易發(fā)生錯(cuò)誤，影響了項(xiàng)目施工的質(zhì)量。
2.3缺乏規(guī)范的管理體系
缺乏規(guī)范的水文水資源管理體系，影響了其行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。地市級(jí)的水文機(jī)構(gòu)，按照流域水系進(jìn)行相應(yīng)的劃分和設(shè)置。一般情況下地市級(jí)的水文機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)許多轄區(qū)的水文工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)歸屬問(wèn)題比較混亂，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的不規(guī)范，影響了水文事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.4缺乏管理意識(shí)
在我們國(guó)家的工程建設(shè)中，水文水資源建設(shè)項(xiàng)目屬于重要的組成部分之一，在進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行管理工作時(shí)，一定要按照國(guó)家的基本建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目的組織建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)決策到建設(shè)項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程，都需要嚴(yán)格根據(jù)基建程序來(lái)進(jìn)行。水文機(jī)構(gòu)體制存在的問(wèn)題導(dǎo)致一些地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，項(xiàng)目立項(xiàng)出現(xiàn)地區(qū)不均衡的情況，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目審批；在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的工作中，管理模式不夠精細(xì)；建設(shè)項(xiàng)目管理缺乏專(zhuān)業(yè)的人員，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的管理掌握不全面，缺乏管理意識(shí)，影響了水文水資源工程的管理工作。
2.5施工中存在的管理問(wèn)題
目前，在我們國(guó)家能夠承接水文水資源工程建設(shè)的施工單位比較少。施工單位對(duì)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的具體施工都不太熟悉，由于施工項(xiàng)目較為復(fù)雜，工程施工量比較小，缺乏專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)，在施工的過(guò)程難免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。同樣也為施工的管理工作帶來(lái)了一定的難度。
2.6水資源污染增加了管理的難度
目前，我們國(guó)家缺乏對(duì)生活用水和工業(yè)污水的處理技術(shù)，也缺乏對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。這就需要加大宣傳力度，使人們充分認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，并在生活和生產(chǎn)中做到節(jié)約用水。與此同時(shí)，要加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，有利于對(duì)水資源項(xiàng)目的管理工作。
3針對(duì)水資源項(xiàng)目管理問(wèn)題的解決方案
3.1加強(qiáng)水資源項(xiàng)目管理工作的意識(shí)
加強(qiáng)水資源項(xiàng)目管理工作的意識(shí)，按照管理部門(mén)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員對(duì)項(xiàng)目管理的工作有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)中，需要加強(qiáng)管理的執(zhí)行力度，對(duì)不符合程序的項(xiàng)目應(yīng)不給予立項(xiàng)，嚴(yán)格的控制在項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象，從而提升管理工作的效率。
3.2確認(rèn)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理責(zé)任
由于水資源工程的施工范圍比較廣，根據(jù)施工項(xiàng)目所在的河流區(qū)域的歸屬，進(jìn)行區(qū)域的劃分，在每一個(gè)區(qū)域需要設(shè)立相應(yīng)的管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，并且需要設(shè)置清晰的區(qū)域管理界面，明確各個(gè)區(qū)域的管理義務(wù)和權(quán)利，使管理人員能夠了解項(xiàng)目管理流程。還有因?yàn)樗乃Y源建設(shè)項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)比較繁雜，需要在項(xiàng)目前期決策過(guò)程中進(jìn)行充分的考慮，還能夠通過(guò)建設(shè)模塊化標(biāo)準(zhǔn)，需要多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相互配合，減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提升了水資源建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作效率。
3.3加強(qiáng)污水處理技術(shù)的管理工作
目前，在我們國(guó)家淡水資源十分緊缺，在保護(hù)水資源的方面，通過(guò)使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要效的保護(hù)了水資源，這就需要注意以下兩點(diǎn)。首先是開(kāi)源，進(jìn)行城市或工業(yè)污水相關(guān)的處理工作，需要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才可以進(jìn)行有效處理，水資源重復(fù)使用也需要依靠過(guò)濾和凈化的技術(shù)；其次是節(jié)流，需要不斷推廣各項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)，使用各種新工藝、新技術(shù)，能夠有效減少水資源的浪費(fèi)。
3.4加強(qiáng)施工過(guò)程的管理工作
（1）合理劃分工程項(xiàng)目。在工程的質(zhì)量評(píng)定中，項(xiàng)目劃分屬于一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)槠湓诤艽蟪潭壬嫌绊懼|(zhì)量的評(píng)定?，F(xiàn)今，在全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)水文項(xiàng)目劃分進(jìn)行意見(jiàn)指導(dǎo)，需要聯(lián)系水文實(shí)際情況，根據(jù)項(xiàng)目劃分原則進(jìn)行探索性研究。（2）了解質(zhì)量管理體系落實(shí)情況。對(duì)質(zhì)量管理體系的落實(shí)情況進(jìn)行了解，并監(jiān)督施工單位是否根據(jù)質(zhì)量管理體系有效落實(shí)工作，管理體系是否充分發(fā)揮作用；對(duì)存在問(wèn)題和不足的，倘若沒(méi)有辦法達(dá)到質(zhì)量管理要求，需要進(jìn)行不斷的調(diào)整和改進(jìn)。（3）對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)控。對(duì)水資源工程項(xiàng)目的施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)所需要使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作，同時(shí)管理人員還要配合具體施工人員的工作。有效的對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的管理和控制，才能夠保證水資源工程施工的順利進(jìn)行。
4結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)主義發(fā)展的過(guò)程中，水文水資源的工程項(xiàng)目建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)中起到了很大的作用，國(guó)家的繁榮與發(fā)展也需要水文水資源建設(shè)的推動(dòng)和支持。加強(qiáng)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理的工作，意義非常重大，有利于水文水資源建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展。
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作者:佟婧芬 單位:河北省唐山水文水資源勘測(cè)局
