網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷中消費(fèi)者權(quán)益保障淺析

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[摘要]近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷爆紅，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇在直播平臺(tái)購(gòu)買產(chǎn)品。然而在火爆的背后，直播營(yíng)銷也存在諸多隱患，極易對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成侵害。本文以網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，對(duì)直播帶貨主播的身份加以界定，最后對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨這種新型銷售模式所需要采取相應(yīng)的監(jiān)管措施提出建議，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷；消費(fèi)者權(quán)益；監(jiān)管措施；法律適用

一、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷概述

（一）網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷持續(xù)火爆

2020年疫情暴發(fā)后,線下零售業(yè)遭遇重創(chuàng),網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)市場(chǎng)急速擴(kuò)大,2020年“雙十一”購(gòu)物節(jié)期間京東直播開場(chǎng)10秒帶貨破億；淘寶誕生了28個(gè)成交超1億元的直播間。2021年以來(lái),網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷雖沒有迎來(lái)井噴式增長(zhǎng),但依舊保持良好的勢(shì)頭。目前,網(wǎng)絡(luò)直播成為消費(fèi)者所熱衷的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)形式,但在火爆的同時(shí)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷頻頻出現(xiàn)問(wèn)題,給消費(fèi)者的權(quán)益造成侵害。

（二）網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷“翻車”頻繁

查閱新聞,網(wǎng)絡(luò)主播帶貨屢屢出現(xiàn)“翻車”,消費(fèi)者在直播間看到的商品物美價(jià)廉,到手后卻發(fā)現(xiàn)“上當(dāng)受騙”,消費(fèi)者權(quán)益得不到保障。網(wǎng)絡(luò)直播頻頻“翻車”的原因主要集中在以下方面。1.時(shí)長(zhǎng)受限,信息披露不完善。在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷中,主播對(duì)每件商品的介紹有時(shí)間限制,在短暫的營(yíng)銷過(guò)程中,主播很難將商品的完整信息全面、詳細(xì)地展示給消費(fèi)者,且主播在推銷商品時(shí)往往趨利避害,夸大其質(zhì)量與品牌,有意弱化或者回避商品缺陷。另外,由于帶貨主播的強(qiáng)大引導(dǎo)力,消費(fèi)者只能依靠主播的講解,形成大致的判斷。而在購(gòu)買商品之前并沒有真正完整了解商品信息,其知情權(quán)并沒有得到完整的實(shí)現(xiàn)。2.虛假宣傳,博人眼球賺取流量。一部分職業(yè)素養(yǎng)差的主播為了吸引流量,設(shè)置虛假秒殺活動(dòng)、虛假優(yōu)惠券等條件或提供與實(shí)際商品有偏差甚至不符的信息,導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買的商品與實(shí)際收到的嚴(yán)重不一致,損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

（三）帶貨主播的身份屬性區(qū)分

按照主播的身份屬性,可以將直播帶貨分為兩種模式。1.主播與商品銷售者為同一主體。網(wǎng)絡(luò)帶貨主播本身就是商品銷售者,主播依托電商平臺(tái)向消費(fèi)者推銷商品,這種模式下帶貨主播就是經(jīng)營(yíng)者,出現(xiàn)侵害消費(fèi)者知情權(quán)的情況可以按照《電子商務(wù)法》相應(yīng)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。此種模式下消費(fèi)者可以從內(nèi)部和外部?jī)蓪雨P(guān)系保障自身權(quán)益。內(nèi)部關(guān)系包括主播、商品銷售者與電商平臺(tái),電商為主播與消費(fèi)者交易提供了服務(wù)平臺(tái),電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。外部關(guān)系是指主播與消費(fèi)者訂立買賣合同,如果消費(fèi)者權(quán)益受到侵害,可依據(jù)相關(guān)法律追究其民事責(zé)任。2.主播與商品銷售者非同一主體。此種模式下,主播以個(gè)人名義在電商平臺(tái)推薦商品,商品銷售者根據(jù)商品的銷售額給主播分成。商品銷售者選擇粉絲基量大,影響力較高的主播合作,主播在直播間推銷廣告商的產(chǎn)品,消費(fèi)者根據(jù)主播推薦選購(gòu)商品,但雙方不存在買賣合同法律關(guān)系。如果質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,根據(jù)債的相對(duì)性原理,消費(fèi)者只能追究商品銷售者的法律責(zé)任。3.兩種模式下帶貨主播代言人身份界定。如果將帶貨主播看作代言人,依據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定,如其推薦的產(chǎn)品給消費(fèi)者造成損害,主播應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。然而多數(shù)主播不應(yīng)當(dāng)以代言人的身份進(jìn)行界定。廣告代言人一是利用其自身人氣影響及個(gè)人身份,二是對(duì)商品或者服務(wù)做了證明或者推薦,三是非廣告主播。只有極少數(shù)的頂流主播能夠滿足代言人的要件,多數(shù)主播更貼近于推銷員的身份,在線上完成銷售任務(wù)。因而除去極少數(shù)頂流主播,對(duì)絕大多數(shù)主播而言不需要承擔(dān)消費(fèi)者侵權(quán)的連帶責(zé)任。而對(duì)于具有影響力的頂流主播或者直播帶貨的明星,則可以視為廣告代言人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的連帶賠償責(zé)任。

二、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷監(jiān)管的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷模式發(fā)展迅猛,成為商家進(jìn)行電子商務(wù)推廣的重要銷售手段。但是,網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)也存在著假冒偽劣、虛假宣傳、交易數(shù)據(jù)弄虛作假等一系列問(wèn)題,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)管十分必要。目前,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷所出臺(tái)的監(jiān)管措施主要有以下幾方面。

（一）市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》

2020年11月6日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)家一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷這種新型營(yíng)銷模式給予充分肯定,另一方面也表明了對(duì)于電商直播爭(zhēng)議問(wèn)題的密切關(guān)注,回應(yīng)了社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保障與規(guī)范電商直播秩序的需求。網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)作為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的新業(yè)態(tài),采取互聯(lián)網(wǎng)直播的形式,模式新、主體多、法律關(guān)系復(fù)雜,一個(gè)主體或行為可能涉及多部法律法規(guī),在不同模式下主體或行為的法律責(zé)任和法律性質(zhì)也不相同?！兑庖姟访鞔_網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)中相關(guān)主體的法律責(zé)任,特別明確直播營(yíng)銷活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播者的法律責(zé)任和義務(wù)?！兑庖姟烦浞挚紤]網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)屬性特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)管制度等,以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),內(nèi)容主要包括總體要求、壓實(shí)有關(guān)主體法律責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為、依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷違法行為等四部分內(nèi)容,明確參與網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)各方主體的責(zé)任義務(wù)、禁止性規(guī)定、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊的違法行為?！兑庖姟返某雠_(tái),體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管總局依法行政、包容審慎和創(chuàng)新監(jiān)管的態(tài)度,并將起到規(guī)范電商直播行業(yè)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

（二）國(guó)家廣播電視總局《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播

和電商直播管理的通知》2020年11月23日,國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該《通知》對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播種種現(xiàn)象以及監(jiān)管問(wèn)題加以規(guī)定,其中在第八條對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播過(guò)程中的直播主播帶貨問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。雖然《通知》不是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)所做出的特別規(guī)定,但是其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的總體規(guī)定,也包括了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷的監(jiān)管要求?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)對(duì)于直播間,特別是具有一定影響力和大流量的頭部直播間和主播進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,同時(shí)也關(guān)注到了直播過(guò)程中的數(shù)據(jù)造假問(wèn)題,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的監(jiān)管起到了很大的作用。

（三）國(guó)家網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定》

2020年11月13日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門起草了《互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）并征求意見,其中明確,直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員不得發(fā)布虛假信息,欺騙、誤導(dǎo)用戶；不得虛構(gòu)或者篡改關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量、交易量等數(shù)據(jù)流量造假?！兑?guī)定》第二章第十一條明確,直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制,注重保護(hù)未成年人身心健康。對(duì)不適宜未成年人參與的互聯(lián)網(wǎng)直播營(yíng)銷信息內(nèi)容服務(wù),直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以提示。

（四）國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》

2021年4月,國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》,該辦法于2021年5月25日起施行。該管理辦法規(guī)定：直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全賬號(hào)及直播營(yíng)銷功能注冊(cè)注銷、信息安全管理、營(yíng)銷行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機(jī)制、措施。提出平臺(tái)主體的事前預(yù)警、事中警示以及事后懲處；直播營(yíng)銷人員和直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為年滿十六周歲的自然人,并應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公序良俗,真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息；相關(guān)職能部門應(yīng)建立健全線索移交、信息共享、會(huì)商研判、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的指導(dǎo),對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的直播營(yíng)銷市場(chǎng)主體名單實(shí)施信息共享,依法開展聯(lián)合懲戒。

（五）《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案

件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,正確審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)定》將于2022年3月15日起施行,明確平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播間銷售商品,其工作人員在網(wǎng)絡(luò)直播中因虛假宣傳等行為給消費(fèi)者造成損害,消費(fèi)者主張平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。該規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷各主體的民事責(zé)任。

三、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷中消費(fèi)者權(quán)益保障的完善路徑

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播帶貨平臺(tái)的義務(wù)規(guī)范

完善網(wǎng)絡(luò)直播帶貨平臺(tái)的審查義務(wù)首先要明確網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的主體審查義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者是網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的行為主體,對(duì)其而言,要制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者入駐平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要明確商家在平臺(tái)上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,必須合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理,并予以公告。對(duì)于直播人員而言,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要審查其直播的形象以及過(guò)往直播中是否有直播違規(guī)行為,是否處于禁播期間,要對(duì)直播人員進(jìn)行基本的直播規(guī)范的告知,提升其素質(zhì)。對(duì)于平臺(tái)自身而言,一旦發(fā)現(xiàn)直播中可能存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為要在直播頁(yè)面進(jìn)行醒目提示；若確認(rèn)存在不當(dāng)行為,應(yīng)當(dāng)立即強(qiáng)制關(guān)閉直播間,下架其所銷售的商品；對(duì)于嚴(yán)重的,可以取消其在平臺(tái)直播帶貨的資格并進(jìn)行公告。

（二）建立違法經(jīng)營(yíng)者先行賠付制度

網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為很大程度侵害了消費(fèi)者的權(quán)益,在現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中存在兩種經(jīng)濟(jì)賠付制度:一種是行政罰款,一種是民事賠償。行政機(jī)關(guān)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者做出的行政罰款歸國(guó)庫(kù),其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者提起民事訴訟得到的民事賠償歸經(jīng)營(yíng)者所有,消費(fèi)者若要獲得經(jīng)濟(jì)賠償也必須提起訴訟,建議制定先行賠付制度來(lái)解決消費(fèi)者的損害賠償問(wèn)題。先行賠付意指在行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在直播帶貨過(guò)程中實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做出行政處罰前,違法的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自行積極對(duì)消費(fèi)者的損害進(jìn)行賠償。先行賠付制度不僅可以將問(wèn)題通過(guò)行政方式快速解決,對(duì)于消費(fèi)者而言,迅速得到了賠償；對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)者而言,也得到了從輕或減輕處罰的處遇。

（三）構(gòu)建與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的民事責(zé)任體系

網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷具有即時(shí)性的特點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者一旦實(shí)施違法行為,就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播,立即造成違法結(jié)果。此種情況對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取民事賠償較為合理。但并非所有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為均涉及經(jīng)濟(jì)利益的損失抑或是通過(guò)經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)出來(lái),有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可能涉及商業(yè)名譽(yù)的損害,此時(shí)民事責(zé)任之重點(diǎn)應(yīng)不局限于對(duì)損失的填補(bǔ),應(yīng)以消除不利影響和恢復(fù)商業(yè)名譽(yù)為主旨,以更加全面地保護(hù)受害人因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所遭受的損害。因此,應(yīng)根據(jù)每種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的自身特點(diǎn)設(shè)置不同的民事責(zé)任類型。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之類型化差異,使其自身所呈現(xiàn)出來(lái)的行為形態(tài)和所造成的損害也呈現(xiàn)差異性。因此,以概括性民事責(zé)任承擔(dān)方式來(lái)應(yīng)對(duì)該違法行為多類型性存在不現(xiàn)實(shí)性和難以實(shí)踐性。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷作為一種新的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)形態(tài),打破了原有營(yíng)銷和交易兩元分割的態(tài)勢(shì),兼具營(yíng)銷和交易的雙重屬性,這也導(dǎo)致監(jiān)管規(guī)則不清晰、監(jiān)管難度大等問(wèn)題。現(xiàn)有規(guī)定在一定程度上體現(xiàn)了包容審慎和創(chuàng)新監(jiān)管的態(tài)度,并起到規(guī)范電商直播行業(yè)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的積極作用。任何新興模式都會(huì)給廣大使用者帶來(lái)便利的同時(shí),也會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題,引發(fā)大范圍的討論和爭(zhēng)議,但是我們不能因噎廢食,而應(yīng)該正視挑戰(zhàn),合理應(yīng)對(duì)。因此,健全的法律規(guī)范體系、合理的監(jiān)管,才能讓網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷的市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展,讓廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,讓廣大網(wǎng)民在直播購(gòu)物中享受物美價(jià)廉的體驗(yàn)。

作者:蘇中強(qiáng) 單位:天津師范大學(xué)法學(xué)院