芻議煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的內(nèi)容
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【摘要】法治文化作為法治的重要組成部分，是法治社會(huì)建設(shè)的精神動(dòng)力以及內(nèi)在支柱。伴隨法治文化的普及以及不斷完善的法治煙草規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)如今應(yīng)如何建設(shè)煙草企業(yè)的法治文化，怎樣加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的內(nèi)容，怎樣充分將法治文化在建設(shè)行業(yè)中的重點(diǎn)作用發(fā)揮出來(lái)，是值得認(rèn)真研究和深思的重要課題。本文從煙草企業(yè)建設(shè)法治文化的意義以及現(xiàn)存問題入手，結(jié)合實(shí)際探討了如何加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的內(nèi)容，以期煙草企業(yè)能夠?qū)⒎ㄖ挝幕ㄔO(shè)落到實(shí)處，為今后發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè)；法治文化建設(shè)；加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)容
黨第十八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議中核心思想是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想以及有關(guān)依法治國(guó)的一切新思路、新措施。伴隨改革逐年深入，煙草行業(yè)在管理與經(jīng)營(yíng)等諸多方面都面臨著逐年增加的法律挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)。在依法治國(guó)背景下，若想將法治文化徹底深入煙草企業(yè)中，并利用法治文化推動(dòng)煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)必須做到將法治文化建設(shè)到最優(yōu)，為員工等深入貫徹法治文化意識(shí)以及法治文化觀念，為廣大消費(fèi)者深入貫徹知法守法思想，令全民明確依法治國(guó)目標(biāo)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)持維護(hù)法律、憲法的尊嚴(yán)，確保煙草企業(yè)在法律的保護(hù)中破浪向前。
一、煙草企業(yè)建設(shè)法治文化的重要意義
首先，煙草行業(yè)的目標(biāo)是提升三大課題與五個(gè)形象，其基礎(chǔ)就是煙草企業(yè)加強(qiáng)對(duì)法治文化的建設(shè)，煙草業(yè)需要制度以及法律的保障，從而實(shí)行兩個(gè)至上，只有企業(yè)的法治文化不斷建設(shè)以及完善，才能為行業(yè)目標(biāo)奠定良好基石；其次，煙草行業(yè)防范并控制法律風(fēng)險(xiǎn)所需，就是加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化建設(shè)；最后，煙草企業(yè)進(jìn)行法治建設(shè)是全面建設(shè)法治社會(huì)的嶄新起點(diǎn)，是依法治國(guó)被貫徹落實(shí)的基本方針。加強(qiáng)依法治理，完善行業(yè)法律管理，貫徹依法治國(guó)方針，是煙草行業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法行政的基礎(chǔ)，可以有效推動(dòng)煙草行業(yè)健康發(fā)展［1］。
二、煙草企業(yè)法治文化現(xiàn)存問題
目前，煙草企業(yè)都成功建設(shè)了法治文化，但部分煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)尚不完善，一些企業(yè)未形成有效的公司依法治理結(jié)構(gòu)，具有約束力度不夠、制衡缺乏、權(quán)責(zé)不清晰等突出問題，部分高層領(lǐng)導(dǎo)未能發(fā)揮宣傳法律法規(guī)職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)未能將法治文化建設(shè)落到實(shí)處，導(dǎo)致工作人員中存在對(duì)法律不夠重視現(xiàn)象，因此無(wú)論是法治文化的制度還是法治文化內(nèi)容等方面，都令企業(yè)現(xiàn)有法治文化建設(shè)華而不實(shí)。究其原因，在煙草企業(yè)建設(shè)的內(nèi)容方面還不夠完善，仍存在諸多如下問題［2］。（一）煙草企業(yè)對(duì)法制文化不夠重視。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，我國(guó)煙草企業(yè)干部職工掌握法律法規(guī)的知識(shí)水平程度參差不齊，法律意識(shí)都不夠高，對(duì)法治文化工作重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，都將發(fā)展銷售業(yè)務(wù)、烤煙種植作為首要任務(wù)，對(duì)普法工作普遍不夠重視，如此導(dǎo)致企業(yè)很難依法經(jīng)營(yíng)發(fā)展，加之法治文化建設(shè)還未達(dá)到廣泛覆蓋，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)講，法治文化建設(shè)的不完善以及未普及法治文化建設(shè)都會(huì)導(dǎo)致煙草企業(yè)高干及職工在一定程度上法治觀念淡薄，對(duì)煙草企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)安全隱患。（二）煙草企業(yè)工作機(jī)制不夠。完善建設(shè)法治文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨工作，但有些煙草企業(yè)沒有充分了解普及法律的重要性，未對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法管理，認(rèn)為建設(shè)法治文化與自身無(wú)關(guān)，對(duì)組織法治文化活動(dòng)的主動(dòng)性不夠高，對(duì)法治文化建設(shè)的配合不夠積極，加之未將法治文化的工作機(jī)制所完善，沒有進(jìn)一步定量評(píng)估指標(biāo)、嚴(yán)格履行責(zé)任、明確評(píng)估要求，導(dǎo)致對(duì)法治文化建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行一定程度的阻礙。（三）煙草企業(yè)建設(shè)內(nèi)容不夠豐富。公民日常生活行為規(guī)范、社會(huì)心理、法治思想、法律制度形式和法治體系等諸多方面都與法治文化內(nèi)涵息息相關(guān)?，F(xiàn)存的法治文化在形式以及內(nèi)容中都較為傳統(tǒng)，無(wú)法吸引大眾目光。法治文化也尚未得到全面發(fā)展，其與廉政文化、產(chǎn)業(yè)文化、傳統(tǒng)文化等相融發(fā)展有待進(jìn)一步擴(kuò)展落實(shí)，與社區(qū)文化、網(wǎng)點(diǎn)文化、機(jī)關(guān)文化等的整合也有待進(jìn)一步深化發(fā)展［3］。
三、加強(qiáng)建設(shè)煙草企業(yè)法治文化的內(nèi)容
煙草法治文化建設(shè)應(yīng)從灌輸法律信念以及法律意識(shí)的角度出發(fā)，幫助企業(yè)以及企業(yè)全體員工養(yǎng)成法治習(xí)慣以及法治文化觀念，因此，我們應(yīng)不斷尋找途徑及方法，以此對(duì)煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行完善，令法治文化建設(shè)的內(nèi)容在深度、力度、廣度等諸多方面進(jìn)行新突破，本文從以下幾方面敘述如何加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化的內(nèi)容建設(shè)。（一）物質(zhì)法治文化建設(shè)。物質(zhì)法治文化建設(shè)主要內(nèi)容為，用實(shí)物的形式將法治文化追求、法治文化特色以及法治文化目標(biāo)所表現(xiàn)出來(lái)。大多數(shù)煙草企業(yè)十分重視物質(zhì)法治文化建設(shè)，普遍利用法治文化走廊、法治警示標(biāo)志、法治宣傳畫報(bào)等手段，使法治文化的整體宣傳達(dá)到最高水平。其涵蓋兩方面：第一，宣傳設(shè)施建設(shè)。將設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，具有高度可觀賞性，隨即在宣傳陣地、走廊、展板等地進(jìn)行設(shè)施建設(shè)。第二，精神層次的物質(zhì)文化建設(shè)。精神層次的物質(zhì)文化建設(shè)多以文字形式出現(xiàn)，如法治文化名言、法治用語(yǔ)等醒目且簡(jiǎn)短的文字句子形式，其在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可重復(fù)利用，且實(shí)施以及制作的成本都不高［4］。（二）虛擬法治文化建設(shè)。虛擬法治文化建設(shè)主要內(nèi)容是以互聯(lián)網(wǎng)作為手段將煙草企業(yè)的法治文化精神內(nèi)容進(jìn)行廣泛傳播。通過大數(shù)據(jù)、法治社會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)的不斷集成發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)逐步增多，很多以傳遞信息為主的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也在欣欣發(fā)展，如微博、微信以及短視頻抖音快手等平臺(tái)早已在煙草企業(yè)以及職工的生活工作中占據(jù)一席之地。因此虛擬法治文化的構(gòu)建已成為營(yíng)造煙草法治文化氛圍的主陣地。如網(wǎng)絡(luò)宣傳讀物、微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)站法律欄目、抖音普法短視頻等，視頻、文本和圖像具備，可以有效吸引公眾眼球，間接地讓公眾明確相關(guān)法律法規(guī)。（三）制度法治文化建設(shè)。制度法治文化建設(shè)主要內(nèi)容是為煙草企業(yè)管理提出要求、規(guī)范煙草企業(yè)行為，其不單是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行要求規(guī)范，還包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度章程進(jìn)行規(guī)范要求，與此同時(shí)對(duì)企業(yè)的實(shí)踐依從性也有一定監(jiān)督意義。煙草企業(yè)中構(gòu)建良好行為規(guī)范、有效崗位規(guī)范以及依法管理規(guī)范能夠令煙草企業(yè)相關(guān)職工在潛移默化的過程中，形成法治文化觀念以及法治文化意識(shí)。（四）精神法治文化建設(shè)。精神法治文化建設(shè)主要內(nèi)容是將精神法治文化建設(shè)主體思想貫徹落實(shí)于企業(yè)以及企業(yè)整體員工的所有精神層面中，如工作作風(fēng)、企業(yè)使命、主導(dǎo)觀念、企業(yè)愿景、共同價(jià)值觀等等。將企業(yè)文化的使命、期望、核心價(jià)值觀作為煙草企業(yè)精神法治文化建設(shè)的核心表現(xiàn)方式。在煙草企業(yè)中建設(shè)法治文化濃厚氛圍，從而激發(fā)員工的向心力以及創(chuàng)造力，是構(gòu)建煙草企業(yè)精神法治文化的重點(diǎn)目標(biāo)［5］。（五）實(shí)際法治文化建設(shè)。實(shí)際法治文化建設(shè)主要內(nèi)容為把法治文化建設(shè)內(nèi)容深入到實(shí)際生活中，將普法教材、普法宣傳日歷、制度文件匯編、法治圖書等為煙草企業(yè)全體員工進(jìn)行發(fā)放，為企業(yè)全體員工進(jìn)行法律主題培訓(xùn)課程、普法報(bào)告會(huì)議以及法律專題講座等，在此基礎(chǔ)上還可以通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尋找專業(yè)法學(xué)教師對(duì)員工進(jìn)行遠(yuǎn)程線上培訓(xùn)。與此同時(shí)還可以利用更受員工歡迎的法治文藝宣傳活動(dòng)為員工開展法律職業(yè)教育，如法治晚會(huì)、法治歌舞表演、法治演講會(huì)等，都可以充分幫助員工明確法治文化，對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行法治文化建設(shè)內(nèi)容的完善具有重要意義。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)想優(yōu)良發(fā)展、穩(wěn)定生存，就必須走進(jìn)法制化道路，尤其是煙草企業(yè)，做好依法治理是當(dāng)前工作的重中之重。堅(jiān)持黨對(duì)所有工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的報(bào)告中最基本且最重要的內(nèi)容之一，黨領(lǐng)導(dǎo)著煙草企業(yè)，牢記企業(yè)的首要任務(wù)就是為黨工作、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的法律法規(guī)，因此煙草企業(yè)應(yīng)顧大局、講政治、守法律，善于以法律方面推進(jìn)、策劃企業(yè)工作，為了在煙草企業(yè)中發(fā)揮好黨的積極主導(dǎo)作用，確保黨的重大部署以及重要決策能夠在煙草企業(yè)中貫徹落實(shí)，堅(jiān)持將黨的建設(shè)工作、黨的法律法規(guī)、煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，堅(jiān)持維護(hù)法律、憲法尊嚴(yán)，幫助煙草企業(yè)在黨的法律幫助下走向更美好的明天。
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作者:白中英 單位:云南省隆陽(yáng)區(qū)煙草專賣局辦公室