農(nóng)村文化建設(shè)模式的實(shí)踐探析

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內(nèi)容提要: 農(nóng)村公共文化建設(shè)，不僅是我國文化建設(shè)的組成部分，而且是新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，關(guān)乎農(nóng)村社會現(xiàn)代化的全局。伴隨農(nóng)村公共文化建設(shè)的政策實(shí)踐，各地因地制宜、探索形成了多種創(chuàng)新性的建設(shè)模式，比較典型的有政府主導(dǎo)、精英引導(dǎo)、市場驅(qū)動等模式。這些實(shí)踐模式，有效地提升了基層公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率，更好地滿足了農(nóng)民群眾多樣化的文化需求。應(yīng)理性地評估每種模式的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多元動力的有效組合，再造一種更有效率、更具活力的復(fù)合型文化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村公共文化; 文化事業(yè); 文化產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村文化建設(shè)是我國社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村文化是一種以鄉(xiāng)村社會為生成背景、以農(nóng)村群眾為主體的文化形式。 農(nóng)村文化表達(dá)的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征及文明開化程度。長期以來，以農(nóng)民為主體的自然經(jīng)濟(jì)、以農(nóng)耕為主體的生活方式，使傳統(tǒng)中國社會形成了“倫理型”文化特質(zhì)。改革開放以來，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場倫理、交換原則、資本邏輯滲透到鄉(xiāng)村社會，農(nóng)村群眾的文化心理正在悄然發(fā)生變化，逐漸向積極、主動、進(jìn)取、理性的方向轉(zhuǎn)變，這是一種新的“文化規(guī)范”、“文化理性”。這種文化精神，既蘊(yùn)含著獨(dú)立、自主、自律等主體性追求，又包含著平等、理性、民主等價(jià)值規(guī)范。在現(xiàn)代文明的熏陶下，農(nóng)村文化在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的激蕩中呈現(xiàn)出較為普遍的“二元結(jié)構(gòu)”，即形成了進(jìn)取性與保守性、開放性與封閉性、流動性與凝固性錯綜結(jié)合的復(fù)合體。農(nóng)村文化的這種特質(zhì)，在一定程度上對農(nóng)村社會的現(xiàn)代化進(jìn)程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)形成制約。

一、問題的提出

長期以來，我國在農(nóng)村文化建設(shè)上存在著“附屬論”、“靠后論”、“代價(jià)論”等認(rèn)識，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公益性文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)?！案綄僬摗笔侵赣糜欣诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的功利觀點(diǎn)來衡量文化事業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)的泛商業(yè)化?！翱亢笳摗睆?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之于文化建設(shè)的優(yōu)先性，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化建設(shè)的基礎(chǔ)?！按鷥r(jià)論”則認(rèn)為犧牲文化建設(shè)是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所必需付出的一種代價(jià)。這些認(rèn)識上的偏差甚至錯誤，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，導(dǎo)致精神文明建設(shè)明顯滯后于物質(zhì)文明建設(shè)；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，則阻礙了脫貧致富的進(jìn)程，形成“經(jīng)濟(jì)貧困”與“文化貧困”的惡性循環(huán)。特別是市場經(jīng)濟(jì)資本邏輯的過度張揚(yáng)，引發(fā)農(nóng)村公益性文化活動的萎縮，商業(yè)性文化得以大肆擴(kuò)張，甚至在一定程度上承擔(dān)起公益性文化的社會教化責(zé)任，一些農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)“逆流”。

現(xiàn)代化是一個整體性的社會變遷過程。農(nóng)村社會的現(xiàn)代化，絕不僅是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的物質(zhì)富裕，還包括農(nóng)村的社會進(jìn)步和農(nóng)民的精神富裕。推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展和文明進(jìn)步，需要審視農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境和緊迫性，并將其放在“五個建設(shè)”戰(zhàn)略格局中來考量。在“五個建設(shè)”的宏觀視野下，農(nóng)村社會的文化生態(tài)令人擔(dān)憂：以倫理本位為核心的傳統(tǒng)文化逐漸消退，以感官娛樂為內(nèi)容的大眾文化勃然興起，以政治認(rèn)同為目的的主導(dǎo)文化面臨挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會呈現(xiàn)出多元文化混存的局面，農(nóng)村文化在傳統(tǒng)與新潮互悖的迷惘中選擇。針對農(nóng)村文化建設(shè)的滯后和困局，我國將農(nóng)村文化建設(shè)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面進(jìn)行部署，推出了一系列有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)和公共文化建設(shè)的政策，旨在促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)健康有序發(fā)展。在農(nóng)村文化建設(shè)中，公共文化建設(shè)至關(guān)重要，因?yàn)樗鼡?dān)負(fù)著核心價(jià)值引領(lǐng)和公共需求滿足的任務(wù)，關(guān)乎農(nóng)民的文化權(quán)益保障和國家的文化整合。

二、農(nóng)村公共文化建設(shè)的實(shí)踐模式

在國家公共文化政策的驅(qū)動下，各地組織實(shí)施了多項(xiàng)文化建設(shè)工程及常設(shè)性的文化活動，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的領(lǐng)域，豐富了基層公共文化的內(nèi)涵，并在農(nóng)村公共文化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造出多種模式。結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其主導(dǎo)性特征，這里從理論上將其歸納為“政府主導(dǎo)”、“精英引導(dǎo)”、“市場驅(qū)動”三種模式。

（一）“政府主導(dǎo)+社會協(xié)同”模式

農(nóng)村公共文化是一種社會公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府來提供，政府要發(fā)揮在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充當(dāng)起新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)航者的角色。中央明確提出：“各級黨委和政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！盵1]政府擁有巨大的經(jīng)濟(jì)資源、權(quán)力資源和民眾信任資源，能夠形成強(qiáng)大的社會動員力量，長期以來在文化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，建設(shè)了相對完善的公共文化設(shè)施，創(chuàng)造出了豐富多彩的文化產(chǎn)品，促進(jìn)了人民群眾文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。政府主導(dǎo)模式，是基于政府在公共文化建設(shè)中的目標(biāo)地位和職能界定，在實(shí)踐中形成的一種注重政府在資金、政策、管理等方面的主導(dǎo)作用的文化建設(shè)模式，具有以下基本特征：

第一，政府主導(dǎo)文化建設(shè)，以縣、鄉(xiāng)、村文化陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。近年來，甘肅臨澤縣按照“完善縣一級、鞏固鄉(xiāng)一級、發(fā)展村一級、延伸社一級、輻射戶一級”的文化發(fā)展思路，積極進(jìn)行政策規(guī)劃，不斷加大財(cái)政投入，改善了縣級文化館、圖書館、博物館的設(shè)施條件，加強(qiáng)了“三館”的規(guī)范化建設(shè)，推動其開展經(jīng)常性的群眾文化服務(wù)活動。同時，著力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；在行政村一級，建成農(nóng)家書屋71個、文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)71家、村級文化體育健身廣場64個。[2]目前，臨澤縣的公共文化服務(wù)體系已初具規(guī)模，在基層公共文化建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動中心扮演著引導(dǎo)者、組織者的角色。

第二，文化活動形式以政府組織的“文化下鄉(xiāng)”活動為主。政府組織把農(nóng)村短缺的、農(nóng)民群眾喜愛的文化內(nèi)容與文化服務(wù)送到農(nóng)村，包括電影、戲劇、圖書、影碟、文化科技、醫(yī)療衛(wèi)生信息等，也包括為農(nóng)民提供文化服務(wù)的設(shè)備，如流動舞臺車、流動售書車、電影放映機(jī)等。2010年，湖南澧縣組織縣文化局、司法局、科技局、計(jì)生局、衛(wèi)生局等單位，在澧縣澧南鎮(zhèn)開展了送文化、送圖書、送法律、送科技、送醫(yī)療“五下鄉(xiāng)”活動。澧縣文化局組織的澧州大鼓《查家底》、小品《包箱里的風(fēng)波》以及戲曲、歌舞表演等精彩節(jié)目，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。澧縣圖書館為農(nóng)家書屋和農(nóng)民群眾贈送的圖書、圖書借閱卡受到了群眾的好評。通過“五下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)民群眾文化、科學(xué)、衛(wèi)生、法律素質(zhì)得到提高，農(nóng)民群眾的文化生活日益豐富，生活質(zhì)量得到提高。①《澧縣縣委、縣政府組織文化下鄉(xiāng)惠民演出活動》，http：//www.hnqyg.com/a/zh/2010/0611/1065.html，2010-06-11。

第三，社會參與多以社區(qū)、村組、社團(tuán)、自然人等為主體，形成一定的社會文化網(wǎng)絡(luò)。采取由政府牽頭主辦文化活動、文化項(xiàng)目，社會各單位積極承辦的形式，集結(jié)各方面的力量和優(yōu)勢配合政府辦好農(nóng)村文化。在公共文化建設(shè)中，深圳市寶安區(qū)制定了扶持和促進(jìn)社會文化組織發(fā)展的政策，對活力強(qiáng)、影響大的優(yōu)秀社會文化組織和民間文藝團(tuán)體，在文化項(xiàng)目開發(fā)和文藝精品生產(chǎn)等方面給予資助和獎勵，充分調(diào)動社會辦文化的積極性。政府主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村“文化大院”是這一模式的創(chuàng)新形式。內(nèi)蒙古九原區(qū)從2003年開始“文化大院”創(chuàng)建以來，已有“歌舞大院”、“剪紙大院”、“秧歌大院”等40多個基層文化戶在開展活動。文化大院是以農(nóng)家小院為活動場所，以每個村的文藝、文化愛好者和擁有活動設(shè)施、設(shè)備的農(nóng)戶為組織者和參與者，自發(fā)組成的文化社團(tuán)。他們利用農(nóng)閑時間，經(jīng)常開展文化活動。文化大院積極鼓勵支持廣大農(nóng)民以自己的庭院為陣地，就地參與庭院文化建設(shè)，就地享受文化生活，最大限度拉近文化與農(nóng)民群眾的距離，使廣大農(nóng)民既成為庭院文化的參與者，又成為最大的受益者，使農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村文化建設(shè)的主人。[3]

（二）“精英引導(dǎo)+社團(tuán)推動”模式

社會學(xué)理論表明，無論是野蠻社會，還是文明社會，任何社會中都存在著精英和民眾兩個群體，他們在意識、能力、權(quán)力與價(jià)值追求等方面存在顯著的差異性。在我國農(nóng)村社會，鄉(xiāng)村精英是一個客觀存在的群體。鄉(xiāng)村精英是那些在鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活等方面具有較高地位，有著一定的影響力和社會威望，能夠?qū)︵l(xiāng)村的事務(wù)和發(fā)展有一定支配能力的人。就農(nóng)村公共文化建設(shè)而言，散布于廣大農(nóng)村的“民間藝人”和“文化能人”生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，其藝術(shù)養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，在民間文化的傳承和新農(nóng)村文化建設(shè)中起著骨干和橋梁作用。這種以“民間藝人”和“文化能人”等鄉(xiāng)村精英主導(dǎo)農(nóng)村文化發(fā)展主流、社區(qū)整合民間資源為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化發(fā)展模式，可稱為“精英引導(dǎo)”模式，具有以下主要特征：

第一，鄉(xiāng)村精英協(xié)同、主導(dǎo)農(nóng)村文化的發(fā)展走向。鄉(xiāng)村精英在文化發(fā)展方向的確定、文化重大決策的啟動和文化活動的策劃等方面發(fā)揮著規(guī)范、引導(dǎo)作用。在這一過程中，農(nóng)村精英體現(xiàn)的是農(nóng)村文化特質(zhì)中代表社區(qū)、村落主流文化的先進(jìn)因子，農(nóng)村文化精英人物是農(nóng)村文化的傳播者和倡導(dǎo)者。湖北宜昌三峽地區(qū)有個民間說唱藝人劉德方，能講400多個民間故事，會唱幾十首山歌民調(diào)，會表演一批花鼓戲和皮影戲劇目，會唱多部長篇喪鼓詞，被專家評價(jià)為“目前三峽地區(qū)最具活力的民間故事家和民間藝術(shù)家”。為發(fā)揮民間藝人在文化發(fā)展中的引領(lǐng)作用，當(dāng)?shù)爻闪⒘恕皠⒌路矫耖g藝術(shù)團(tuán)”，開展經(jīng)常性的民間文學(xué)演唱活動，并在活動中關(guān)注農(nóng)民文化骨干的挖掘和培養(yǎng)，培養(yǎng)了新一代民間文化傳承人。[4]

第二，文化建設(shè)突出民間文化的傳承和鄉(xiāng)土特色的發(fā)揚(yáng)。在陜甘地區(qū)的自樂班中，出現(xiàn)了一批農(nóng)村文化的帶頭人。這些熱心民間文藝活動的中老年人，騰出自己的房子，作為文藝活動場所，集資“湊份子”購買演出服裝、道具，長年舉辦活動，農(nóng)民活動農(nóng)民辦，用市場運(yùn)作手段來辦，使農(nóng)村文藝活動富有生命力。在陜西眉縣青化鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮迕窦Y組建了“大秦戰(zhàn)鼓社”等自樂班組織，這種組織“小型多樣”，活動以戲曲、歌舞、社火、快板等為主，農(nóng)閑時自娛自樂，節(jié)慶日在周邊村鎮(zhèn)表演，很受群眾歡迎。浙江開化縣華埠鎮(zhèn)注重挖掘民間文化，把已經(jīng)失傳和面臨失傳的民間表演藝術(shù)，如鑼鼓隊(duì)、秧歌舞、腰鼓舞、旱船、布龍、竹馬舞等通過整理和恢復(fù)全部展現(xiàn)出來，保持了文化建設(shè)的鄉(xiāng)土特色，促進(jìn)了民間文化的多樣性發(fā)展。甘肅河西地區(qū)到處都有農(nóng)民自發(fā)組織的劇團(tuán)、戲社并常年活動在鄉(xiāng)村，使傳統(tǒng)的民間文化得到傳承。位于臨夏、甘南交界處的蓮花山民間花兒會，由于民間精英自覺組織，規(guī)模一年超過一年，吸引周邊數(shù)萬農(nóng)民前來參加，活躍了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?。蘭州市永登縣苦水的“高高蹺”社火享有盛名，當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民每年都籌劃組織 “高高蹺”社火表演，使這種民間技藝得以發(fā)揚(yáng)和傳承。[5]

第三，政府適度的引導(dǎo)和扶持發(fā)揮著重要作用。山東省昌邑市不斷加大對基層文藝組織的扶持力度，注重提高農(nóng)村各類文藝骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，極大地滿足了農(nóng)村群眾不同層次的精神文化需求。目前該市85%的村（社區(qū)）擁有文藝隊(duì)伍，莊戶劇團(tuán)、秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)等群眾性文化團(tuán)體總數(shù)達(dá)500余支，農(nóng)村文化能人300余人，每年自發(fā)演出達(dá)1萬余場。全市鄉(xiāng)村形成文明和諧的社會新風(fēng)尚。[6]山東省臨清市在農(nóng)村公共文化建設(shè)中，注重挖掘鄉(xiāng)土文藝人才的潛力和鄉(xiāng)村獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。通過政策幫扶，指導(dǎo)部分村莊成立了京劇戲迷協(xié)會、文藝俱樂部、農(nóng)民詩書畫協(xié)會等民間組織，利用農(nóng)閑開展書畫展示、文藝節(jié)目創(chuàng)作、文藝匯演等一系列活動。為給鄉(xiāng)土人才提供施展才華的舞臺，他們結(jié)合村莊文化大院建設(shè)，將小廣場、小戲臺等文體設(shè)施納入政府文化設(shè)施建設(shè)之列。①《臨清民間藝人扛起文化龍頭》，http：//www.lcxw.cn/news/liaocheng/xianyu/20120824/253113.html，2012-08-24。同時，通過舉辦鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班、文藝工作者下鄉(xiāng)指導(dǎo)等形式，鼓勵農(nóng)民以身邊人、身邊事為素材，創(chuàng)作演出形式多樣的文藝節(jié)目，謳歌農(nóng)村變化，教育感化群眾。

（三）“市場驅(qū)動+村企共建”模式

公共服務(wù)市場化是20世紀(jì)80年代西方發(fā)達(dá)國家行政改革的核心主題，其基本思路是在公共服務(wù)供給領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，將原由政府承擔(dān)的部分公共職能推向市場，通過充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置公共資源的作用，達(dá)到改善和提升公共服務(wù)的目的。適應(yīng)公共文化建設(shè)的需要，我國一些地方政府逐漸從“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的思維中跳出來，嘗試通過市場機(jī)制為文化建設(shè)募集資金、資源并創(chuàng)新其運(yùn)作方式，“文企聯(lián)辦”、“公辦民營”等市場化的運(yùn)作模式逐漸發(fā)展起來。吉林長春市采取文企聯(lián)辦、民辦公助、公辦民營等方式，引導(dǎo)國有企業(yè)和民營資本積極參與到文化活動中。福建省長樂市積極探索文企聯(lián)辦、市場運(yùn)作的文化建設(shè)路子，探索以民間資本“入股”方式發(fā)展農(nóng)村公共文化，從而形成了形式多樣的“民資文化”格局。概括而言，“市場驅(qū)動”模式具有以下主要特征：

第一，依托企業(yè)投資和集體投資，創(chuàng)新文化投入機(jī)制。一是依托當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)和企業(yè)集群興辦農(nóng)村文化。由于籌資渠道便利，此類文化設(shè)施和文化活動具有規(guī)模大、設(shè)施全、層次高等特點(diǎn)，多集中在城郊和開發(fā)區(qū)的周邊，基本形成了文化生態(tài)園區(qū)，以河北省武安市東山文化公園和霸州市王疙瘩村的農(nóng)民公園為典型。公園內(nèi)設(shè)有劇場、圖書室、各類球場、農(nóng)民健身中心、老年活動中心等，各類文體活動常年不斷，且活動內(nèi)容較為豐富，村民們可以享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文體生活。二是依靠集體力量投資農(nóng)村文化建設(shè)。這一類型主要集中在集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，以河北省辛集市的都大營村、新壘頭村為典型。都大營村投資60萬元建設(shè)的村民文化活動中心，每天都有村民舞會和文體活動，周圍十里八鄉(xiāng)的農(nóng)民都來這里參加活動，成了當(dāng)?shù)匾淮罅咙c(diǎn)。文化活動還成了村“兩委”與村民溝通村情、共謀發(fā)展的有效載體。[7]

第二，嘗試市場化運(yùn)作，創(chuàng)新公益文化運(yùn)營模式。文化事業(yè)的繁榮離不開市場，也要在市場中找到自身的適當(dāng)位置和生長點(diǎn)。目前，文化事業(yè)單位改革試點(diǎn)中的一些市場化運(yùn)作，已經(jīng)取得驕人的成績，北京市朝陽區(qū)文化館就是一個予人啟發(fā)的例子。北京市朝陽區(qū)文化館自1996年以來，擺脫了長期以來束縛文化館發(fā)展的桎梏和不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營觀念，經(jīng)歷了館長聘任、全員聘任，引進(jìn)機(jī)制、改變格局，開放辦館、多元發(fā)展等三個階段，進(jìn)入到全面建設(shè)現(xiàn)代化文化館的新階段。①《略論公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建》，http：//www.ccmedu.com/bbs4_4573.html。蘭州市在2005年舉行了第三屆文化項(xiàng)目推介會，把蘭州各類文化活動和建設(shè)項(xiàng)目面向社會整體推介，為企業(yè)和社會各界關(guān)注文化、參與文化建設(shè)搭建服務(wù)平臺，借助市場機(jī)制對城鄉(xiāng)文化資源進(jìn)行整合運(yùn)作，為構(gòu)建高層次的“文化圈”提供了動力支持。通過市場化運(yùn)作和創(chuàng)新公益文化運(yùn)營模式，項(xiàng)目推介會成為文化發(fā)展過程中的生產(chǎn)主體、發(fā)展資金、消費(fèi)受眾等各種要素整合配置的基礎(chǔ)平臺。

第三，政府創(chuàng)造環(huán)境，為“民資文化”發(fā)展助力。將政府與市場有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)持公益性前提的情況下實(shí)現(xiàn)有限的市場化，是公共文化建設(shè)的路徑之一。政府需要適應(yīng)這一發(fā)展要求，出臺推動“民資文化”健康發(fā)展的相關(guān)政策，在企業(yè)贊助、社會贈與、社會投資等方面，完善相關(guān)的配套政策；在文化活動場地、場所的建設(shè)用地等方面，給予相應(yīng)的靈活政策；在農(nóng)村文化骨干人才的培養(yǎng)和專門人才的文化支農(nóng)方面，提供相應(yīng)的扶持政策。2002年以來，福建省長樂市投資建成人民會堂、博物館、圖書文獻(xiàn)中心、金源科技大廈、廣播電視中心、新華書店、會堂廣場等多處基礎(chǔ)設(shè)施，為民資文化實(shí)體創(chuàng)造環(huán)境，提供演出的舞臺。每天清晨和傍晚，人民會堂廣場、南山公園、鄭和公園周邊地區(qū)，遍布數(shù)十個大小不等的扇子舞、彩帶舞、民俗舞方陣，都充滿歡聲笑語。同時，該市還堅(jiān)持為民資實(shí)體“充電”、為書屋送圖書、為放映隊(duì)送電影拷貝、為演出戶送精品小戲等活動。[8]

三、農(nóng)村公共文化建設(shè)模式的檢視與重構(gòu)

改革開放以來，我國社會快速轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)、社會變遷的過程伴隨著傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄、社會主義新文化的孕育和形成。在這一社會轉(zhuǎn)型及構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史時期，堅(jiān)持文化秩序建構(gòu)的社會主義方向，全面推進(jìn)具有全民性和健康文化價(jià)值導(dǎo)向性的公共文化建設(shè)是必然的選擇。然而，考察我國社會文化發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)村文化發(fā)展滯后是一個典型問題，尤其是公共文化建設(shè)更是滯后，存在著三個“不適應(yīng)”：與全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求不適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應(yīng)。

近年來，在國家文化政策的驅(qū)動下，農(nóng)村公共文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，并探索形成了一些創(chuàng)新模式，有效地提高了當(dāng)?shù)毓参幕l(fā)展的質(zhì)量和效率，更好地保障了農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，滿足了農(nóng)民群眾多樣化的文化需求。但如果過分強(qiáng)調(diào)這些實(shí)踐模式的純粹性，往往又會使其自身缺陷得以放大：政府主導(dǎo)模式如果過分強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)地位，就可能忽略農(nóng)村文化建設(shè)的主體——農(nóng)民的文化權(quán)益和文化需求；精英引導(dǎo)模式如果過分依賴于少數(shù)精英人物，就可能漠視民眾作為農(nóng)村文化建設(shè)主體的地位，在一定程度上限制民眾在文化建設(shè)和文化生活中的選擇權(quán)、參與權(quán)和創(chuàng)造權(quán)，不符合現(xiàn)代文化民主化發(fā)展的趨勢；市場驅(qū)動模式如果過度渲染市場化的發(fā)展取向，過度張揚(yáng)市場機(jī)制的作用，就可能導(dǎo)致文化發(fā)展的商業(yè)思維和文化商業(yè)化的泛濫，削弱農(nóng)村公共文化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向性和社會公益性特征，就可能對人文精神和文化品位構(gòu)成潛在威脅。

新農(nóng)村公共文化的發(fā)展繁榮，需要遵循文化發(fā)展的基本規(guī)律，通過文化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，綜合多種文化發(fā)展要素，吸納各種發(fā)展模式優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展動力的有效組合和良性互動。[9]

為此，需要在借鑒吸納各種實(shí)踐模式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索一種更富活力、更有效率的文化發(fā)展模式，這種新型的公共文化發(fā)展模式應(yīng)該注重以下方面：一是明確文化發(fā)展的基本宗旨，將保障公民的文化權(quán)利（包括享受權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、創(chuàng)造權(quán)等）作為公共文化發(fā)展的基本目標(biāo)；尊重人民群眾在文化建設(shè)中的“話語權(quán)”，使農(nóng)村公共文化建設(shè)植根于民眾，發(fā)揮民眾在文化建設(shè)中的主體性地位。二是發(fā)揮政府在促進(jìn)“文化民生”與“文化民主”中的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持“弘揚(yáng)主旋律”與“提倡多樣化”的辯證統(tǒng)一，切實(shí)履行政府的文化管理與文化服務(wù)職能，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持和輿論引導(dǎo)，保證社會文化發(fā)展的正確方向，維護(hù)社會文化秩序，優(yōu)化社會文化生態(tài)。三是發(fā)揮文化精英在藝術(shù)創(chuàng)作、文化創(chuàng)新等方面的作用，鼓勵專業(yè)文藝工作者深入農(nóng)村基層體驗(yàn)農(nóng)村生活，鼓勵他們創(chuàng)作農(nóng)村題材的文藝作品；改善民間藝人生存與發(fā)展環(huán)境，通過政策引導(dǎo)和扶持、壯大民間文藝團(tuán)體，發(fā)揮它們在優(yōu)秀民族民間文化傳承創(chuàng)新、公共文化的生產(chǎn)供給等方面的積極作用。四是發(fā)揮市場的資源配置功能，實(shí)現(xiàn)文化資源的有效配置和充分利用；確立平等參與、公平競爭的市場規(guī)則，利用市場的競爭激勵機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，形成規(guī)范有序的競爭網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。在此過程中，應(yīng)強(qiáng)化政府對市場化的管理能力，增強(qiáng)政府對基本公共文化服務(wù)的管理責(zé)任，保持公共文化服務(wù)的公共倫理意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，《人民日報(bào)》2006年1月13日

[2]馬鈺良：《臨澤逐步完善公共文化服務(wù)體系》，《張掖日報(bào)》2012年6月19日

[3]阿勒得爾圖：《包頭市九原區(qū)引導(dǎo)扶持文化大院建設(shè)》，《中國文化報(bào)》2010年5月19日

[4][5]黃永林：《要重視民間文化在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用》，《光明日報(bào)》2006年5月15日

[6]代選慶 李生濤 李洪帥：《昌邑民生為本譜寫文明和諧樂章》，《濰坊日報(bào)》2012年1月29日

[7]聶辰席：《新農(nóng)村文化建設(shè)的新模式——河北省發(fā)展“民資文化”的調(diào)查》，《黨建》2007年第8期，第 38～39頁

[8]蔡小偉余榮華：《小城大“文”章——福建長樂公共文化建設(shè)紀(jì)事》，《人民日報(bào)》2007年7月22日

[9]金民卿：《構(gòu)建多種文化發(fā)展模式》，《中國社會科學(xué)報(bào)》2011年11月8日

作者:方曉彤 單位:蘭州城市學(xué)院商學(xué)院